Уголовное право России. Особенная часть

Уголовно-правовая наука не выработала единой классификации преступлений, включенных в гл. 19 УК. По нашему мнению, преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина в зависимости от непосредственного объекта можно разделить на три группы.

Первая группа. Преступления против личных конституционных прав и свобод. В нее входят преступления, предусмотренные ст. 136 «Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина»,[151 - Отнесение тех или иных преступлений к разным группам не является безусловным. Например, в учебнике по уголовному праву России (Уголовное право России / под ред. В. П. Ревина. М., 2009. С. 218) преступление, предусмотренное ст. 136 УК, отнесено к группе преступлений, посягающих на политические права и свободы.] ст. 137 «Нарушение неприкосновенности частной жизни», ст. 138 «Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений», ст. 138

«Незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации», ст. 139 «Нарушение неприкосновенности жилища», ст. 140 «Отказ в предоставлении гражданину информации», ст. 148 «Нарушение права на свободу совести и вероисповеданий».

Вторая группа. Преступления против избирательных и иных политических прав граждан, в которую входят преступления, предусмотренные ст. 141 «Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий», ст. 141

«Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума», ст. 142 «Фальсификация избирательных документов, документов референдума», ст. 142

«Фальсификация итогов голосования», ст. 149 «Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них».

В третью группу преступлений против трудовых и социально-экономических прав и свобод граждан входят преступления, предусмотренные ст. 143 «Нарушение требований охраны труда», ст. 144 «Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов»,[152 - В упомянутом учебнике по уголовному праву России преступление, предусмотренное ст. 144 УК, отнесено к группе преступлений, посягающих на политические права и свободы (Там же. С. 215).] ст. 145 «Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет», ст. 145

«Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат», ст. 146 «Нарушение авторских и смежных прав», ст. 147 «Нарушение изобретательских и патентных прав».

Большинство преступлений, включенных в гл. 19 УК, имеют бланкетные диспозиции, поэтому при определении признаков деяний необходимо анализировать федеральное законодательство, законодательство субъектов РФ, муниципальные правовые акты, решения Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ.

Объективная сторона преступлений, предусмотренных гл. 19 УК, выражается в большинстве случаев в форме действия, некоторые преступления совершаются в форме бездействия. Бездействие может выражаться в воспрепятствовании гражданам реализации своих прав (например, необоснованный отказ в приеме на работу беременной женщине – ст. 145 УК).

Большинство составов преступлений, расположенных в этой главе УК, сконструированы как формальные и считаются оконченными с момента совершения деяния (например, фальсификация итогов голосования – ст. 142

, фальсификация избирательных документов, документов референдума – ст. 142, воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов – ст. 144).

К преступлениям с материальным составом можно отнести отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140), нарушение требований охраны труда (ст. 143), нарушение авторских и смежных прав (ст. 146) и др.

Спецификой преступлений данной главы является совершение многих преступлений специальным субъектом.

Субъективная сторона всех преступлений, предусмотренных гл. 19 УК, за исключением преступления, предусмотренного ст. 143, характеризуется умышленной формой вины.

Особенностью данной главы является наличие в ней преступлений, относящихся к категории дел частно-публичного обвинения (ч. 1 ст. 137, ч. 1 ст. 138, ч. 1 ст. 139, ст. 145, ч. 1 ст. 146, ч. 1 ст. 147 УК), которые в соответствии с ч. 3 ст. 20 УПК РФ возбуждаются по заявлению потерпевшего или его законного представителя и прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат.

§ 2. Преступления против личных конституционных прав и свобод граждан

Защита прав и свобод человека и гражданина, традиционно оберегаемых международными договорами и Конституцией РФ, гарантируется возможностью, предоставляемой каждому человеку, реализовывать его личные права. Это такие права, существующие в жизни человека, которые находятся за пределами его общественной и служебной деятельности. Все они структурно обособлены институтом личных прав и свобод, поставленных под защиту УК РФ. К личным свободам относятся свобода совести и вероисповеданий, частная жизнь и др.

Как указал Европейский суд по правам человека в своем Постановлении, основная цель ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод состоит в защите отдельного лица от своевольного вмешательства государственных властей.[153 - Постановление от 28 мая 1985 г. по делу «Абдулазис, Кабалес и Балкандали против Соединенного Королевства» // Европейский суд по правам человека. Избранные решения. В 2 т. М., 2000. Т. 1. С. 284–293.]

2.1. В ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина понимается как конституционная категория равноправия. Формально-юридическое требование равенства прав и свобод и их гарантирование государством придают данной категории не только юридический, но и социальный характер. В ч. 2 ст. 19 Конституции РФ содержится в качестве относительно самостоятельной антидискриминационная норма, устанавливающая запрет на любые (дискриминационные) формы ограничения прав граждан.

Соблюдение принципа равенства обеспечивается установлением ответственности за нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина, предусмотренной ст. 136 УК.

Диспозиция уголовно-правовой нормы в качестве объекта уголовно-правовой охраны устанавливает отношения, обозначенные в конституционной норме, декларирующей защиту, равенство прав граждан как базовую конституционную ценность.

Непосредственным объектом данного преступления являются общественные отношения по охране равенства прав и свобод любого человека, вне зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам.

Объективная сторона нарушения равенства прав и свобод человека и гражданина может быть выражена в дискриминации, т. е. в ограничении прав гражданина в зависимости от его расовой, национальной принадлежности, от пола, языка и т. д., но независимо от каких-либо индивидуальных качеств лица. Дискриминация может выражаться в форме как действия, так и бездействия.

Состав сконструирован по типу формального.

2.2. В соответствии со ст. 23 Конституции РФ каждому гарантировано право на неприкосновенность частной жизни. Это право может быть ограничено только в соответствии с законом на основании судебного решения. Согласно ст. 24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются, за исключением случаев, указанных в законе. Это конституционное право охраняется и УК.

Уголовно-правовая защита личных прав осуществляется включением в содержание уголовно-правовых запретов такой важнейшей категории, как «неприкосновенность», которая предполагает, что отношения, возникающие в сфере частной жизни, не должны подвергаться интенсивному правовому регулированию со стороны государства. Можно согласиться с мнением М. В. Баглая, который считает, что частную жизнь составляют те стороны личной жизни человека, которые он в силу своей свободы не желает делать достоянием других. Это своеобразный суверенитет личности, означающий неприкосновенность ее «среды обитания».[154 - Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2011. С. 228.]

Особое значение для защиты частной жизни граждан имеет запрет на вмешательство в частную жизнь, ответственность за которое предусмотрено ст. 137 УК. Данное право вытекает из гарантированного Конституцией РФ (ст. 23, 24) права на неприкосновенность частной жизни и распространение информации о частной жизни лица без его согласия.

Ценность перечисленных в Конституции РФ прав и свобод человека и гражданина в правосознании общества настолько велика, что по общему правилу любому их умалению должен предшествовать акт превентивного судебного контроля. Пленум Верховного Суда РФ принял Постановление от 24 декабря 1993 г. № 13 «О некоторых вопросах, связанных с применением ст. 23 и 25 Конституции РФ»,[155 - БВС РФ. 1994. № 3.] которое предписывало судам рассматривать все материалы, связанные с ограничением перечисленных в указанных статьях Конституции прав граждан.

В своем решении[156 - Определение Конституционного Суда РФ от 9 июня 2005 г. № 248-О // Текст Определения официально опубликован не был.] Конституционный Суд РФ определил, что право на неприкосновенность частной жизни означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера. В понятие «частная жизнь» включается та область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства, если она носит непротивоправный характер.

Преступным признается собирание не любых сведений о частной жизни, а только сведений, относящихся к личной или семейной тайне.

Если представить право на частную жизнь граждан как совокупность гарантированных им тайн, то среди них можно различать тайны личные (никому не доверенные) и тайны профессиональные (доверенные представителям определенных профессий для защиты прав и законных интересов граждан). В этом смысле к личным тайнам следовало бы отнести тайну творчества и общения, тайну семейных и интимных взаимоотношений, тайну жилища, дневников, личных бумаг, тайну почтово-телеграфной корреспонденции и телефонных переговоров. Профессиональные тайны – это медицинская тайна, тайна судебной защиты и представительства, тайна исповеди, тайна усыновления, тайна предварительного следствия, тайна нотариальных действий и записей актов гражданского состояния.[157 - Петрухин И. Л. Личные тайны (человек и власть). М., 1998. С. 15.]

Объективная сторона деяния, ответственность за которое предусмотрена ст. 137 УК, выражается в незаконном собирании или распространении сведений о частной жизни лица.

Под собиранием сведений понимается совершение любых действий, в результате которых виновный получает доступ к указанной информации и имеет возможность распорядится ею по своему усмотрению.

Под распространением сведений понимается их сообщение третьим лицам любым способом и в любой форме, как на возмездной, так и на безвозмездной основе. Частью 3 данной статьи предусмотрена ответственность за незаконное распространение информации, указывающей на личность несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, по уголовному делу либо информации, содержащей описание полученных им в связи с преступлением физических или нравственных страданий, если распространение этой информации повлекло вред его здоровью, психическое расстройство несовершеннолетнего или иные тяжкие последствия.

Собирание и распространение сведений будет незаконным в том случае, если указанные действия совершаются без согласия лица и в нарушение законодательства (ст. 7, 8 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации»; далее – Закон об оперативно-розыскной деятельности).[158 - СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.]

Под публично демонстрирующимся произведением следует понимать публичный показ произведения (ст. 1270 ГК РФ).

Запрет на вмешательство в частную жизнь, сформулированный в ст. 12 Всеобщей декларации прав человека,[159 - Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. 1998. 10 дек.] устанавливает, что никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств.

2.3. Поскольку конституционные гарантии на неприкосновенность жилища закреплены в самостоятельной конституционной норме (ст. 25 Конституции РФ), то выделение охраны жилища в самостоятельную ст. 139 УК объяснимо.

Основной объект преступного посягательства – общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на неприкосновенность жилища. В соответствии со ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 139 УК, выражается в нарушении неприкосновенности жилища. Под этим нарушением следует понимать любое незаконное проникновение в чужое жилище. Таковым будет, например, временное использование жилого помещения в период отсутствия его владельца, вторжение в жилое помещение без ведома проживающего в нем лица и т. п.

В связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод законодатель дополнил ст. 139 УК примечанием, в котором разъясняется, что под жилищем следует понимать индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящие в жилищный фонд, но предназначенные для временного проживания.

Нарушение неприкосновенности жилища в случаях, не терпящих отлагательства (для пресечения преступления, предупреждения пожара и т. п.), не является противоправным. Хотя такие действия формально и нарушают неприкосновенность жилища, однако являются полезными в силу обстоятельств, обусловливающих необходимость экстренных действий.

Преступление будет оконченным с момента противоправного вторжения в жилое помещение любым способом (открыто или тайно).

Законные основания проникновения в жилище против воли проживающего в нем лица устанавливаются нормативными актами различной юридической силы.

Статья 139 УК состоит из трех частей, предусматривающих основной, квалифицированный и особо квалифицированный составы. Деяния, предусмотренные ч. 1 и 2, относятся к преступлениям небольшой тяжести, а ч. 3 – к преступлениям средней тяжести. Квалифицированный состав образован признаками применения насилия или угрозы его применения. Особо квалифицированный состав характеризуется наличием специального субъекта – лица, использующего свое служебное положение.

В Определении Конституционного Суда РФ от 14 июля 1998 г. № 86-О[160 - Определение Конституционного Суда РФ от 14 июля 1998 г. № 86-О «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона “Об оперативно-розыскной деятельности” по жалобе гражданки И. Г. Черновой» // Вестник Конституционного Суда РФ. 1999. № 2.] была сформулирована правовая позиция, в силу которой осуществление оперативно-розыскных мероприятий, в том числе наблюдения (предполагающего при современном уровне развития техники наблюдение за тем, что происходит в жилище гражданина и без проникновения в жилище), возможно лишь в целях выполнения задач и при наличии оснований, предусмотренных федеральным законом, а также соответствующего судебного решения. При проведении любых оперативно-розыскных мероприятий, в том числе наблюдения, конституционное право гражданина на неприкосновенность жилища не может быть ограничено без судебного решения.

2.4. Право на защиту информации о частной жизни не относится к классическим основным конституционным правам. Оно получило развитие в конце XX в. в Западной Европе. Указанное право институализировано ч. 1 ст. 23 Конституции РФ, закрепляющей право каждого на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, защиту своей чести и доброго имени, и ст. 24 Конституции РФ.

Определенные сведения могут не содержать личную или семейную тайну, тем не менее, учитывая конституционную значимость необходимости обеспечения тайны переписки, законодатель преду смотрел ответственность за нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ст. 138 УК) вне зависимости от содержащихся в этой переписке сведений.

Ограничение конституционного положения о том, что каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, допускается только на основании судебного решения (ч. 2 ст. 23 Конституции РФ).