Исполнительные документы неимущественного характера

3. Общий порядок проверки факта исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, рассмотрен в п. 4 комментария к ст. 105 Закона об исполнительном производстве.

С учётом специфики предмета исполнения по рассматриваемой категории исполнительных производств в акте о совершении исполнительных действий следует отразить:

–доменное имя, указатель страницы сайта в сети «Интернет», сетевой адрес, посредством которых осуществлялся доступ к информации, подлежащей удалению в из сети «Интернет»;

–результаты проверки информационного ресурса с отражением наличия или отсутствия на нём информации, подлежащей удалению, в том числе описание содержания страницы с приложением ее распечатки (скриншот).

Все действия, осуществляемые в сети «Интернет», должны быть отражены в акте о совершении исполнительных действий детально и поэтапно для обеспечения достоверности зафиксированной информации. В акте совершения исполнительных действий также должны указываться технические средства и (или) программы, которые применялись в процессе осмотра Интернет-ресурса.

4. Постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица выносится одновременно с вынесением постановления о взыскании исполнительского сбора и направляется для исполнения в Роскомнадзор в течение рабочего дня с момента его вынесения.

Необходимыми условиями для вынесения указанного постановления являются:

–признание судебным актом информации, порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица;

–распространение указанной информации только в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

Указанное постановление является основанием для включения доменного имени и (или) указателя страниц сайтов в сети «Интернет», сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие указанную в постановлении судебного пристава-исполнителя информацию в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (п. 3 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Незамедлительно с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В свою очередь владелец сайта в сети «Интернет» незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» незамедлительно.

5. Неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица образует самостоятельный состав административного правонарушения.

5.1. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 17.15 КоАП РФ состоит из следующих элементов.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц и осуществлением функций по их принудительному исполнению в рамках исполнительного производства.

Объективная сторона правонарушения характеризуется противоправным бездействием и выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований:

–о прекращении распространения информации[144 - – Понятие «прекращение» распространения информации охватывает собою, в том числе и такой способ прекращения её распространения, как удаление из сети «Интернет».]

–и (или) об опровержении ранее распространенной информации

в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из диспозиции указанной нормы видно, что объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения охватывает более широкий круг общественных отношений, чем тот, который урегулирован ст. 109.4 Закона об исполнительном производстве.

Информация, распространение которой должно быть прекращено или которая подлежит опровержению, может быть опубликована (распространена) не только в сети «Интернет», но и в письменных или иных источниках.

Так, по одному из исполнительных производств должник был привлечен к административной ответственности по указанной норме за не принятие мер по опровержению сведений, распространенных в публичном выступлении на заседании представительного органа местного самоуправления (Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 02.07.2020 № 16-2278/2020).

Таким образом, основанием привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.2 ст. 17.15 КоАП РФ, являются следующие обстоятельства:

–наличие на исполнении исполнительного документа, содержащего требования о прекращении распространения информации и (или) об опровержении ранее распространенной информации;

–судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

–зафиксировано неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок.

При осуществлении производства по делу об административном правонарушении следует учитывать положения гражданского законодательства, законодательства о средствах массовой информации, определяющие способ прекращения распространения информации или опровержения ранее распространенной информации.

Так, положения ст. 152 ГК РФ предусматривают, что:

–опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине (юридическом лице), или другим аналогичным способом (ч. 1);

–сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина (деловую репутацию юридического лица) и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации (ч. 2);

–если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина (деловую репутацию юридического лица), содержатся в документе, исходящем от организации, такой документ подлежит замене или отзыву (ч. 3);

–если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина (деловую репутацию юридического лица), оказались после их распространения доступными в сети «Интернет», гражданин (юридическое лицо) вправе требовать удаления соответствующей информации, а также опровержения указанных сведений способом, обеспечивающим доведение опровержения до пользователей сети «Интернет» (ч. 5).

Положениями ст. 44 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» определен порядок опровержения сведений, распространенных в средствах массовой информации.

Так, указанные правовые нормы определяют, что в опровержении должно быть указано, какие сведения не соответствуют действительности, когда и как они были распространены данным средством массовой информации.

Опровержение в периодическом печатном издании должно быть набрано тем же шрифтом и помещено под заголовком «Опровержение», как правило, на том же месте полосы, что и опровергаемое сообщение или материал. По радио и телевидению опровержение должно быть передано в то же время суток и, как правило, в той же передаче, что и опровергаемое сообщение или материал.

Объем опровержения не может более чем вдвое превышать объем опровергаемого фрагмента распространенного сообщения или материала. Нельзя требовать, чтобы текст опровержения был короче одной стандартной страницы машинописного текста. Опровержение по радио и телевидению не должно занимать меньше эфирного времени, чем требуется для прочтения диктором стандартной страницы машинописного текста.

Опровержение должно последовать:

–в средствах массовой информации, выходящих в свет (в эфир) не реже одного раза в неделю, – в течение десяти дней со дня получения требования об опровержении или его текста;

–в иных средствах массовой информации – в подготавливаемом или ближайшем планируемом выпуске.

Таким образом, если способ опровержения информации прямо не указан в исполнительном документе, на основании которого возбуждено исполнительное производство, то опровержение указанной в нем информации должно быть произведено способом, определенным законодательством.

При рассмотрении вопроса о привлечении должника к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа о прекращении распространения информации в сети «Интернет», при условии ограничения Роскомнадзором доступа к этой информации, устанавливается, принимал ли должник самостоятельные меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Субъектами правонарушения могут быть граждане, должностные и юридические лица, являющиеся должниками по исполнительному документу.

С субъективной стороны правонарушение совещается умышленно.

За неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований о прекращении распространения информации и (или) об опровержении ранее распространенной информации в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа по ч. 1.2 ст. 17.15 КоАП РФ, должник подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 4 ст. 17.15 КоАП РФ.

При решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности по указанной норме необходимо учитывать следующие обстоятельства:

–наличие на исполнении исполнительного документа, содержащего требования о прекращении распространения информации и (или) об опровержении ранее распространенной информации;

–неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления по ч. 1.2 ст. 17.15 КоАП РФ, которым должник привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа.

Если после привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 17.15 КоАП РФ должник продолжает злостно уклоняться от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе о прекращении распространения и (или) опровержения ранее распространенной информации, то его противоправные действия могут быть квалифицированы по ч. 1 ст. 315 УК РФ.

Применение к нарушителю мер ответственности (в том числе, административной и уголовной) за неисполнение судебного решения не освобождает его от обязанности совершить предусмотренное решением суда действие (ч. 7 ст. 152 ГК РФ).

5.2. Перечень должностных лиц, уполномоченных возбуждать дела об административных правонарушениях (п. 77 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ), в том числе, предусмотренных ч. 1.2 и 4 ст. 17.15 КоАП РФ, предусмотрен в приказе ФССП России от 20.02.2021 № 62 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание».