Быть успешным в России при любых формах правления

6.8. Паблисити, результаты, признание.

Семинары, проекты, публикации, деятельность проектной группы НПК, общий тренд на новые формы развития страны резко актуализировали внимание и к нашим работам в области методов и подходов к решению проблем инновационной деятельности. Работа команды в такой важной системообразующей отрасли, как электроэнергетика, да еще на этапе ее кардинального реформирования, придавала им еще большее значение.

В 2003 году организуется расширенное межведомственное совещание в Государственной Думе РФ по проблемам инновационной деятельности. Председатель – Селезнев Г.Н. (ГД РФ), сопредседатель – Фурсенко А.А., на тот момент 1-й зам Министра Министерства науки и технологий РФ.

Руководством РАО «ЕЭС России» мне поручено выступить на пленарном заседании на тему «О состоянии ИД в электроэнергетике» (так много лет спустя – после школы-семинара по математическому моделированию на Енисее (см. гл.2), судьба свела нас с Андреем Фурсенко по совершенно новому поводу).

Презентация доклада прошла успешно, что расширило возможности команды в развитии этого направления.

Возрастает внимание руководства страны, принимается ряд постановлений Правительства, направленных на совершенствование организации инновационной деятельности, вводятся законодательно такие понятия, как РИД (результаты интеллектуальной деятельности) и т.д.

2007 год – проверка аудиторами Счетной палаты РФ (Председатель – Степашин С.В.) состояния ИД в РАО «ЕЭС России», в том числе и в плане эффективности использования интеллектуальных активов такой мощной структуры. Сильная «напряжёнка» в руководстве Холдинга. Заместителем председателя Правления РАО «ЕЭС России» д.э.н. Уринсоном Я.И. (экс. министр экономики РФ) срочно собирается расширенное совещание на предмет: «Что делать?».

Приглашены основные руководители и разработчики этого направления. Далее – доклад Салтанова Г.А., Неймана Е.И. о том, что уже сделано и сотворено. Бурное обсуждение и высокая оценка. Оперативно, с нашим участием, готовится и публикуется приказ А.Б. Чубайса № 396 от 08.06.2007 г. «О совершенствовании инновационной деятельности» с Приложением «Анализ состояния инновационной деятельности в РАО «ЕЭС России».

В преамбуле данного приказа подчеркнуто:

«Одной из целей реформы электроэнергетики является создание условий и заинтересованности в инновационной деятельности, как в технической, так и в организационно-управленческой сфере, позволяющих повысить эффективность энергокомпаний. Важнейшим фактором успешной реализации этой задачи является организация современной рыночно-ориентированной системы управления процессами создания и использования результатов интеллектуальной деятельности (далее РИД)».

В приказе предписано «провести на конкурентной основе подбор консультантов и разработчиков методологии организации инновационной деятельности в компаниях Холдинга».

Дирекцией организации, методологии конкурсных закупок и стандартизации (руководитель А.А. Романов) готовится и организуется на базе уже созданного НП «ИНВЭЛ» проведение крупного конкурса на выполнение НИР по теме: Совершенствование инновационной деятельности в ОАО «РАО «ЕЭС России» (проект «СИДЭ»). Конкурс был стратегически и политически важный, да и материально весомый. Были серьезные конкуренты, в том числе – вхожие в различные «верха». В связи с определенным акцентом на оценку использования РИД было решено привлечь в качестве соисполнителя – Республиканский НИИ интеллектуальной собственности (РНИИИС). Разработан формат партнерства консорциума в составе:

ИПКгосслужбы, кафедра «Управление инновационной и инвестиционной деятельностью в энергетике»;

ЗАО «Росэко» – «Развитие и организация специалистов – экспертов комплексной оценки»;

РНИИИС (НИИ интеллектуальной собственности).

10 сентября 2007 года был подписан Меморандум о сотрудничестве. 18.09.2007 г. проведены открытые конкурсные переговоры с представителями заказчика и представлена заявка Консорциума об участии в данном конкурсе. (Заявок было много).

Конкурс был выигран. Работа выполнена по требованию заказчика в очень сжатые сроки и в феврале 2008 года принята и одобрена. Основные результаты были использованы руководством Холдинга и опубликованы в печати59.

Пример схемы организации разработки и внедрения инноваций представлен на рис .10.

Об объеме и широте охвата проблемы можно судить по оглавлению заключительного отчета Концепции (Проект «СИДЭ»). (Приложение 2)

12 марта 2008 года. Счетная палата Российской Федерации организует научно-практическую конференцию «Переход к инновационной экономике через рынок интеллектуальной собственности». Председатель заседания – Степашин С.В. От РАО «ЕЭС России» – презентация нашей работы «Концепция развития инновационной деятельности в электроэнергетики» воспринята с большим интересом, была одобрена и получила широкое признание.

Рис. 10. Схема разработки и внедрения инноваций 60

6.9. Легитимация направления «Инновационный менеджмент в энергетике»

В работе конференции в Счетной палате РФ участвовали представители разных ветвей власти и ведомств РФ

С постановочным докладом «Проблемы законодательного обеспечения инновационного развития науки» выступил Председатель Комитета Совета Федерации РФ по образованию науке, д.т.н. Чеченов Хусейн Джабраилович. Вскоре от него было получено приглашение возглавить рабочую группу Комитета по проблемам законодательного обеспечения развития инновационной деятельности в Российской Федерации.

Такая группа с довольно мощным составом опытных и компетентных персоналий – ( руководитель – Г.А. Салтанов), была быстро создана и активно работала в течение нескольких лет.

В положении о Рабочей группе СФ РФ определено направление:

Развитие инновационной деятельности (ИД) и введение интеллектуальной собственности (ИС) в экономический и гражданско-правовой оборот».

Миссия рабочей группы (РГ).

Выявление, ранжирование, позиционирование и приоритизация основных структур, схем и механизмов управления инновациями и ИС как Основы развития экономики России на среднесрочную перспективу.

Основные цели РГ

Разработка предложений и рекомендаций по развитию инновационной деятельности и коммерциализации РИД и ИС на основе как зарубежного, так и отечественного опыта с широким привлечением наиболее профессиональных организаций и структур в области инновационного менеджмента и коммерциализации ИС.

Основные задачи и направления деятельности РГ:

Анализ и мониторинг состояния и выявления «узких мест» в существующем нормативно-правовом обеспечении инновационной деятельности и коммерциализации ИС в России. Анализ проблемы гармонизации законодательной и нормативно-правовой базы России, стран ближнего и дальнего зарубежья.

Участие в подготовке и экспертизе законодательных актов по развитию инновационной деятельности. Мониторинг существующих законодательных актов в этой области.

Анализ и мониторинг проблем науки, встроенной в рыночную экономику (ментальность, востребованность, механизмы коммерциализации инноваций и ИС, интересы, ресурсы, инновационная инфраструктура и др.).

Системный анализ проблем и механизмов управления инновациями и результатами интеллектуальной деятельности (РИД), в том числе с их использованием в качестве нематериальных активов.

Развитие экономики знаний в области инновационного менеджмента как базы реформирования ментальности в области инновационной деятельности. Содействие в организации эффективных программ, систем, площадок и видов обучения и повышения квалификации в этой области.

Проблемы и механизмы реализации частно-государственного партнерства в области инновационной экономики.

Бизнес-логика и бизнес-процессы инновационной экономики. Выявление, ранжирование, приоритизация.

Мотивация и стимулирование инновационной деятельности.

Очевидно, что «площадка» такого уровня существенно расширила возможности команды в развитии данного направления уже в масштабе страны как в идеолого-методическом, так и законотворческом плане.

На основе анализа экосистемы инновационной деятельности, наработанных результатов команды, легитимации направления «ИМЭ», конструктивных контактов с новым продвинутым руководством Департамента стратегической политики и энергоэффективности Министерства энергетики РФ С.А. Михайловым были разработаны предложения по интенсификации развития инновационной деятельности.

В качестве базы для отработки Концепции инновационной деятельности, коммерциализации РИД и введения ИС в хозяйственный оборот было предложено использовать такую высокотехнологическую и системообразующую отрасль, как топливно-энергетический комплекс (ТЭК) России.

Эти предложения были приняты и, как показало дальнейшее развитие направления – оправданны и успешны.

В ряде выступлений на заседаниях Комитета, а также в моем выступлении по поручению Комитета СФ РФ на Байкальском экономическом форуме 2008 г. в формате презентации: «Инновации – основа энергоэффективной экономики» были сформулированы следующие базовые положения развития ИД в РФ.

Система вызовов предстоящего долговременного периода:

Усиление глобальной конкуренции, охватывающей не только традиционные рынки товаров, капиталов, технологий и рабочей силы, но и системы национального управления. Поддержки инноваций, развития инновационного капитала.

Нарастающая волна технологических изменений, усиливающая роль инноваций в социально-экономическом развитии и снижающая влияние многих традиционных факторов роста.

Возрастающая роль человеческого капитала как основного фактора экономического развития

Исчерпание потенциала экспортно-сырьевой модели экономического развития, базирующейся на наращивании топливного и сырьевого экспорта и выпуске товаров для внутреннего потребления при низкой стоимости производственных факторов – рабочей силы, топлива и энергии.

Анализ текущей ситуации и основных проблемы развития инновационной деятельности в России убедительно обозначил главные проблемы:

Практически отсутствуют специалисты, а тем более – команды, имеющие «рыночные» знания и опыт в области коммерциализации инноваций и интеллектуальной собственности

Руководители даже «продвинутых» предприятий и организаций не подготовлены не только к решению, но зачастую и к восприятию этой сферы деятельности как важнейшей национальной проблемы

Существует острый дефицит предпринимателей и специалистов в области инновационного менеджмента, способных осуществлять преобразование результатов НИОКР, инноваций в продукты, востребованные отечественным и международным рынком

Национальная система образования пока не в состоянии обеспечить растущие потребности формирующейся инновационной экономики.

Это во многом определяет разрыв и глубину провала в цепочке «Знания – Разработка и внедрение инноваций – Достижение технологического превосходства – Обеспечение конкурентных преимуществ – Успех компании – лидерство отрасли, региона, страны».

Выделены системные проблемы развития ИД в России:

Отсутствие у бизнеса спроса на инновации;

Низкий спрос населения на инновационные товары (в силу невысоких доходов основной массы населения);

Отсутствие инфраструктуры коммерческого оборота инноваций;

Недостаточный объем инструментов коммерческого оборота инновациями;

Неопределенность портфеля инноваций, поддерживаемых государством;

Недостаточный уровень образования для реализации коммерческого оборота инновациями;

Недостаточный объем законодательной базы, требующей решений ряда проблем, в т.ч. постановка результатов интеллектуальной деятельности на бухгалтерский учет, разработка новых охранных документов и т.д.

В качестве базовой отрасли отработки системы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения, энергоэффективности и энергобезопасности, был предложен топливно-энергетический комплекс (ТЭК) России.

Основные факторы значимости отрасли как объекта инновационной деятельности (ИД):

Отрасль является наукоемкой, высокотехнологичной, остро нуждающейся как в инновациях различного типа, так и в инновациях различного типа, так и в росте капитализации и конкурентоспособности копаний на основе использования результатов интеллектуальной деятельности (РИД) в качестве нематериальных активов.

Отрасль включает в себя структуры как чисто рыночные, так и структуры, контролируемые государством, т.е. диверсифицирована по схемам управления и видам бизнеса

Принятие ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности» – мощный стимул развития ИД в ТЭК

Существует серьезное понимание необходимости развития инновационной деятельности как одного из важнейших факторов повышения эффективности, надежности и конкурентоспособности энергокомпаний различного целевого назначения и в целом ТЭК России.

Эти положения актуальны и сейчас, при этом такой фактор как наращивание санкционного давления можно рассматривать в аспекте усиления глобальной конкуренции.

Эти предложения были активно поддержаны как со стороны Совета Федерации РФ (главный промоутер направления УИДЭ Председатель Комитета СФ Чеченов Х.Д.), так и Минэнерго России (Сводный департамент государственной энергетической политики, руководитель Михайлов С.А.)

По заказам Минэнерго РФ на конкурсной основе с уже известной командой (научный руководитель – Г.А. Салтанов), были заключены договора и выполнен ряд работ, значимых для построения инновационного развития, прежде всего в крупных энергокомпаниях с государственным участием.

Примеры проектов:

«Разработка концепции инновационной политики в ТЭК и дорожной карты ее реализации»;

«Исследование и разработка механизмов государственно-частного партнерства при реализации проектов практического энергосбережения»;

«Разработка и опытная реализация программы создания менеджмент – инкубаторов кадрового резерва и инфраструктуры инновационного развития ТЭК» и др.

В соответствии с функционалом Рабочей группы Комитета СФ РФ развиваются и работы в области законотворчества. Председателем Комитета по образованию и науке Чеченовым Х.Д. совместно с нашей экспертно-консультативной поддержкой был инициирован ряд законопроектов. Одним из наиболее значимых на тот момент был проект Федерального закона «О результатах интеллектуальной деятельности». В рамках НИР по заказу Совета Федерации РФ разработка законопроекта была поручена Рабочей группе. Созданная команда (принцип 6) работала напряженно и активно, ее участники имели большой опыт в области разработок различных законопроектов и нормативных актов (например – Томчин Григорий Алексеевич – депутат ГД РФ, экс-председатель Комитета ГД РФ по экономической политике и предпринимательству).

Работа была очень непростой, как и сама проблема. Много споров, дискуссий, разночтения. Здесь пригодился личный опыт достижения определенного согласия или консенсуса в особо спорных случаях.

Законопроект был разработан и принят к дальнейшему продвижению (Рис. 10)

Рис 12

6.10. Актуализация направления. Масштабирование практики «Инновационный менеджмент в энергетики»

Одна из главных проблем инновационного менеджмента в этот период – отсутствие кадров. С учетом нового высокого уровня влияния, выполнения ряда успешных проектов (например, проект «СИДЭ») и с учетом новых вызовов и реалий была актуализирована тема стратегической важности (знаменитый тезис – «Кадры решают все»).

Ниже представлена постановка задачи на эту тему, поддержанная как Комитетом по образованию и науке Совета Федерации, так и Минэнерго РФ и новым председателем Совета директоров Корпоративного энергетического Университета д.т.н. Михайловым С.А.

О кадровом обеспечении перехода к инновационной экономике: Первоочередные задачи.

Салтанов Геннадий Александрович – Первый проректор ВИПКэнерго, зав. кафедрой «Управление инновационной и инвестиционной деятельностью в энергетике» ИПКгогсслужбы, Руководитель Рабочей группы Комитета по образованию и науке СФ РФ.

Актуальность проблемы. Новые вызовы и реалии

«Проблемы, связанные с развитием инновационной деятельности и введением интеллектуальной собственности в экономический и гражданско-правовой оборот особенно остро и совершенно по новому встают при переходе к инновационной экономике, требуют новых подходов, методов и решений с учетом развития рыночных механизмов и региональных особенностей России.

Это отчетливо проявилось, например, при реформировании электроэнергетики и ее научно-проектного комплекса, в ряде других наукоемких отраслей с большим интеллектуальным и зачастую, нереализованным потенциалом.

Очевидно, что в ряду многих серьезных задач, которые необходимо решить при переходе к инновационной экономике, одной из важнейших является кадровое обеспечение инновационной деятельности, генерации и эффективного использования новых знаний ».

Были разработаны и подготовлены предложения по методам и формам реализации этих задач и представлены ряду серьезных структур (руководству Минэнерго РФ, Комитету по науке Государственной Думы РФ академику В.А. Черешневу, руководителю ОАО «РОСНАНО» А.Б. Чубайсу). Главными промоутерами этих движений были Чеченов Х.Д. и Михайлов С.А.

Наступает время перехода количества (действий, записок, проектов, новых вызовов) в качество. Это создание центров трансфера технологий, формирование технологических платформ, инновационных территориальных кластеров и т.п.

В рамках представляемой практики «Инновационная деятельность в энергетике» важным стало решение Президента РФ о необходимости оперативной разработки и реализации программ инновационного развития (ПИР) компаниями с государственным участием (поручение Президента от 04.01.2010 г. № Пр-22).

В перечень таких компаний, утвержденных Правительственной комиссией по высоким технологиям и инновациям, вошли и наиболее значимые и крупные энергокомпании (ОАО «РусГидро», ФСК, ОАО «ИнтерРАО», РАО «ЕЭС Востока» и др.). Очевиден резкий рост внимания к этой проблеме и в Минэнерго России. В январе 2010 года при активной поддержке Департамента государственной энергетической политики Минэнерго РФ были оперативно организованы семинары-совещания по проблемам инновационной деятельности и ПИР в энергокомпаниях. Эти совещания были проведены на базе Корпоративного энергетического Университета (КЭУ) (председатель наблюдательного совета КЭУ д.э.н. Михайлов С.А.). Постановочный доклад – лекция Салтанова Г.А. Участники – представители топ-менеджмента энергокомпаний.

Результаты данного совещания, последующих решений Минэнерго РФ, а также Минэкономразвития РФ, – резкая активизация действий энергокомпаний как по организации внутрикорпоративных структур по инновационному менеджменту, так и по разработке программ инновационного развития (ПИР) энергокомпаний. Отмечу, что первые версии ПИР энергокомпаний далеко не полностью отвечали современными представлениям и свежими нормативными документами. (см. например «Методические материалы по разработке программ инновационного развития акционерных обществ с государственным участием», Минэкономразвития России от 31 января 2011 г. № 3Р-ОФ). Возникали также новые вызовы и риски. Все это потребовало т.н. «актуализации» уже разработанных версий ПИР («принуждение к инновациям»).

Крупным и очень интересным проектом такого типа, в котором участвовала моя команда, была работа по заказу ОАО «РусГидро».

«Актуализация программы инновационного развития ОАО «РусГидро» на 2011 – 2015 годы с перспективой до 2021 года»

Цель работы – актуализировать Программу инновационного развития ОАО «РусГидро» с учетом изменений внешней среды, внутренних условий и появления новых возможностей для роста эффективности инноваций в группе РусГидро.

Особенность проекта заключалось в том, что именно в этот период решалась проблема объединения (партнерства) двух ранее самостоятельных крупнейших энергокомпаний ОАО «РусГидро» и РАО «ЕЭС Востока» с существенно различающимися функционалами и компетенциями (вся гидроэнергетика России – РусГидро и разбросанная генерация и сети (РАО «ЕЭС Востока»). Основной координатор проекта АПИР д.э.н., Михайлов С.А. Оперативный координатор и ведущий разработчик – А.Г. Салтанов.

Дальнейшие важные этапы развития инновационного направления:

Утверждение Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 года (декабрь 2011 г., Правительство РФ. Председатель – В.В. Путин).

Уже после сдачи работы АПИР РУСГидро вышли дополнения, обновляющие нормативно-методическую базу. «Об актуализации ПИР компаний с государственным участием» в соответствии с Поручением Председателя Правительства РФ от 07.11.2015 г. ДМ-П.

Здесь было важным включение предлагаемых нами намного раньше конкретных решений, направленных на повышение значения корпоративных инноваций и, что существенно, мотивации топ-менеджмента через обязательные введения инновационных КPI (комплексных показателей эффективности. Это т.н. эффект «принуждение к инновациям».

«Об обеспечении реализации в 2017 -2018 годах положений Стратегии инновационного развития России, в рамках ее второго этапа». Распоряжение от 25 августа 2017 года № 1817-р. Утвержден план мероприятий по реализации в 2017 – 2018 годах положений Стратегии инновационного развития России, в рамках её второго этапа. План включает комплекс действий, направленных на формирование компетенции инновационной деятельности, повышение инновационной активности бизнеса, развитие сектора исследований и разработок, финансирование инновационной деятельности, развитие инфраструктуры инноваций, создание механизмов поддержки правовой охраны результатов перспективных российских разработок.