Комментарий к Федеральному закону от 30 июня 2003 г. №87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» (постатейный)

Упущенная выгода – неполученные доходы клиента (ст. 15 ГК РФ), т. е. доходы, которые клиент получил бы при обычных условиях, если бы его груз не был потерян.

5. Пункт 5 комментируемой статьи определяет правило определения размера упущенной выгоды при перевозках грузов в международном сообщении. Упущенная выгода возмещается в полном объеме, но не более чем в размере, установленном Законом № 87-ФЗ. Возмещение упущенной выгоды клиенту в этом случае является безу словной обязанностью экспедитора.

6. Пункт 6 комментируемой статьи закрепляет правило определения действительной стоимости груза. Это важный момент, поскольку исходя из действительной стоимости груза рассчитывается размер убытков, а в конечном счете и размер ответственности экспедитора. При этом законодатель исходит из того, что действительная стоимость – это документально подтвержденная стоимость, т. е. понятия «действительная» и «документально подтвержденная» стоимость отождествляются для целей правоприменения.

Следовательно, возможны 2 варианта установления стоимости груза: 1) на основании документов, 2) на основании средней цены на аналогичный товар (при отсутствии документов).

Второй вариант установления стоимости груза, в общем, соответствует правилам п. 3 ст. 424 ГКРФ, согласно которому в случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

Определение цены должно проводиться в месте выдачи груза. При этом фактическая цена возмещения определяется на дату:

1) добровольного удовлетворения.

2) решения суда об удовлетворении требования.

7. Пункт 7 комментируемой статьи содержит правило, которое влечет признание груза утраченным. Груз считается утраченным:

если он не был выдан получателю в течение 30 дней по истечении срока доставки, указанного в договоре;

если он не был выдан получателю в течение разумного срока, необходимого для доставки (в тех случаях, когда срок доставки в договоре не указан).

Груз, который своевременно доставлен, но не выдан получателю (уполномоченному лицу) в связи с неуплатой вознаграждения экспедитору, не считается утраченным. При этом экспедитор об этом обстоятельстве должен своевременно, т. е. в разумные сроки известить клиента. Это правило в части обязанности оплаты услуг экспедитора корреспондирует также положениям ст. 328 ГК РФ, предусматривающей условия встречного исполнения. В случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Статья 8. Уведомление об утрате, о недостаче или повреждении (порче) груза

1. В случае, если во время выдачи груза получатель, указанный в договоре транспортной экспедиции, или уполномоченное им лицо не уведомили экспедитора в письменной форме об утрате, о недостаче или повреждении (порче) груза и не указали общий характер недостачи или повреждения (порчи) груза, считается, если не доказано иное, что они получили груз неповрежденным.

2. В случае, если утрата, недостача или повреждение (порча) груза не могли быть установлены при приеме груза обычным способом, такое уведомление экспедитору может быть сделано не позднее чем в течение тридцати календарных дней со дня приема груза. Датой уведомления считается дата получения экспедитором такого уведомления.

Комментируемая статья определяет последствия несоблюдения правила об уведомлении экспедитора об утрате (недостаче, повреждении) груза, а также порядок уведомления экспедитора в случае возникновения указанной ситуации.

1. Пункт 1 комментируемой нормы в целях защиты имущественных прав грузополучателей закрепляет обязанность их при получении груза уведомлять экспедитора в письменной форме. В уведомлении должен быть указан общий характер недостачи, повреждения (порчи) груза. Факт утраты, недостачи или повреждения фиксируется получателем груза при приемке. Уведомление – это юридический факт, с которым законодатель в данном случае связывает наступление определенных юридических последствий для сторон договора транспортной экспедиции. Грузополучатель осуществляет претензионные действия в виде уведомления немедленно при получении груза.

В ином случае законодатель исходит из презумпции получения груза получателем неповрежденным. Ответственность для экспедитора за утрату (недостачу, повреждение) груза может наступить только в случае, если грузополучатель (иное лицо) докажет, что груз поврежден.

В общем, надлежащим обязанностям экспедитора должна корреспондировать обязанность клиента (иного уполномоченного лица) предоставлять информацию о грузе экспедитору (не только при заключении договора), но и на всех этапах исполнения сделки по транспортно-экспедиционному обслуживанию. Такое правило в определенном смысле отражает содержание ст. 804 ГК РФ об обязанности клиента предоставить экспедитору документы и другую информацию о свойствах груза, об условиях его перевозки, а также иную информацию, необходимую для исполнения экспедитором обязанности, предусмотренной договором транспортной экспедиции.

От этого зависят дальнейшая динамика отношений сторон и результат действий экспедитора. Встречное предоставление обусловлено действиями другой стороны (ст. 328 ГК РФ).

2. Пункт 2 комментируемой нормы перечисляет условия предъявления требований о надлежащем исполнении обязательств экспедитора, вытекающих из обеспечения сохранности груза, и направлен на защиту интересов клиента.

Законодатель предусматривает возможность направления уведомления в течение 30 дней с момента принятия груза. Данное право обусловлено характером и свойствами отдельных грузов, которые определяют невозможность установления каких-либо повреждений (недостатков) в момент их приема.

При этом данный срок является сроком существования права и не может быть продлен по соглашению сторон, равно как и уменьшен. Правило комментируемого пункта, сформулировано как императивное.

Датой уведомления является дата получения его экспедитором. Однако аналогично правилу совершений действий (ст. 194 ГК РФ) уведомление будет сделано в срок, если грузополучатель (уполномоченное лицо) сдадут уведомление в организацию связи до 24 часов последнего дня срока.

Истечение (пропуск) установленного срока означает невозможность предъявления каких-либо претензий со стороны грузополучателя по поводу целостности груза.

Обязанность по доказыванию факта невозможности установления (обнаружения) повреждений груза в момент его приемки возлагается на грузополучателя (уполномоченное лицо).

Статья 9. Основания и размер ответственности экспедитора за нарушение срока исполнения обязательств по договору транспортной экспедиции

1. Экспедитор возмещает убытки, причиненные клиенту нарушением срока исполнения обязательств по договору транспортной экспедиции, если иное не предусмотрено указанным договором и экспедитор не докажет, что нарушение срока произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине клиента.

2. За нарушение установленного срока исполнения обязательств по договору транспортной экспедиции, если клиентом является физическое лицо, использующее услуги экспедитора для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением клиентом предпринимательской деятельности, экспедитор уплачивает клиенту за каждые сутки (при этом неполные сутки считаются за полные) или час (если срок указан в часах) просрочки неустойку в размере трех процентов, но не более восьмидесяти процентов суммы причитающегося экспедитору вознаграждения, а также возмещает убытки, причиненные клиенту нарушением срока исполнения обязательств по договору, если не докажет, что нарушение срока произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине клиента.

Комментируемая статья предусматривает ответственность экспедитора за нарушение сроков исполнения обязательств в области транспортной экспедиции.

1. Пункт 1 комментируемой нормы определяет обязанность экспедитора возместить клиенту убытки, связанные с просрочкой исполнения обязанности экспедитором. Законодатель в этом случае делает исключение. Экспедитор освобождается от ответственности, если причинами нарушения экспедитора стали 1) обстоятельства непреодолимой силы или 2) вина клиента.

Обстоятельства непреодолимой силы – чрезвычайные, непреодолимые, не зависящие от воли и действий участников экономического соглашения обстоятельства, в связи с которыми участники оказываются неспособными выполнить принятые ими обязательства. К форс-мажорным обстоятельствам обычно относят: пожары, землетрясения, наводнения, другие стихийные бедствия.

В гражданском законодательстве обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор) во многих случаях исключают ответственность сторон в связи с неисполнением возложенных на них обязательств.

Вина клиента может выражаться в неисполнении возложенных на него по договору обязанностей, в частности несвоевременном предоставлении информации, предоставлении неполной или недостоверной информации, необходимой для выполнения обязательств экспедитора. Кроме того, вина клиента может быть выражена в просрочке кредитора, когда клиент своевременно не принял исполненное экспедитором по договору.

При этом по общему правилу должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора (п. 3 ст. 405 ГК РФ).

В любом случае ответственность экспедитора в виде возмещения убытков, связанных с нарушением срока исполнения обязательств, может не быть исключена договором транспортной экспедиции. Стороны свободны в определении последствии данного нарушения лишь в пределах (размере) возможной ответственности. Иное бы означало нарушение принципов ответственности (ст. 401 ГК РФ) и прямо противоречит п. 2 ст. 11 Закона № 87-ФЗ.

2. Пункт комментируемой статьи определяет правила несения экспедитором ответственности за нарушение сроков исполнения обязательств, когда клиентом выступает гражданин-потребитель, т. е. лицо, пользующее услугами экспедитора для личных семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением клиентом предпринимательской деятельности.

Экспедитор уплачивает клиенту за каждые сутки (час) просрочки неустойку в размере 3%, но не более 80% суммы, причитающейся экспедитору вознаграждения, а также возмещение убытков.

Законодатель вменяет в обязанность экспедитора уплату клиенту за каждые сутки (час) просрочки неустойку в размере 3%, но не более 80% суммы, причитающейся экспедитору вознаграждения, а также возмещает убытки по договору.

В этом случае законодатель исключает возможность регулировать размер ответственности экспедитора непосредственно в договоре. Неустойка экспедитора является законной, а поэтому не может быть изменена соглашением сторон. При этом соотношение ответственности экспедитора и клиента здесь продиктовано стремлением защитить более слабую сторону. Такой выступает гражданин-потребитель. С этим связывается повышенная ответственность экспедитора. Поэтому п. 5 ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусматривает, что договором об оказании услуг между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

При соотношении норм обоих законов в части регулирования транспортно-экспедиционных отношений с участием потребителей приоритет должен быть отдан Закону РФ «О защите прав потребителей» как специальному по отношению к положениям комментируемого Закона.

Кроме того, ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей» содержит последствия нарушения исполнителем сроков оказания услуг. В соответствии с п. 1 ст. 28 этого Закона потребитель, например, вправе:

назначить исполнителю новый срок, поручить оказание услуги третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;

потребовать уменьшения цены за оказание услуги;

расторгнуть договор об оказании услуги.

Аналогичное правило, изложенное в п. 1 комментируемой статьи, относительно освобождения экспедитора от несения соответствующей ответственности, применяется и к отношениям с участием клиентов-граждан (потребителей).

Статья 10. Основания и размер ответственности клиента перед экспедитором

1. Клиент несет ответственность за убытки, причиненные экспедитору в связи с неисполнением обязанности по предоставлению информации, указанной в настоящем Федеральном законе.

В случае, если будет доказана необоснованность отказа клиента от оплаты расходов, понесенных экспедитором в целях исполнения обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, клиент уплачивает экспедитору помимо указанных расходов штраф в размере десяти процентов суммы этих расходов.

2. Клиент несет ответственность за несвоевременную уплату вознаграждения экспедитору и возмещение понесенных им в интересах клиента расходов в виде уплаты неустойки в размере одной десятой процента вознаграждения экспедитору и понесенных им в интересах клиента расходов за каждый день просрочки, но не более чем в размере причитающегося экспедитору вознаграждения и понесенных им в интересах клиента расходов.