Исполнительные документы неимущественного характера

Расходы по хранению и транспортировке имущества взыскиваются с должника (п. 1 ч. 2 ст. 116, ч. 1 ст. 117 Закона об исполнительном производстве) на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем.

Документами, подтверждающими расходы, связанные с транспортировкой и хранением указанного движимого имущества являются (п. 3.1.2., 3.1.3 Методических рекомендаций по организации работы по возмещению расходов по совершению исполнительных действий, утв. ФССП России 24.07.2013 № 01-10):

–по хранению имущества – акт сдачи-приемки оказанных услуг, подписанный сторонами государственного контракта (договора) на оказание услуг по хранению (охране) арестованного имущества;

–по перевозке (транспортировке) имущества – акт сдачи-приемки оказанных услуг, подписанный сторонами государственного контракта (договора) на оказание услуг по перевозке имущества должника.

Если в течение двух месяцев со дня передачи имущества под охрану или на хранение должник не забрал указанное имущество, то судебный пристав-исполнитель после предупреждения должника в письменной форме передает имущество на реализацию.

Денежные средства, вырученные от реализации имущества должника и оставшиеся после возмещения расходов по исполнению, возвращаются должнику. Не востребованные должником денежные средства хранятся на депозитном счете службы судебных приставов в течение трех лет. По истечении этого срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет.

3. Последовательность и особенности принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах о выселении должника и нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение) аналогичны тем, которые были рассмотрены выше.

4. Общая схема процедуры принудительного исполнения исполнительного документа об освобождении земельного участка (об обязании должника освободить земельный участок) состоит из следующих этапов:

а) возбуждение исполнительного производства и установление срока для добровольного исполнения;

б) проверка факта исполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок;

в) вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора и установление нового срока для исполнения исполнительного документа;

г) установление для должника временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации;

д) проверка факта исполнения должником исполнительного документа во вновь установленный срок;

е) привлечение должника к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа во вновь установленный срок (ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ);

ж) установление нового срока для исполнения исполнительного документа;

з) проверка факта исполнения должником исполнительного документа во вновь установленный срок;

и) привлечение должника к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа во вновь установленный срок (ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ);

к) привлечение должника (руководителя должника-организации) к уголовной ответственности за злостное неисполнение исполнительного документа;

В дальнейшем этапы, указанные в пунктах ж), з), и), к) могут повторяться неоднократно, до исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе.

л) организация принудительного освобождения земельного участка.

Реализация каждого из указанных выше этапов также была рассмотрена в комментарии к ст. 105 Закона об исполнительном производстве.

Особенности, которые присущи данной категории исполнительных производств, по сравнению с общим порядком исполнения исполнительных документов неимущественного характера, сводятся к:

–определенным требованиям, при которых исполнительное производство может быть окончено фактическим исполнением;

–необходимости наличия определенного условия, при котором может быть произведён снос здания (строения, сооружения), находящегося на земельном участке, подлежащем освобождению.

Как и при выселении должника из жилого (нежилого) помещения требование об освобождении земельного участка считается фактически исполненным при одновременном наличии двух условий:

–земельный участок освобожден от движимого и недвижимого имущества должника. Освобождение участка от имущества не принадлежащего должнику не требуется;

–должнику установлен запрет на пользование освобожденным земельным участком.

Порядок и особенности реализации указанных положений, способ оформления и фиксации данных обстоятельств рассмотрены в п. 2.2. настоящего комментария.

Следует обратить внимание на то, что положения ч. 5 ст. 107 Закона об исполнительном производстве не предусматривают необходимости обязательного участия понятых при принудительном исполнении исполнительного документа об освобождении земельного участка.

Вместе с тем, поскольку земельный участок освобождается, в том числе, от имущества должника и данный процесс связан с осмотром указанного имущества, его изъятием и передачей, то есть подпадает под общие условия, предусмотренные ч. 1 ст. 59 Закона об исполнительном производстве, то и в данном случае следует обеспечить участие понятых.

Закон прямо предусматривает, что снос расположенных на земельном участке строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций производится в случае, если это указано в исполнительном документе. Таким образом, если на земельном участке, подлежащем освобождению, находится здание (строение, сооружение) и в исполнительном документе прямо не указано на необходимость его сноса, то принудительно указанный объект снесён быть не может. Соответственно и цель исполнительного производства, в таком случае, не может быть достигнута.

В таком случае, для достижения целей исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, следует:

–привлекать должника к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ, тем самым понуждая его к активным действиям по освобождению земельного участка от расположенного на нём здания (строения, сооружения);

–обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением об изменении способа и порядка исполнения исполнительного документа (ст. 37 Закона об исполнительном производстве) путём сноса объекта, находящегося на земельном участке, подлежащем освобождению.

При этом, следует учитывать, что здание, строение, сооружение являются объектами капитального строительства (ч. 10 ст. 1 ГрК РФ). Временные постройки, киоски, навесы и другие подобные постройки не являются зданиями, строениями, сооружениями и в силу этого для освобождения земельного участка от подобных объектов не требуется их специального указания в исполнительном документе.

Смена собственника подлежащего демонтажу объекта не означает, что вступивший в законную силу судебный акт не может быть исполнен. Передача торговых павильонов (и подобных им объектов), являющихся объектом движимого имущества, в собственность иного лица не препятствует исполнению исполнительных документов об обязании освободить земельный участок, не свидетельствует об утрате возможности исполнения судебного акта и, соответственно, не является основанием для окончания исполнительного производства. Права нового собственника объектов движимого имущества исполнением решения суда не затрагиваются, а сам факт отчуждения объектов движимого имущества не влечет прекращения обязанности должника по освобождению земельных участков (Определение ВАС РФ от 26.05.2014 № ВАС-5745/14 по делу № А58-3311/2013, Определение Верховного Суда РФ от 04.10.2021 № 304-ЭС21-17106 по делу № А46-10702/2020, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.09.2021 № Ф07-12356/2021 по делу № А05-2419/2021 и т.д.).

5. Помимо положений комментируемой статьи порядок исполнения исполнительного документа о сносе строения, здания, сооружения регулируется Методическими рекомендациями по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений, утв. ФССП России от 31.03.2014 № 8 (далее – Методические рекомендации).

Общая схема процедуры принудительного исполнения исполнительного документа о сносе строения (здания, сооружения) состоит из следующих этапов:

а) возбуждение исполнительного производства и установление срока для добровольного исполнения;

б) установление запрета на совершение регистрационных действий в отношении объекта, подлежащего сносу, а также земельного участка, на котором расположен указанный объект[71 - – См. также письмо ФССП России от 08.08.2011 № 12/01-19366-АП.];

в) проверка факта исполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок;

г) вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора и установление нового срока для исполнения исполнительного документа;

д) установление для должника временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации;

е) проверка факта исполнения должником исполнительного документа во вновь установленный срок;

ж) привлечение должника к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа во вновь установленный срок (ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ);

з) установление нового срока для исполнения исполнительного документа;

и) проверка факта исполнения должником исполнительного документа во вновь установленный срок;

к) привлечение должника к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа во вновь установленный срок (ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ);

л) привлечение должника (руководителя должника-организации) к уголовной ответственности за злостное неисполнение исполнительного документа;

В дальнейшем этапы, указанные в пунктах з), и), к), л) могут повторяться неоднократно, до исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе.