GR-Советник №1. Инструменты государственной поддержки. Субсидии. Стандартизация

GR-Советник. Инструменты государственной поддержки. Субсидии. Стандартизация
Алексей Барыкин

Валентин Икрянников

Книга посвящена двум основным разделам GR-стратегии любой крупной и средней организации – инструментам государственной финансовой поддержки и инструментам стандартизации. С учетом многообразия мер государственной поддержки основной акцент сделан на субсидии из федерального и регионального бюджетов, а вопросы стандартизации раскрыты на национальном уровне. Книга построена по принципу «вопрос – ответ», что в равной мере позволяет последовательно ознакомиться со всеми представленными материалами.

GR-Советник

Инструменты государственной поддержки. Субсидии. Стандартизация

Валентин Икрянников

Алексей Барыкин

Дизайнер обложки Анна Ковалёнок

Иллюстратор Александр Закиров

Редактор Елена Меркулова

© Валентин Икрянников, 2018

© Алексей Барыкин, 2018

© Анна Ковалёнок, дизайн обложки, 2018

© Александр Закиров, иллюстрации, 2018

ISBN 978-5-4493-9372-2

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

БЛАГОДАРНОСТИ

В первую очередь мы благодарим родных и близких людей, которые поддерживали нас во время написания этой книги, воодушевляли, создавали комфортную рабочую атмосферу и были самыми первыми нашими читателями.

При подготовке данного издания мы использовали опубликованные в 2016—2017 гг. статьи по вопросам реализации законодательства в сфере стандартизации, в рамках написания которых нами были получены ценный опыт, знания и интересные факты. За это мы выражаем искреннюю благодарность Будкину Юрию Валерьевичу, доктору технических наук, заместителю директора по науке ФГУП «ВНИИНМАШ», и Будажаповой Майе Жалсановне, кандидату биологических наук, начальнику отдела Управления технического регулирования и стандартизации Росстандарта.

Книга не была бы цельной без профессиональной работы литературного редактора Елены Меркуловой. Отдельную благодарность мы выражаем дизайнеру Александру Закирову, художнику и иллюстратору Анне Коваленок, директору по визуальным коммуникациям Илье Ершову и генеральному директору ООО «ДЖИАРТИ КОНСАЛТИНГ» Тимуру Исляеву за их ценные рекомендации, профессионализм и неравнодушное отношение.

Уважаемые читатели! Мы благодарим вас за время, уделенное нашей книге, и искренне надеемся, что оно было потрачено не зря. Мы также будем рады получить ваши отзывы и идеи относительно изложенных нами рекомендаций. Свои предложения вы можете присылать на адрес нашей электронной почты: info@gr-advisor.ru

    Мы благодарны всем вам!

ВВЕДЕНИЕ

Взаимодействие бизнеса и власти (Government Relations, GR) на протяжении длительного времени считалось одной из наиболее сложных и закрытых сфер общественных отношений, причем не только в России, но и во всем мире. В настоящее время ситуация меняется, и происходит это во многом благодаря тому, что деятельность органов государственной власти с каждым годом становится все более открытой и понятной.

Меняется и характер самого GR. Все более значимым становится так называемый корпоративный GR, который следует отличать от силового, связанного преимущественно с деятельностью служб безопасности, и политического. Функция корпоративного GR заключается в поддержке и обеспечении реализации стратегических целей и задач бизнеса путем выстраивания открытого и взаимовыгодного диалога с органами государственной, прежде всего исполнительной, власти, а также участия в установленном порядке в проводимой органами государственной власти работе по выработке и реализации государственной политики: промышленной, региональной, кадровой, образовательной, экологической и пр.

Для реализации потенциала компании во взаимодействии с госорганами нужно, чтобы соответствующая работа носила системный характер. По нашему мнению, стратегия развития организации должна в числе прочего включать самостоятельный раздел о взаимодействии с органами государственной власти. Это относится ко всем без исключения крупным, а также ко многим средним организациям.

«GR-Советник» задуман авторами как серия книг, призванных помочь собственникам и руководителям, GR-менеджерам и сотрудникам GR-подразделений крупных и средних организаций в разработке успешной GR-стратегии и планов по ее реализации. Первый выпуск посвящен двум наиболее значимым разделам GR-стратегии любой крупной и средней организации – инструментам государственной финансовой поддержки и инструментам стандартизации. С учетом многообразия мер государственной поддержки основной акцент сделан на субсидии из федерального и регионального бюджетов, а вопросы стандартизации раскрыты на национальном уровне. Другие инструменты государственной поддержки наряду с прочими актуальными вопросами корпоративного GR будут рассмотрены в следующих выпусках «GR-Советника».

Книга построена по принципу «вопрос – ответ», что в равной мере позволяет последовательно ознакомиться со всеми представленными материалами и быстро получить краткие и содержательные ответы на интересующие вопросы.

РАЗДЕЛ 1. ИНСТРУМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ. СУБСИДИИ

Субсидии, являясь прямым, безвозвратным и преимущественно безвозмездным источником дополнительного финансирования, традиционно привлекают внимание широкого круга представителей самых разных отраслей промышленности. При этом, как показывает практика, далеко не все имеют успешный опыт получения и последующего исполнения обязательств по субсидиям. В процессе поиска, подготовки и подачи документов, заключения договоров и расходования средств субсидии у организаций часто возникает множество вопросов, ответы на которые приходят лишь со временем и с опытом. К сожалению, часто это происходит тогда, когда возможность принятия изначально правильных решений уже упущена.

Промышленная политика – это комплекс правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на развитие промышленного потенциала Российской Федерации и обеспечение производства конкурентоспособной промышленной продукции (ст. 3 Федерального закона от 31.12.2014 №488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»).

В первом разделе «GR-Советника» вы узнаете:

• какие виды затрат можно компенсировать за счет средств субсидии и в чем сложность субсидирования капитальных затрат;

• где искать информацию о субсидиях;

• с чего начинается и чем заканчивается работа по получению субсидии и исполнению принятых на себя обязательств;

• какие требования предъявляются к получателям субсидий;

• что такое технологическое направление и высокотехнологичная продукция;

• в чем отличия конкурсного отбора и отбора без проведения конкурса;

• как подготовиться к отраслевой и технологической экспертизе;

• как выглядит и заключается договор о предоставлении субсидии;

• какие изменения можно, а какие нельзя вносить в договор о предоставлении субсидии;

• каковы тонкости и отличия авансовых и затратных субсидий;

• что такое казначейское сопровождение;

• что нужно знать о планировании сроков расходования средств авансовых субсидий;

• какие обязательства берет на себя получатель субсидии и чем грозит их неисполнение;

• как учитывать НДС при операциях с субсидиями;

• в чем специфика субсидий на компенсацию процентных ставок;

• в чем специфика субсидий на НИОКР;

• о подготовке каких документов нужно позаботиться заранее;

• какие тенденции в сфере субсидиарных мер государственной поддержки наблюдаются в настоящее время;