Быть успешным в России при любых формах правления

Растренированность и деквалификация руководящего и технического персонала.

3.3. 

Повышенная нестабильность электроэнергетических систем в регионе.

3.4. 

Повышенная сейсмическая опасность.

3.5. 

Дополнительные факторы риска при перевозке и хранении свежего топлива, хранении и вывозе (захоронений) отработанного топлива

Эти наработки были использованы в ходе обсуждений с заказчиками – Минатомэнерго РФ при обосновании перезапуска Армянской АЭС в 1994 – 1995 годах.

7.2. Анализ экосистемы идеи. Бенчмаркинг

Следующим серьезным поводом обратиться к проблеме учета рисков стали крупные заказы на разработку бизнес-планов инвестиционных проектов (ИП) Ивановская ТЭЦ – ПГУ, Щекинская ТЭЦ – ПГУ, и др., см. ВР5, гл.5, раздел II.

При оценке эффективности ИП энергоблока и удельной стоимости кап. вложений ($/кВт) доллар на 1 кВт установленной мощности (а это – сотни млн. USD) заказчики требовали учета не только качественного, но и количественного влияния таких рисков, как курс доллара, инфляция (а она была большой), причем с предсказанием и обоснованием цены на весь срок окупаемого проекта (а это не менее 5 лет).

Потребовалось глубокое изучение и анализ зарубежного опыта разработки бизнес – планов, хотя его использование «в лоб» было весьма проблематичным. В зарубежных практиках такие типично российские факторы, как галопирующая инфляция, «квази деньги», «откаты», бартерные сделки, найти было сложно.

Это был 1995 г., когда нормативно – методическое обеспечение, технологии и структуры риск-менеджмента в электроэнергетике России с учетом рыночных реалий практически отсутствовало.

Тогда, наверное, впервые в практике отечественной энергетики была предложена форма учета риска через увеличение т.н. ставки дисконтирования[61 - См. например, Салтанов Г.А. Организационно-финансовые технологии и механизмы реализации инвестиционных проектов в энергетике в условиях рыночной экономики. Доклады юбилейной научно-практической конференции к 50-летию ИПКгосслужбы. Сборник. Экономика, инвестиции и государственное регулирование рынка в энергетике. т.2, 2002 г.]. Это 1995 год.

Одна из первых, уже официальных, попыток реализации нормативно-методического подхода к количественной оценке и учету рисков инновационно – инвестиционных проектов была позднее представлена в Положении об оценке эффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов Бюджета развития Российской Федерации (Утверждено Постановлением Правительства РФ №1470 от 22.1 1.1997) Рассматривались в основном инновационно-инвестиционные проекты с разделением их на группы с различной величиной риска: низкой, средней, высокой, очень высокой. Поправка на риск при расчете эффективности проектов производилась через корректировку ставки дисконтирования и рассчитывалась с учетом ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком России и среднегодовой инфляции. Это подтверждало справедливость принимаемого нами метода количественной оценки риска при разработке первых бизнес-планов.

Участие в проектах реформирования электроэнергетики, создание новой инфраструктуры – ВИПКэнерго и кафедры «Инвестиционная и инновационная деятельность в энергетике», развитие сотрудничества с РАО «ЕЭС России» способствовали активизации работ, связанных с развитием риск-менеджмента (РМ) в энергетике новой России.

Стало понятно, что энергореформа как масштабный социально-экономический проект предопределяет необходимость создания системы и соответствующих структур для анализа, мониторинга и оценки разнообразных рисков, их формирования и ранжирования с учетом экономически обоснованных и организационно увязанных управленческих решений в энергетике с учетом факторов надежности энергопроизводства и энергоснабжения.

Итак, анализ экосистемы направления «Риск-менеджмент в энергетике (РМЭ)» показал:

Резко возрастающую потребность практик и методик РМЭ как на фоне кардинальной перестройки страны в целом, так и в связи радикальной реформой электроэнергетики РФ, в частности;

Высокую сложность «лобовой» адаптации зарубежных практик РМ в новой России и в этой связи, необходимость оперативного проведения исследований и разработок в этой области;

Практическое отсутствие не только опыта учета и оценки рисков, но и понимания важности этого направления, особенно для процессов реформирования электроэнергетики с высоким, зачастую даже непрогнозируемым уровнем рисков;

Необходимость развития системы обучения и повышения квалификации по всему спектру оценки и управления рисками, как для топ-менеджмента, так и для среднего звена управления в энергетике.

.2. 

Определение формата реализации идеи. Разработка технологии и схем продвижения

На основе анализа экосистемы и актуализации идей РМЭ формат определился как разработка и создание направления «Управление рисками в энергетике» (УРЭ» на основе следующих базовых блоков:

НИР – разработка методов оценки и учета рисков и использования результатов как с целью оптимизации процессов реформирования электроэнергетики, так и с учетом ее текущего состояния;

Разработка и реализация учебных программ по направлению «Риск-менеджмент в энергетике» с целевым назначением для специалистов – энергетиков широкого профиля (технического, управленческого, организационно – финансового и даже внешнеэкономического);

Разработка нормативно-методического обеспечения направления «УРЭ»;

Разработка и реализация инфраструктуры систем управления рисками «СУР»;

Организация широкого паблисити и тиражируемости разработок в формате «Best practices».

Вовлечение в проект и осознания приоритетности проблемы руководителей и лиц, принимающих, а тем более, обеспечивающих ее решения.

(По принципу № 2 «Твоя идея, овладевшая твоим заказчиком, становится материальной силой»)

После распада Союза, наиболее напряженной в энергетике была проблема старения и износа энергетического оборудования при отсутствии финансирования на его модернизацию или замену, а значит и возрастание рисков резкого снижения надежности работы энергосистем.

Головным в РАО «ЕЭС России» по этому направлению был Департамент технического перевооружения РАО (руководитель Романов Алексей Анатольевич, мой постоянный партнер и активный промоутер инноваций).

.3. 

Апробация и внедрение результатов разработки

Первый конкретный контракт как начало серьезных работ по теме риск – менеджмента – 2003 г. «Разработка основных требований к системе управления технологическими рисками с целью обеспечения надежной работы энергообъектов». Заказчик – РАО «ЕЭС России». Генеральный подрядчик – кафедра «Инновационная и инвестиционная деятельность в энергетике» ВИПКэнерго.

Результаты НИР оказались востребованы. Дальнейшее развитие направление получило в крупном проекте: «Разработка временной методики оценки эффективности производственных фондов энергокомпаний на основе бюджета надежности с учетом технологических и коммерческих рисков для экономического обоснования дифференциации тарифов по уровню надежности энергоснабжения». Руководители работы:

Первый проректор ВИПКэнерго, д.т.н., проф. Салтанов Г.А.

Исполнительный директор НИИЭЭ, д.э.н., проф. Эдельман В.И.

Генеральный директор ЗАО «РОСЭКО» к.т.н. Нейман Е.И.

Работа была комплексной и выполнялась по заказу РАО «ЕЭС России» рядом известных в энергетике структур. Генеральный подрядчик – кафедра «УИИДЭ» ВИПКэнерго.

Уже тогда в работе была четко обозначена главная цель проекта – создание инфраструктуры управления рисками в энергетике.

Цель Временных методических рекомендаций

Целью ВМР является разработка системы управления рисками для оптимизации затрат на поддержание и обновление основных производственных фондов на основе бюджета надежности, в том числе:

Для реализации задач обеспечения эффективности и конкурентоспособности энергопредприятия, при реализации политики обновления и поддержания ОПФ с учетом технологических и коммерческих рисков;

При введении рыночных хозяйственных механизмов обеспечения экономически оправданного уровня надежности энергоснабжения на базе оптимального сочетания интересов (издержек и эффектов) производителей и потребителей электроэнергии;

При формировании новых принципов управления технической политикой в энергетике через систему национальных и корпоративных стандартов.

РОССИЙСКОЕ ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОРЕ ОБЩЕСТВО ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ

РАО «ЕЭС России»