Быть успешным в России при любых формах правления

3.7.2. Далее, действия Министерств и руководителей проекта.

На основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 1370-377 от 13.11.86 г., при поддержке АН СССР, представителей ЦК КПСС и по официальному представлению директора ВНИИАМ проф. Филиппова Г.А. (см. письмо Министру Величко В.М. (Рис.2) готовится и выпускается Приказ Министра от 20.04.1987 г. № 23С об определении ВНИИАМ головным институтом по математическому моделированию и возложении обязанностей руководителя координатора этих работ в отрасли на заместителя директора ВНИИАМ – Главного математика – Салтанова Г.А.

Направляются письма Министра атомной энергетики СССР Луконина Н.Ф. руководству Бюро СМ СССР по топливно-энергетичкскому комплексу о включении программы «Атомэнергомашэксперт» в «Целевую программу по обеспечению надежной и безопасной эксплуатации объектов атомной энергетики» (Прил. 3), Письмо Министра Величко В.М. Председателю ГКНТ СССР о выделении средств дополнительного фонда зарплаты и, главное по тем временам, дополнительной численности работников по разделу «Наука» (Прил. 4). Кстати, в этом официальном письме впервые сформулирована и обоснована необходимость создания «сквозной» технологии решения проблем надежности и безопасности АЭС.

Нормативно-правовая поддержка проекта «АЭМЭ» и направления «Математическое моделирование» в целом позволили приступить к реализации конкретных работ, прежде всего их организационно-финансовому и кадровому обеспечению. В этих целях разработан, подготовлен и выпущен в ноябре 1987 г. совместный приказ двух Министров – Министра тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения СССР Величко В.М. и Министра атомной энергетики СССР Луконина Н.Ф. «О создании интегрированной экспертной системы «Атомэнергомашэксперт» (Выдержки из приказа – Рис. 5).

Документ такого типа при своей подготовке требует не только знание предмета, но и, что важно, привлечение компетентных и мотивированных чиновников, имеющих опыт составления таких комплексных приказов, чувствующих подводные камни при их подготовке и реализации, знающие методы их обхода, схемы согласования и т.п.

В практическом отношении при подготовке и продвижении такого документа, самое трудное и важное – он должен быть убедителен, доходчив, конкретен и реализуем на практике.

МИНИСТЕРСТВО ТЯЖЕЛОГО, ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО И ТРАНСПОРТНОГО МАШИНОСТРОЕННИЯ СССР

МИНИМСИТЕРСТВО АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ СССР ПРИКАЗ

« » ноября 1987 г. №

О создании интегрированной экспертной системы «Атомэнергомашэксперт».

В целях реализации системного подхода при разработке и создании атомного энергетического оборудования, обеспечения его качества, надежности и безопасности на всех этапах жизненного цикла «проектирование – производство – комплексная поставка – пусконаладка – эксплуатация – снятие с производства и эксплуатации».

Приказываем:

Заместителям министров, начальникам Главных управлений, управлений и отделов Миняжмаша СССР и Минатомэнерго СССР, генеральным директорам объединений, директорам предприятий и организаций принять к руководству и безусловному исполнению согласованное с Бюро Совета Министров СССР, ГКНТ СССР и ГКВТИ СССР «Решение Министерства тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения СССР, Министерства атомной энергетики СССР и Академии наук СССР о проведении в 1988 – 1990 г.г. комплекса совместный научно-исследовательских работ по созданию интегрированной экспертной системы для исследования, проектирования, информационного сопровождения и диагностики атомного энергетического оборудования и установок на основе методов математического моделирования, информатики и вычислительной техники» (система «Атомэнергомашэксперт») (приложение 1) с целью обеспечения заданий, установленных постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ….11.86 №…

Рис. 5. Извлечения из приказа Министров

Для редкого случая совместных приказов Министров двух базовых отраслей страны наиболее сложно совместить интересы участников и подведомственных организаций. Здесь необходима «личная» дипломатия основных инициаторов и разработчиков, а также периодическое привлечение значимых промоутеров в виде звонков, дополнительных записок и т.п.

В проекте «АЭМЭ» четко необходимо еще раз отметить главных промоутеров: Филиппов Г.А. – директор ВНИИАМ, Прушинский Б.Я.,– Минэнерго СССР, Зайцев Ю.И. – Минэнергомаш СССР, Самарский А.А. – АН СССР, Копчинский Г.А. – ЦК КПСС.

Определяющие стратегические цели и конкретные практические позиции это уникального документа.

Целеполагание (вводная часть, обозначение стратегической позиции)

«В целях реализации системного подхода при разработке и создании атомного энергетического оборудования и, обеспечения его качества, надежности и безопасности на всех этапах жизненного цикла «проектирования – производство – комплектная поставка пуско – наладка, эксплуатация – снятие с производства и эксплуатации» приказываем:»

Отмечу, впервые в документе высокого уровня (Министры двух базовых отраслей страны) введено понятие «на всех этапах жизненного цикла» для таких ответственных и долгоиграющих проектов, как создание и эксплуатация АЭС. В настоящее время этот подход начал широко использоваться, особенно для объектов атомной энергетики.[37 - ГК Росатом, Ген. Директор А.Лихачев]

По опыту моего постсоветского участия в разработке и подготовке различных регламентирующих документов подтверждаю, что структура и алгоритм документа такого типа во многом и сейчас схожи.[38 - Жизнь показывает, что формат документов такого типа весьма инвариантен и может эффективно применяется и в настоящее время.]

В этой связи представляется полезным привести отдельные выдержки (формулировки) из приказа с выделением как стратегических, так и организационно-финансовых позиций.

Приказ должен определять основные конкретные головные организации, их задачи в проекте «АЭМЭ», права и обязанности (см п.2 приказа).

«Возложить функции головных организаций по проведению комплекса научно-исследовательских работ по созданию интегрированной системы «Атомэнергомашэксперт» на Всесоюзный научно исследовательский и проектно-конструкторский институт атомного энергетического машиностроения Минтяжмаша СССР (ВНИИАМ) и научно-производственное объединение «Энергия» Минатомэнерго СССР».

Важной объединяющей стратегической позицией является п.3.2. Приказа:

«обеспечить создание проектно-вычислительного центра на базе ВНИИАМа Минтяжмаша СССР и НПО «Энергия» Минатомэнерго СССР, как опытно-промышленного полигона для проектирования, исследования, отработки и информационного сопровождении атомного энергетического оборудования на всех этапах жизненного цикла».

Оперативному продвижению проекта содействовало его официальное отнесение к категории «Особо важных» (п.5.1. Приказа):

«Включить работы, выполняемые ВНИИАМом и НПО «Энергия» по широкому развитию и внедрению методов математического моделирования и САПР атомного энергетического оборудования, созданию имитационного опытно-промышленного полигона для его отработки и информационного сопровождения на всех этапах жизненного цикла (программа «Атомэнергомашэксперт») в перечень особо важных для отрасли и осуществить финансирование из единого фонда развития производства, науки и техники».

Удивительно по тем временам, но удалось добиться включения в совместный приказ Министров серьезных позиций по финансовому и кадровому[39 - В те времена для выделения дополнительно численности порядка 100 человек с серьезным фондом заработной платы требовалось согласование с Правительством г. Москвы (Мосгорисполкомом)] обеспечению реализации программы «Атомэнергомашэксперт» (П.5.2), и даже по выделению специальных фондов для приоритетного стимулировании разработчиков 1-й очереди программы «АЭМЭ»[40 - Инициаторы проекта и разработчики решений были реалистами, разбив реализацию программы на несколько этапов (очередей)].

При известных проблемах с вычислительной техникой в СССР, п.7 Приказа предусмотрено обеспечение приоритетного выделения фондов на средства вычислительной техники головному информационно-вычислительному центру Минтехэнергомаш СССР по математическому моделированию на базе ВНИИАМ, в том числе для закупок ВТ за рубежом (через ВО «Энергомашэкспорт»).

И наконец, об ответственности за все это хозяйство (п.9),

«Назначить заместителя директора ВНИИАМ – главного математика Салтанова Г.А. научным руководителем – координатором работ по программе «Атомэнергомашэксперт», возложив на него ответственность за обеспечение выполнения заданий по программе (п.9 Приказа)»

3.8. Организация работ. Мониторинг и актуализация целеполагания при развитии нового направления

25 марта 1988 г. Первый отчет – презентация на расширенном совещании у зам. Министра Минтяжэнергомаша СССР в присутствии представителей ЦК КПСС, Совета Министров СССР (Бюро по машиностроению СМ СССР), Академии Наук СССР, Минатомэнерго СССР и Минтяжэнергомаша СССР, ряда отраслевых институтов Министерств.

«Об организации работ по математическому моделированию» Протокол от 25.03.1988 г. Совещание у заместителя Министра. (Рис.6)

ПРОТОКОЛ

СОВЕЩАНИЯ У ЗАМЕСТИТЕЛЯ МИНИСТРА

ТЯЖЕЛОГО, ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО И ТРАНСПОРТНОГО

МАШИНОСТРОЕНИЯ СССР

тов. АЛЕКСАНДРОВА В.А.

25 марта 1988г.

г. Москва

Об организации работ по математическому моделированию

Присутствовали

от ЦК КПСС т. Созинов В.К.

от БМ СМ СССР т. Васильев Ю.В.

от АН СССР т. Самарский А.А.

от Минатомэнерго СССР т. Сроелов В.С.

от Главного научно-технического тт. Журавский В.Д

управления Зайцев Ю.И.