Исполнительные документы неимущественного характера

Исполнительный документ о возвращении ребенка или о правах доступа и заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства передаётся судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7.1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

При решении вопроса о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа о возвращении ребенка или о правах доступа судебному приставу-исполнителю необходимо учитывать следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона об исполнительном производстве, исполнительные документы о возвращении ребенка предъявляются к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу, а исполнительные документы о правах доступа – в течение трех лет.

Основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, а также для прекращения возбужденного исполнительного производства, кроме несоответствия требованиям ст. 13 Закона об исполнительном производстве, является наступление возраста, по достижении которого международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка (п. 10 ч. 1 ст. 31 и п. 8 ч. 2 ст. 43 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ст. 4 Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей от 25.10.1980, ее применение прекращается, когда ребенок достигает возраста 16 лет.

Судебный пристав-исполнитель информирует Минобрнауки России о ходе исполнительного производства путем направления копий вынесенных постановлений не позднее дня, следующего за днем их вынесения.

В соответствии со ст. 244.16 ГПК РФ, решение суда по делу о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка должно содержать в том числе порядок возвращения ребенка, указание на распределение расходов, связанных с возвращением ребенка, а решение суда по делу об осуществлении в отношении ребенка, незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации, прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, должно содержать в том числе меры по обеспечению осуществления прав доступа.

В случае, если указанные сведения отсутствуют в исполнительных документах о возвращении ребенка или о правах доступа, судебному приставу-исполнителю следует обращаться в соответствующий суд в порядке ст. 32 Закона об исполнительном производстве с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения. Такое заявление рассматривается в судебном заседании в пятидневный срок со дня его поступления в суд.

При исполнении исполнительных документов о возвращении ребенка и о правах доступа допускается совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения в нерабочие дни, а также в рабочие дни с 22 часов до 6 часов (п. 6 ч. 3 ст. 35 Закона об исполнительном производстве).

В случае, если совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия, предусмотренные законодательством, не позволили установить местонахождение ребенка (детей), судебный пристав-исполнитель в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении исполнительного розыска или со дня возникновения оснований для объявления исполнительного розыска выносит постановление об исполнительном розыске ребенка (детей) либо об отказе в объявлении такого розыска.

Копии постановления об исполнительном розыске ребенка (детей) направляются судебным приставом-исполнителем в органы опеки и попечительства по последнему известному месту пребывания ребенка (детей) и в Минобрнауки России не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В соответствии с ч. 14 ст. 65 Закона об исполнительном производстве при обнаружении ребенка судебный пристав-исполнитель, осуществляющий исполнительный розыск, незамедлительно информирует органы опеки и попечительства по месту обнаружения ребенка (детей) и Минобрнауки России. При этом в указанные органы направляется копия постановления о прекращении разыскного дела.

Основанием для прекращения разыскного дела в рамках исполнительных производств о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации является факт обнаружения указанного ребенка и составление соответствующего акта судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск.

Статья 109.4. Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования об удалении информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица

1. В случае, если должник в течение срока, установленного для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования об удалении информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица, не удалил указанную информацию, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и постановление об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.

2. В течение одного рабочего дня с момента вынесения постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица, судебный пристав-исполнитель направляет такое постановление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Комментарий к статье 109.4.

1. Комментируемая статья определяет особенности исполнения исполнительных листов об удалении информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.

Следует учитывать, что круг общественных отношений, и, следовательно, категории исполнительных документов, связанных с запретом распространения информации, опубликованием опровержения ранее распространенной информации шире чем тот, который ограничен комментируемой статьей.

Возможно условно выделить три основные категории требований, содержащихся в исполнительных документах, поступающих для принудительного исполнения в ФССП России.

I. Исполнительные документы, содержащие требования о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Должником по таким исполнительным документам является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и её территориальные органы, взыскателем в подавляющем большинстве выступают органы прокуратуры.

Исполнение исполнительного документа, содержащего указанные требования, осуществляется путём направления постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, в орган, выдавший исполнительный документ, а также должнику (Роскомнадзор или его территориальный орган).

Одновременное направление должнику дополнительных сведений, требований, предупреждений, постановлений не требуется.

Получение судебным приставом-исполнителем из Роскомнадзора ответа, подтверждающего внесение сведений об информационных ресурсах, содержащих запрещенную к распространению на территории Российской Федерации информацию, в единую автоматизированную информационную систему является достаточным основанием для окончания исполнительного производства указанной категории в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве.

II. Исполнительные документы, содержащие требование прекратить распространение информации и (или) опровергнуть ранее распространенную информацию.

Требование о прекращении и (или) опровержении информации в данном случае могут относится не только к интернет-ресурсам, но также к средствам массовой информации и иным источникам.

Исполнение требований, содержащихся в таких исполнительных документах, осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 105 Закона об исполнительном производстве, с учётом особенностей, связанных со спецификой санкций, применяемых в случае неисполнения содержащихся в исполнительных документах требований (ч. 1.2 и 4 ст. 17.15 КоАП РФ, ч. 1 ст. 315 УК РФ).

III. Исполнительные документы, содержащие требование об удалении информации, распространяемой в информационно-коммуникационной сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина или деловую репутацию юридического лица[142 - – Письмо ФССП России от 06.11.2018 №00043/18/130717-ДА «О порядке применения положений федеральных законов».].

Нормы комментируемой статьи касаются узкого спектра общественных отношений, связанных с:

–обращением информации в сети «Интернет», и не касается иных источников информации;

–совершением конкретного действия – удалением (не опровержением) такой информации из указанного информационного ресурса.

Во многом порядок исполнения требований, содержащихся в указанных исполнительных документах схож с общим порядком исполнения требований исполнительных документов неимущественного характера, установленным ст. 105 Закона об исполнительном производстве.

Основными особенностями исполнения исполнительных документов указанной категории являются:

–возможность установления ограничения доступа к информации, подлежащей удалению из сети «Интернет»;

–наличие специальной нормы в законодательстве об административных правонарушениях, предусматривающей санкции за неисполнение исполнительного документа указанной категории;

–наличие специальной нормы в уголовном законодательстве, предусматривающей санкции за неисполнение исполнительного документа указанной категории, в том числе уголовную ответственность должника – физического лица.

2. Общая схема принудительного исполнения исполнительного документа об удалении информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица состоит из следующих этапов:

а) возбуждение исполнительного производства и установление срока для добровольного исполнения;

б) проверка факта исполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок;

в) вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора и установление нового срока для исполнения исполнительного документа;

г) вынесение постановления об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица и направление его для исполнения в Роскомнадзор;

д) установление для должника временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации;

е) проверка факта исполнения должником исполнительного документа во вновь установленный срок;

ж) привлечение должника к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа во вновь установленный срок по ч. 1.2 ст. 17.15 КоАП РФ;

з) установление нового срока для исполнения исполнительного документа;

и) проверка факта исполнения должником исполнительного документа во вновь установленный срок;

к) привлечение должника к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа во вновь установленный срок по ч. 4 ст. 17.15 КоАП РФ;

л) привлечение должника к уголовной ответственности за злостное неисполнение исполнительного документа.

В дальнейшем этапы, указанные в пунктах з), и), к), л) могут повторяться неоднократно, до исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе[143 - – См. письмо ФССП России от 12.11.2019 №00041/19/204756-ВВ «О применении полномочий административной юрисдикции по ч. 1.2 и 4 ст. 17.15 КоАП РФ, а также мер уголовно-правового принуждения по ч. 1 ст. 315 УК РФ».].

Реализация большинства из указанных выше этапов была рассмотрена в комментарии к ст. 105 Закона об исполнительном производстве. В связи с чем, здесь следует остановиться на тех специфических особенностях, которые характерны именно для принудительного исполнения исполнительных документов об удалении информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.