Ответственность за международные преступления по законодательству стран Латинской Америки

б) плохо обращается или избивает другого человека, бросает камни или подобные предметы, либо каким-либо образом физически нападает на него, что не требует лечения врача или

с) освобождает или злонамеренно натравливает собаку или другое животное на человека.

Кроме этого ст. 524 УК Никарагуа содержит понятие «Массовая агрессия»:

«Кто подстрекает лицо или группу лиц совершить физическую агрессию в отношении другого человека или других лиц, либо государственной или частной собственности, будут наказаны заключением продолжительностью шестьдесят дней или работой на благо общества продолжительностью от двадцати до шестидесяти дней по два часа в день».

Ст. 141 УК Гватемалы также понимает под агрессией бытовое насилие: «Тот, кто нападает на другого, за исключением случаев ссоры или драки между ними, избивает его оружием или бросает любой предмет, способный причинить вред, будет наказан штрафом от десяти до двухсот кетсалей. Если в результате события причинена травма, он будет наказан только за это».

В статьях 140, 141 Уголовного кодекса Коста-Рики 1970 г. (Раздел VI «Вооруженная агрессия») термин «агрессия» используется аналогичным образом: ст. 140: «Нападение с оружием. Тот, кто нападает на другого с любым оружием или тупым предметом, даже если это не причиняет вреда, или угрожает огнестрельным оружием, подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок от двух до шести месяцев. Если какое-либо из обстоятельств, предусмотренных в квалифицированном убийстве или в состоянии сильного волнения, совпадает, наказание будет соответственно увеличено или уменьшено на одну треть, по решению судьи».

Ст. 141 Квалифицированная агрессия: «Если агрессия заключается в стрельбе из огнестрельного оружия в человека без явного умысла на убийство, то наказывается лишением свободы на срок от шести месяцев до одного года. Это наказание будет применяться даже в случае причинения легкой травмы».

В ч. 1 ст. 113 УК Кубы «Акты против руководителей и дипломатических представителей иностранных государств» содержится понятие «акта агрессии». В этой статье идет речь о нападении на руководителей и дипломатических представителей иностранных государств, которое по своему характеру также относится к насилию против личности в том смысле, какой придается понятию «агрессия» в рассмотренных выше ст. 523 УК Никарагуа и ст. 114 УК Гватемалы.

Ст. 458 УК Колумбии 2000 г. устанавливает ответственность за подстрекательство к войне. Данная норма направлена не на имплементацию норм о запрете преступления агрессии, а соответствует международно-правовому запрету пропаганды войны, установленному ст. 20 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. В УК других стран региона запрет пропаганды агрессии не установлен.

Почти все страны Латинской Америки ратифицировали Статут Международного Уголовного Суда, содержащего международно-правовое определение агрессии. Использование термина «агрессия» для обозначения бытового насилия в Латинской Америке устарело и создает проблемы при имплементации норм Международного Уголовного Суда в этих странах.

Кроме этого, препятствием для имплементации международно-правового запрета агрессии являются особенности отношений между государствами Латинской Америки, которые часто имеют проблемы: в 1998 г. произошел вооруженный конфликт между Перу и Эквадором, в 2015 г. имел место конфликт между Колумбией и Венесуэлой, сопровождавшийся введением чрезвычайного положения, не решены проблемы в отношениях Панамы и Венесуэлы, с 2000 г. между Белизом и Гватемалой идет спор из-за территорий, в отношениях между Чили и Боливией не прекращаются проблемы из-за выхода к морю, в 2008 г. обострились отношения между Колумбией, Венесуэлой и Эквадором, в 2017 г. Коста-Рика обвинила Никарагуа в оккупации её территории (остров Калеро), кроме этого, между Никарагуа и Колумбией также длится многолетний территориальный спор. Конфликты между отдельными латиноамериканскими государствами, нарушающие принципы запрета агрессии, являются распространенной практикой, которая также создает проблемы для имплементации норм, направленных на обеспечение международной безопасности.

Геноцид

Запрет геноцида воспринят почти всеми государствами Латинской Америки. До настоящего времени только Аргентина и Венесуэла не установили ответственность за это преступление. Несколько лет назад в Аргентине были вынесены приговоры по обвинениям в убийствах, незаконном лишении свободы, похищении людей и пытках, совершенных в контексте геноцида. Международный Уголовный Суд расследует два дела, возбужденных в связи с преступлениями против человечности, совершенных в Венесуэле. К 2023 г. количество беженцев из Венесуэлы приближается к десяти миллионам и составляет примерно третью часть населения. Масштаб этой гуманитарной катастрофы соответствует понятию геноцида. Отсутствие запрета геноцида в уголовном законодательстве Венесуэлы вызывает опасение.

Нормы о запрете геноцида содержатся в конституциях Боливии (ст. 111), Парагвая (ст. 8), Суринама (ст. 7) и Эквадора (ст. 80).

Уголовно-правовой запрет геноцида установлен специальными законами в Бразилии (Акт о геноциде 1956 г.), Чили (Закон о преступлениях против человечности, геноциде и военных преступлениях 2009 г.) и Уругвае (Закон № 18026 о сотрудничестве с Международным уголовным судом в борьбе с геноцидом, военными преступлениями и преступлениями против человечности, 2006 г.).

В большинстве стран Латинской Америки нормы о геноциде содержатся в уголовных кодексах: ст. 138 УК Боливии, ст. 376 УК Гватемалы, ст. 376 УК Доминиканы, ст. 101 УК Колумбии, ст. 375 УК Коста-Рики, ст. 124-1 УК Кубы, ст. 149-бис УК Мексики, ст. 361 УК Сальвадора, ст. 143 УК Гондураса, ст. 319 УК Парагвая, ст. 484 УК Никарагуа, ст. 431 УК Панамы, ст. 319 УК Перу, ст. 79 Органического интегрального уголовного кодекса Эквадора.

Запрет геноцида формулируется на основе Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (1948 г). Перечень оснований геноцида, содержащийся в дефинициях соответствующих норм, в уголовном законодательстве стран Латинской Америки существенно отличается.

Уничтожение национальной, этнической или религиозной группы является целью геноцида в соответствии со ст. 138 УК Боливии, ст. 376 УК Гватемалы и ст. 376 Доминиканы. Согласно ст. 361 УК Сальвадора целью геноцида является уничтожение группы по причине национальности, расы и религии.

Ст. 124-1. УК Кубы и ст. 319 УК Парагвая определяют цели геноцида как истребление национальной, этнической, религиозной или социальной группы.

Cт. 2 Конвенции определяет геноцид несколько шире: «Под геноцидом понимаются следующие действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую». Конвенционному определению соответствуют ст. 11 чилийского Акта о преступлениях против человечности, геноциде и военных преступлениях, ст. 1 бразильского Акта о геноциде и ст. 149-бис УК Мексики.

Перечень оснований геноцида по сравнению со ст.2 Конвенции расширен в ст. 431 УК Панамы и ст. 484 УК Никарагуа. Эти нормы формулируют геноцид как уничтожение определенной группы людей по мотивам их национальности, расы, этнической принадлежности, религиозных или политических убеждений.

Уголовное законодательство Колумбии, Коста-Рики и Эквадора регламентирует ответственность за геноцид, осуществляемый по основанию политической принадлежности. Ст. 79 Органического интегрированного уголовного кодекса Эквадора устанавливает ответственность за геноцид в отношении лица, которое имеет намерение уничтожить национальную, этническую, религиозную или политическую группу. Ст. 375 УК Коста-Рики квалифицирует геноцид как уничтожение определенной группы людей по причине их национальности, расы, религиозных или политических убеждений. Согласно ст. 101 УК Колумбии под геноцидом понимается уничтожение национальной, этнической, расовой, религиозной или политической группы.

Наиболее широкий перечень оснований геноцида содержится в ст. 16 Закона Уругвая № 18026 о сотрудничестве с Международным уголовным судом в борьбе с геноцидом, военными преступлениями и преступлениями против человечности, 2006 г. Согласно данному Закону, геноцид совершается с целью полного или частичного уничтожения национальной, этнической, расовой, религиозной, политической, профсоюзной группы или группы со своей собственной идентичностью по признаку пола, сексуальной ориентации, культуры, социального уровня, возраста, инвалидности или состояния здоровья. Совершение геноцида в отношении профсоюзов отражает политический опыт Уругвая. В период военной диктатуры (1973-1985 гг.) около двухсот членов профсоюза пропали без вести, тысячи были задержаны, брошены в тюрьмы и подвергались пыткам, профсоюзы были ликвидированы.

Национальное право некоторых стран Латинской Америки создает дополнительные нормы по борьбе с геноцидом, не содержащиеся в конвенциях. Ст. 102 УК Колумбии устанавливает ответственность за оправдание и апологию геноцида. Ст.ст. 13, 14 Закона Парагвая регламентируют ответственность за публичное подстрекательство и заговор с целью совершения геноцида. Ст. 17 Закона Парагвая криминализует подстрекательство к геноциду. Ст. ст. 484, 485 УК Никарагуа регламентируют наказание за провокацию, подстрекательство или заговор с целью геноцида, ст. 377 УК Никарагуа устанавливает наказание за подстрекательство, заговор и участие в геноциде.

Органический интегрированный уголовный кодекс Эквадора содержит понятие этноцида, включающий культурный компонент. Кроме этого, ст. 81 данного нормативного акта содержит понятие истребления.

Преступления против человечности

Регламентация ответственности за преступления против человечности в уголовных кодексах стран Латинской Америки отличается большим разнообразием. В перечень преступлений против человечности, как правило, входят геноцид, насильственные исчезновения, пытки и рабство.

В уголовном законодательстве Аргентины, Бразилии, Венесуэлы, Доминиканы, Колумбии, Никарагуа, Парагвая, Перу, Коста-Рики, Мексики и Сальвадора системная регламентация ответственности за преступления против человечности отсутствует.

Уголовные кодексы Гондураса, Перу, Уругвая, Чили и Эквадора максимально полно имплементировали положения Устава Международного Уголовного Суда. При этом в этих странах национально-правовая концепция преступлений против человечности существенно расширена по сравнению с международным уголовным правом.

УК Кубы 1987 г. в качестве преступлений против международного права устанавливает ответственность за апартеид (ст. 120.1) и наемничество (ст. 119.1). Преступления против человечности и военные преступления в соответствии с законодательством Кубы рассматриваются как терроризм и регламентируются специальным «Антитеррористическим актом».

Законодательство о преступлениях против человечности Коста-Рики и Перу содержит только нормы о запрете дискриминации, что не соответствует общепринятому понятию этих преступлений. На основании ст. 373 УК Коста-Рики дискриминация рассматривается как преступление против прав человека. Дискриминация и подстрекательство к дискриминации в соответствии со ст. 323 УК Перу являются преступлением против человечности. При этом основания дискриминации определяются весьма широко: расовая, религиозная, национальная, возрастная, половая, сексуальная ориентация, гендерная идентичность, язык, этническая или культурная идентичность, мнение, социально-экономический уровень, миграционное состояние, инвалидность, состояние здоровья, генетический фактор, принадлежность или любая другая причина. Преступлением против человечности согласно ст. 324 УК Перу является генетическая манипуляция с целью клонирования человека.

Согласно УК Никарагуа 2008 г. преступлениями против человечности являются пытки (ст. 486), апартеид (ст. 487) и насильственное исчезновение (ст. 488).

Принятый в Колумбии Закон 589 от 6 июля 2000 г. внес поправки в Уголовный кодекс, установив ответственность за преступления против человечности, в перечень которых входят насильственные исчезновения, насильственные перемещения, геноцид и пытки. Глава о преступлениях против жизни и личной неприкосновенности начинается со ст. 101, имплементирующей понятие геноцида. Ст. 102 содержит норму об оправдании и апологии геноцида. УК Колумбии разделяет два понятия: акты расизма или дискриминации (ст. 134А) и преследование по признаку расы, религии, идеологии, политики или национальности, этнического или культурного происхождения (ст. 134 В).

УК Сальвадора устанавливает ответственность за следующие преступления против человечности: насильственное исчезновение (ст. 364), насильственное исчезновение, совершенное лицом, действующим по приказу (ст. 365), насильственное исчезновение, допущенное виновным лицом (ст. 366), торговля людьми (ст. 367), незаконная торговля людьми (ст. 367А).

Более полная имплементация международных норм об ответственности за преступления против человечности осуществляется в законодательстве Боливии, Эквадора, Гондураса, Панамы и Чили.

Ст. 89 Объединенного органического уголовного кодекса Эквадора устанавливает следующий перечень преступлений против человечности, совершаемых в рамках широкомасштабного или систематического нападения на гражданское население: внесудебная казнь, обращение в рабство, насильственное перемещение населения вне цели защиты своих прав, незаконное или произвольное лишение свободы, пытки, изнасилование и принуждение к проституции, оплодотворение без согласия, принудительная стерилизация и насильственное исчезновение.

Ст. 139 УК Гондураса содержит перечень преступлений против человечности, который включает в рамках широкомасштабного или систематического нападения на гражданское население убийство, истребление, рабство, депортацию или принудительное перемещение населения, заключение под стражу или иное строгое лишение физической свободы в нарушение основных норм международного права, пытки, изнасилование, сексуальное рабство, принудительная проституция, принудительная беременность, принудительная стерилизация или любая другая форма сопоставимого серьезного сексуального насилия, преследование группы или сообщества с их собственной идентичностью в связи политическими, расовыми, национальными, этническими, культурными, религиозными, гендерными или иным основаниями, общепризнанными неприемлемыми в соответствии с международным правом, насильственное исчезновение лиц, преступление апартеида, иные бесчеловечные действия аналогичного характера, умышленно повлекшие чрезмерные страдания или серьезный ущерб физической неприкосновенности или психическому либо физическому здоровью.

Титул XV «О преступлениях против человечности» УК Панамы 2007 г. регламентирует ответственность за преступления против международных норм о правах человека через перечисление деяний, направленных на полное или частичное уничтожение определенной группы людей.

Наиболее широкий перечень деяний, составляющих преступления против человечности, дан в чилийском «Законе о преступлениях против человечности, геноциде и военных преступлениях», принятом в 2009 г.

Согласно данному Закону, деяния являются преступлениями против человечности при условии совпадения следующих обстоятельств:

1.      акт совершен в рамках широкомасштабного или систематического нападения на гражданское население;

2.      нападение является ответом на политику государства или его агентов; организованных вооруженных групп, которые под руководством ответственного командира осуществляют такой контроль над какой-либо территорией, который позволяет им проводить военные операции, или организованных групп, обладающих фактической властью, которая способствует безнаказанности их действий.

К преступлениям против человечности ст.ст. 3-9 Закона относят следующие деяния: убийство одного или нескольких человек с целью уничтожения значительного количества людей, кастрация, причинение вреда другому лицу, который делает его безумным, бесполезным для работы, импотентом, имеющим повреждение одной из основных конечностей или заметно уродливым, лишенным способности к биологическому воспроизведению, при условии, что поведение не оправдано медицинским лечением или согласием жертвы, принуждение путем насилия или угроз к женщине сделать аборт или позволить его сделать, принуждение к беременности, обращение в рабство, лишение другого лица свободы на срок более пяти дней, оскорбление, сексуальное насилие, принуждение к проституции, пытки, геноцид, эксперименты над телом или разумом человека, извлечение органов или любое медицинское лечение без согласия, которое серьезно угрожает его жизни или здоровью.

Рабство

Латино-Американские страны обладают уникальным опытом имплементации международных норм о борьбе с рабством. Эти страны связаны общим языком, традициями, религией и относятся к романо-германской правовой системе, но их национальное законодательство по предотвращению рабства имеет много различий. Можно утверждать, что в этих странах регламентация уголовной ответственности за это преступление основана на произвольно выбранных критериях и недостаточно учитывает международный характер деяния. В странах Латинской Америки по-разному понимается объект преступления, составляющего рабство: в Уругвае рабство рассматривается как преступление против личной свободы, в Сальвадоре как преступление против человечества, в Гватемале порабощение является преступлением против пристойности, а удержание в рабстве рассматривается как преступление против свободы и достоинства личности (ст. 202 УК Гватемалы), в Никарагуа данное преступление в зависимости от объективной стороны может посягать на один из трех объектов: трудовые права, право на охрану здоровья либо права мигрантов.

Имплементация международных норм о запрете рабства в странах Латинской Америки осуществляется на трех уровнях: 1) региональные международные договоры, 2) конституции государств и 3) национальное уголовное законодательство, включающее нормы уголовных кодексов и иных законов. На международном уровне действуют международные договоры регионального характера. Ст. 308 Кодекса Бустаманте 1928 г. запрещает работорговлю и перевозку рабов. Американская Конвенция о Правах Человека, принятая Межамериканской конференцией по правам человека 22 ноября 1969 г. в Сан-Хосе, устанавливает норму о запрете рабства:

Статья 6. Свобода от рабства

1. Никто не должен содержаться в рабстве или в подневольном состоянии, которые запрещены во всех их формах, равно как и работорговля и торговля женщинами.

2. Никто не должен принуждаться к принудительному или обязательному труду. Это положение не должно истолковываться как означающее, что в тех странах, где наказанием, установленным за определенные преступления, является лишение свободы, сопряженное с принудительным трудом, выполнение такого приговора, вынесенного компетентным судом, запрещается. Принудительный труд не должен отрицательно сказываться на достоинстве или интеллектуальной способности заключенного.

3. Для целей этой статьи термином «принудительный или обязательный труд» не охватывается: