Ответственность за международные преступления по законодательству стран Латинской Америки

УК Колумбии 2000 г. является одной из самых объемных кодификаций в Латинской Америке, имплементирующих международное гуманитарное право. Уникальность данного нормативного акта заключается в том, что он аккумулирует опыт правоприменения в условиях мирного процесса после окончания гражданской войны, продолжавшейся более пятидесяти лет. Серьезной проблемой является отсутствие в УК Колумбии деления преступлений против лиц и имущества, защищаемых международным гуманитарным правом, на преступления против человечности и военных преступлений. Деятельность JEP основана на применении именно этих понятий. Это обстоятельство затрудняет координацию между JEP и судами общей юрисдикции. На данную проблему обращает внимание как JEP, так и FARC.

Составы военных преступлений входят в Главу IХ "Преступления против лиц и имущества, охраняемых международным гуманитарным правом" Раздела II "Преступления против жизни и личной безопасности" Ст. ст. 135-137 регламентируют ответственность за убийство, причинение травм и пытки покровительствуемого лица.

Особенностью конструкций военных преступлений является то, что многие из них имеют гендерный характер. Это обусловлено реалиями гражданской войны в Колумбии. Одно из семи дел, которое ведет JEP, возбуждено по военным преступлениям гендерного характера. Ст.ст. 138, 139, 141 устанавливают наказание за насильственный сексуальный контакт с покровительствуемым лицом.

Аргентина, Бразилия, Гаити, Гватемала, Парагвай, Уругвай, Сальвадор и Чили, несмотря на десятки тысяч жертв преступлений, совершенных эскадронами смерти, не запретили их использование.

Наемничество

Уголовное законодательство всех латиноамериканских государств устанавливает ответственность за военную службу в незаконных вооруженных формированиях. В Латинской Америке существует проблема оттока квалифицированных военных кадров в АОЭ и Катар для охраны нефтяных месторождений и участия в боевых действиях на территории Сирии и Йемена. Подготовка и обучение таких сотрудников проводятся на территории США. Из Колумбии для этих целей выехали около 800 человек, из Чили – 1300. Повышенным спросом пользуются сотрудники «эскадронов смерти». На родине они получают за свою службу 200-400 долларов, в арабских странах они могут рассчитывать на 2000-3000 долларов в месяц и страховку. В результате такой деятельности в Латинской Америке становится некому бороться с наркокартелями. Решить эту проблему может помочь введение в уголовные кодексы нормы о запрете наемничества. В настоящее время в Латинской Америке наемничество запрещено законодательством только Кубы и Мексики. (Ст. 127 УК Мексики и ст. 127-1 УК Кубы 1987 г.)

Пиратство

История Латинской Америки тесно связана с борьбой против пиратства. В XV-XVI веках Испания завладела большей частью Латинской Америки, монополизировав доходы от добычи золота и серебра. При этом Испания контролировала поток товаров из Европы, вытеснив с рынка Британию, Францию и Голландию. Во второй половине XV века пиратство процветало в Карибском море при поддержке властей Франции и Британии. После сотен лет войн, каперства, контрабанды и грабежа колоний Британия, Франция, Голландия и Испания объединили усилия для борьбы с независимым пиратством. Так сформировался принцип универсальной юрисдикции, в соответствии с которым вести борьбу с пиратами имеет право и обязанность любое государство в любой точке мира. В настоящее время принцип универсальной юрисдикции составляет основу борьбы с международными преступлениями.

Исторически уголовное законодательство Боливии, Венесуэлы, Гондураса, Мексики, Сальвадора относит пиратство к преступлениям против международного права. В Аргентине, Бразилии, Колумбии, Панаме и Никарагуа пиратство рассматривается либо как преступление, посягающее на общественный порядок, либо как преступление против транспортной безопасности. Кубинское право относит пиратство к террористическим актам.

Титул VII Федерального уголовного кодекса Мексики «Преступления против международного права» в ст. 146 и 147определяет пиратство, используя признак принадлежности к преступной группе, которой является пиратская команда. При этом УК Мексики не конкретизирует понятие пиратской команды и критерии принадлежности к ней.

При криминализации пиратства ст. ст. 198, 199 УК Аргентины, ст. 139 УК Боливии, ст.ст. 161-163УК Гондураса и ст. 328 УК Никарагуа, ст.ст. 325-328 УК Панамы, ст. ст. 368 и 369 УК Сальвадора воспроизводят понятие пиратства, регламентируемое ст. 101 Конвенции по морскому праву, которая объединяет под понятием пиратства нападения как на морские суда, так и на летательные аппараты.

Согласно ст. 161 УК Гондураса пиратство является преступлением против международных отношений. В уголовном законодательстве Гондураса под пиратством понимается захват судна только в открытом море. В законодательстве других стран данный конвенционный признак пиратства не учитывается. За неподчинение органам государственной власти при ведении ими борьбы против пиратства предусмотрена ответственность в ст. 162. Раздел ХХ “Преступления международного характера” УК Сальвадора устанавливает ответственность за морское и воздушное пиратство, включая в его определение торговлю с пиратами.

Ст. 139 Главы IV Уголовного кодекса Боливии «Преступления против международного права» конструирует понятие пиратства как захват морских судов и самолетов, а также ведет торговлю с пиратами.

Согласно ст. 153 УК Венесуэлы, пиратство относится к преступлениям против международного права. Но при наличии каперского патента ответственность за пиратство исключается:

Согласно УК Колумбии запрет пиратства входит в Титул III "Преступления против свободы личности и других гарантий".

В соответствии со ст. 19 Закона № 7170, принятого в Бразилии в 1983 г., пиратство является преступлением против национальной безопасности, политического и общественного порядка. За захват или осуществление контроля над воздушным или морским коллективным транспортным средством с применением насилия или серьезной угрозой экипажу или пассажирам устанавливается наказание в виде лишения свободы от 2 до 10 лет.

В соответствии со ст. 328 УК Никарагуа пиратство является преступлением против общественной безопасности:

Глава IV Уголовного кодекса Панамы «Преступления против коллективной безопасности» содержит раздел о пиратстве, включающий четыре статьи. Ст. 327 устанавливает ответственность за совершение пиратства на государственном судне или самолете или государственными служащими при превышении полномочий. Такое понятие пиратства не соответствует п. а) ст. 101 Конвенции по морскому праву, устанавливающей, что пиратство может совершаться только экипажем или пассажирами какого-либо частновладельческого судна или частновладельческого летательного аппарата:

Если в уголовном законодательстве Бразилии пиратство, совершаемое военнослужащим, рассматривается как преступление с отягчающими обстоятельствами, то в уголовных кодексах Аргентины, Венесуэлы, Гватемалы и Коста-Рики обстоятельством, исключающим ответственность за пиратство, является наличие разрешения государства. Проблема возникла в связи с особенностями развития института запрета пиратства в морском праве. В 1856 г. была принята Декларация о принципах морского международного права (Париж). П. 1 данной Декларации устанавливает норму об отмене каперства. Испания, США, Мексика, Боливия, Венесуэла, и Уругвай в данной декларации не участвуют. По этой причине уголовные кодексы Аргентины, Венесуэлы, Гватемалы и Коста-Рики содержат нормы, которые фактически легализуют каперство путем использования формулировки, запрещающей грабежи судов без разрешения воюющего государства. Следовательно, наличие такого разрешения исключает ответственность за пиратство. Возникает ситуация, когда каперство в одних государствах Латинской Америки является пиратством, а в других рассматривается как правомерное поведение.

В соответствии с УК Аргентины, пиратство является преступлением против общественной безопасности.

В соответствии с УК Гватемалы пиратство относится к преступлениям против транспортных средств и другого общественного сервиса. Согласно ст. 258 Уголовного кодекса Коста-Рики 1970 г. пиратство является преступлением против общей свободы. Понятие пиратства включает несанкционированный вылов рыбы.

Международный терроризм

Законодательство стран Латинской Америки об ответственности за терроризм отличается большим разнообразием. Возможно, в силу того, что для исламистских радикалов Латинская Америка не представляет интереса, понятие «международный терроризм» отсутствует в законодательстве большинства стран региона. Исключением является Мексика.

Ст. 148-bis УК Мексики относит международный терроризм к преступлениям против международного права.

Общей тенденцией для стран данного региона является весьма широкая и разнообразная трактовка понятия терроризма.

Законы Кубы и Аргентины содержат открытые перечни деяний, которые могут подпадать под понятие терроризма в зависимости от целей их совершения. В 2001 г. на Кубе был принят Закон № 93, именуемый как «Антитеррористический акт». В соответствии с данным нормативным актом в качестве террористической деятельности рассматриваются военные преступления и преступления против человечности. Преамбула к данному закону устанавливает, что война является формой терроризма.

Аргентина. В 1976 г. главнокомандующий сухопутными силами Аргентины Хорхе Видела сверг президента Исабель Перон и был объявлен главой государства. Военная диктатура провозгласила программу «Национального возрождения», которая фактически являлась системой тотального террора, получившего название «Грязной войны». Были распущены Национальный Конгресс, профсоюзы и политические партии, введено военное положение и установлена тотальная цензура. «Эскадроны смерти», в которые входило от 15 до 25 тысяч человек, подвергали пыткам и убивали оппозиционеров. Одним из видов внесудебных казней были так называемые «полеты смерти», во время которых жертв сбрасывали из самолетов и вертолетов в Атлантический океан. В Аргентине за время правления военной хунты было уничтожено около 30 тыс. человек, а более 500 тыс. вынуждены были иммигрировать из страны. В 1976-1983 гг. около 500 новорожденных детей политических оппонентов были похищены и под новыми именами отданы на воспитание в семьи высокопоставленных военных, лояльных диктаторскому режиму. Эти преступления оцениваются как акты геноцида. Анализируя проблему геноцида в Аргентине в период «Грязной войны», необходимо упомянуть дела Мигеля Этчеколаца и католического священника Кристиана фон Верниха. Мигель Этчеколац в 1976-1977 гг. занимал должность директора отдела расследований провинциальной полиции Буэнос-Айреса. В период его пребывания в должности в провинции Буэнос-Айрес было самое большое количество незаконных задержаний в стране. Этчеколац был заместителем командира во время «Ночи карандашей», когда несколько старшеклассников были задержаны и подвергнуты пыткам, а некоторые убиты. В 2006 г. он был осужден и приговорен к пожизненному заключению по обвинениям в убийстве, незаконном лишении свободы, похищениях людей и пытках. Суд при вынесении приговора заявил, что преступления Этчеколаца были преступлениями против человечности в контексте геноцида, имевшего место в Аргентине.

Фон Верних был задержан в Чили в 2003 г. Он упоминался в свидетельских показаниях, собранных национальной комиссией по насильственным исчезновениям. 9 октября 2007 г. он был признан виновным в 34 случаях похищения людей, 31 случае пыток и 7 квалифицированных убийствах, приговорен к пожизненному заключению и пожизненному лишению права занимать государственные должности. Суд счел, что эти преступления были совершены в рамках геноцида, имевшего место во время диктатуры в Аргентине. Тем не менее, в уголовное законодательство Аргентины запрет геноцида пока не введен. Одной из причин, приведших к геноциду, явилось принятие в Аргентине «законов о безнаказанности», фактически освобождавшими от ответственности репрессивные органы. В 1987 г. в Аргентине был принят Закон 23.521 «О должном послушании». В соответствии с этим законом исполнение приказа являлось основанием освобождения от ответственности: «Ст. 1. Предполагается, не допуская доказательств обратного, что те, кто на дату совершения деяния служили старшими офицерами, подчиненными офицерами, унтер-офицерами и личным составом Вооруженных Сил, сил безопасности, полиции и тюрем, не подлежат наказанию за преступления, указанные в статье 10 пункт 1 Закона № 23,049 в связи с тем, что они действовали в силу надлежащего послушания. В таких случаях в соответствии с законом предполагается, что вышеупомянутые лица действовали в состоянии принуждения, подчиняясь вышестоящей власти и выполняя приказы, без права или возможности проверки, противодействия или сопротивления им с точки зрения их возможности и правомочий»[20 - Ley 23.521 sobre Obediencia Debida [Электронный ресурс] – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.educ.ar/recursos/129096/ley-23521-llamada-ley-de-obediencia-debida#:~:text=Ley%2023.521%20que%20establece%20la,obediencia%20debida%20a%20sus%20superiores.].

Закон 23 492, получивший название Закона о полной остановке (Ley de Punto Final), принятый в декабре 1986 г., продолжил практику освобождения от уголовной ответственности военных и полиции: «Ст.1. Уголовное дело будет прекращено в отношении любого лица за его предполагаемое участие в любой степени в преступлениях, предусмотренных статьей 10 Закона № 23,049, которое не скрывалось от правосудия, или объявлено заочно»[21 - LEY 23.492 Dispоnese la extinciоn de acciones penales por presunta participaciоn, en cualquier grado, en los delitos del art?culo 10 de la Ley N? 23.049 y por aquellos vinculado a la instauraciоn de formas violentas de acciоn pol?tica. [Электронный ресурс] – Электрон. дан. – Режим доступа: http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/20000-24999/21864/norma.htm]. Эти законы были отменены в 1998 г. и признаны неконституционными в 2005 г.

Хулио Симон являлся сотрудником полиции Аргентины во время военной диктатуры 1976-1983 гг. и был обвинен в похищениях, пытках и насильственных исчезновениях людей. Хулио Симон утверждал в качестве своей защиты, что он пользовался иммунитетом от судебного преследования в соответствии с Законами об амнистии 1986–1987 гг. После признания законов об амнистии и последовательных апелляций дело было передано в Верховный суд.

После поражения Аргентины в Фолклендской войне 1983 г. хунта утратила поддержку в обществе, в стране состоялись выборы и демократия была формально восстановлена.

Чтобы избежать политического кризиса, 22 сентября 1983 г. в Аргентине был принят Закон № 22 924 о «Национальном умиротворении»[22 - Ley de Pacificaciоn Nacional 22924 [Электронный ресурс] – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/ley-22924-73271], известный как «Закон о самоамнистии». В соответствии с данным законом правовые последствия преступлений, совершенных с террористическими или подрывными мотивами или целями, с 25 мая 1973 г. по 17 июня 1982 г. объявлены погашенными. В дальнейшем было принято еще несколько таких законов, но они не получили поддержку в обществе.

В декабре 1983 г. декретом 187/83 была создана Национальная комиссия по делам об исчезновениях людей, в задачи которой входило получение жалоб и доказательств по фактам насильственного исчезновения, передача материалов в суд, выяснение места нахождения и судьбы лиц, пропавших без вести, установление места нахождения детей, похищенных у родителей, и установление фактов сокрытия доказательств. Согласно Закону № 24411, принятому в декабре 1994 г., «лица, которые на момент вступления в силу настоящего закона находятся в ситуации насильственного исчезновения, будут иметь право на получение через своих правопреемников чрезвычайного пособия, эквивалентного ежемесячному вознаграждению агентов уровня А по шкале для гражданский персонал национальной государственной администрации»[23 - Ley 24411 Desapariciоn forzada de personas [Электронный ресурс] – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/ley-24411-793/texto]. В 2009 г. действие этого закона было распространено в отношении лиц, которые были задержаны, стали жертвами насильственного исчезновения или были убиты.

Процессы в отношении членов военной хунты проводились в течение многих лет начиная с 1983 по 1985 г. Судебный процесс над членами аргентинской военной хунты является историческим процессом, в ходе которого были привлечены к ответственности лидеры первых трех аргентинских хунт 1976–1983 гг. В связи с большим числом жертв Суд отобрал 280 показательных дел из 709 дел, представленных обвинением. Заключительное выступление прокурора, провозгласившего «nuncas mas!» ("никогда больше") вошло в историю. Этот судебный процесс является первым в Южной Америке, когда бывшие диктаторы предстали перед судьями демократического правительства.

Декрет 158/83 «Суммарный судебный процесс в Верховном Совете Вооруженных Сил» постановил:

Статья 1. Представить для суммарного судебного разбирательства в Верховном Совете Вооруженных Сил членов военной хунты, узурпировавшей власть нации 24 марта 1976 г., и членов двух последующих военных хунт, генерал-лейтенанта Хорхе Р. Видела, бригадного генерала Орландо Р. Агости, адмирала Эмилио Э. Массера, генерал-лейтенанта Роберто Э. Виола, бригадного генерала Омар Д. Р. Граффинья, адмирала Армандо Дж. Ламбрушини, генерал-лейтенанта Леопольдо Ф. Гальтиери, бригадного генерала Базилио Лами Дозо и адмирала Хорхе И. Анайя.

Статья 2. Это судебное преследование относится к преступлениям, связанным с убийством, незаконному лишению свободы и применению пыток к задержанным, без ущерба для других, которые являются непосредственными или опосредованными исполнителями, подстрекателями или пособниками вышестоящих должностных лиц, указанных в ст. 1»[24 - Juicio Sumario ante el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas [Электронный ресурс] – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.derechos.org/ddhh/arg/ley/sum.txt]. Хорхе Видела и Рейнальдо Биньоне (один из его преемников на посту главы государства в 1982-83 гг.) были признаны виновными в 34 эпизодах похищения детей у женщин, арестованных по политическим мотивам. Рейнальдо Бенито Антонио Биньоне приговорен к пожизненному заключению, полной бессрочной дисквалификации за соучастие в совершении следующих преступлений: убийство двух и более лиц, незаконное лишение свободы, применение пыток[25 - Сampo de Mayo (third case), Cases No. 2047, 2426, 2257 and 2526, Federal Criminal Tribunal No. 1 of San Martin, 12 March 2013 [Электронный ресурс] – Электрон. дан. – Режим доступа: https://ihl-databases.icrc.org/applic/ihl/ihl-nat.nsf/vwLawsByCategorySelected.xsp?xp_countrySelected=AR&SessionID=DNMSXFGMJQ].

В 1985 г. Х. Видела был приговорен к пожизненному заключению с лишением воинских званий.

В 2005 г. Верховный Суд Аргентины признал неконституционными законы об амнистии, защищавшие от уголовного преследования офицеров, занимавших высокие посты в период военной диктатуры. Судебные процессы в отношении бывших руководителей военной хунты получили продолжение.

В 1990 г. президент Аргентины К. Менем, обеспокоенный волнениями в военных кругах, принял решение о помиловании главарей диктаторского режима. Х. Видела и другие члены хунты были переведены из тюрьмы под домашний арест. В 2003 г. президент Аргентины Нестор Киршнер заявил о том, что Х. Видела не был законным президентом, в этом же году прокуратура Нюрнберга выдала ордер на арест Х. Виделы, обвинив его в убийстве нескольких граждан Германии. Его помилование было отменено в 2006 г.

Последний военный диктатор Аргентины Р. Биньоне по итогам нескольких судебных процессов, проходивших с 1985 по 2016 годы в Буэнос-Айресе, был осужден к лишению свободы за пытки, убийства, насильственные исчезновения, происходившие в 1976-1983 годы, и скончался в тюрьме в возрасте 87ми лет. В отношении офицеров, причастных к этим преступлениям, было вынесено более 60ти приговоров. Х. Видела умер в 2013 г., отбывая в тюрьме приговор за совершенные им преступления против человечности.

5 июля 1995 г. в Аргентине был принят Закон № 24 517, в соответствии с которым создана Национальная следственная комиссия по военным преступлениям, целью которой являлось выяснение фактов, связанных с возможным совершением военных преступлений в ходе военных событий, происходивших на Юге Атлантики между апрелем и июнем 1982 г. Так же была создана Британская комиссия по расследованию военных преступлений. После Фолклендской войны как в Аргентине, так и в Великобритании прошли судебные процессы для определения обоснованности обвинений офицеров и унтер-офицеров в заговоре, пытках и жестоком обращении с солдатами-срочниками во время войны. Многие из аргентинских офицеров ранее работали палачами на военную диктатуру. Военные преступления и нарушения прав человека были совершены против аргентинских войск британскими войсками или аргентинским военным начальством. Перечень преступлений включал домогательства, пытки карательного характера, подневольное состояние, серьезные травмы, оставление человека в опасности, калечение трупов и убийства раненых солдат. В 2013 г. началось расследование жалоб на британских солдат за нарушения прав человека во время войны, допущенные в отношении аргентинских военных. В 2018 г. были арестованы 26 аргентинских военнослужащих в связи с наличием доказательств совершения ими не менее 22 случаев пыток и одного убийства.

Поскольку для Аргентины является актуальным международное сотрудничество по борьбе с преступлениями против международной безопасности, в 1997 г. был принят Закон о международном сотрудничестве по уголовным делам. Статьи 9.a и 9.d данного Закона устанавливают, что военные преступления и преступления против человечности, а также посягательства на жизнь, физическую неприкосновенность или свободу гражданских лиц, не участвовавших в боевых действиях, не будут считаться политическими преступлениями, предоставляющими статус, который мог бы являться препятствием для запроса об экстрадиции.

Конституция Аргентины 1994 г.

Статья 15. В Аргентинской Республике не может быть рабов; те немногочисленные рабы, которые существуют в настоящее время, становятся свободными после принесения присяги настоящей Конституции. Специальный закон установит возмещение, основание для которого возникает в силу настоящей нормы. Всякий договор купли-продажи людей квалифицируется как преступление, за которое несут ответственность как те, кто его заключают, так и нотариус или должностное лицо, которые его легализуют. Рабы, которые каким-либо способом прибывают из иностранных государств, становятся свободными в силу простого факта пересечения границы Республики[26 - Constituciоn de la Naciоn Argentina [Электронный ресурс] – Электрон. дан. – Режим доступа: https://pdba.georgetown.edu/Parties/Argentina/Leyes/constitucion.pdf].

Уголовный кодекс Аргентины 1984 г. [27 - Cоdigo Penal de la Naciоn Argentina [Электронный ресурс] – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.wipo.int/wipolex/en/details.jsp?id=12934]

Раздел V. Преступления против свободы

Статья 140.

Тот, кто обратил в рабство другого человека или довел его до аналогичного состояния, а также тот, кто принял человека в таком состоянии с тем, чтобы оставить его в нем, наказывается лишением свободы на срок от трех до пятнадцати лет каторжных работ или тюремного заключения.

Статья 144/3.