Комментарий к Федеральному закону от 30 июня 2003 г. №87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» (постатейный)

Право получателя груза на предъявление претензий и исков к экспедитору обусловлено, во-первых, содержанием договора транспортной экспедиции. При этом предполагается, что получатель груза как лицо, которому предназначался груз, выступает непосредственно заинтересованным лицом в качестве услуг экспедитора. Следует исходить также из того, что в этом случае клиент и грузополучатель не совпадают в одном лице.

Страховщик реализует право на предъявление соответствующих претензий и исков к экспедитору на основании суброгации (ст. 965 ГК РФ), когда к страховщику переходит право страхователя на возмещение ущерба. К страховщику переходят также процессуальные права и обязанности, которые имел бы клиент, реализуя полномочия истца по отношению к ответчику-экспедитору.

При этом, как указывает судебная практика, к страховщику, выплатившему страховое возмещение, переходит в пределах выплаченной суммы право требования, которое страхователь (выгодоприобретатель) имеет к лицу, ответственному за убытки, возмещенные в результате страхования.

Перешедшее к страховщику право требования осуществляется им с соблюдением правил, регулирующих отношения между страхователем (выгодоприобретателем) и лицом, ответственным за убытки (определение ВАС РФ от 5 марта 2007 г. № 1759/07 по делу № А40-39868/06-65-214).[29 - Официально не опубликовано.]

3. Пункт 3 комментируемой статьи определяет форму, в которой должны предъявляться соответствующие требования. Императивно установлено, что претензии предъявляются в письменной форме.

Обязательным условием действительности претензий об утрате, недостаче, повреждении или порче груза является приложение документов, подтверждающих:

1) право на предъявление претензии;

2) количество и стоимость отправленного груза.

Право на предъявление претензий может следовать:

1) из договора транспортной экспедиции;

2) из доверенности;

3) из договора страхования.

При этом указанные документы считаются действительными, если приложены: 1) подлинник либо 2) копия (засвидетельствованая в установленном порядке).

Подобным требованиям (по содержанию и комплектности) должны отвечать и иные претензии, вытекающие из договора транспортной экспедиции. В ином случае претензии считаются незаявленными и не имеющими юридической силы.

4. Пункт 4 комментируемой нормы определяет срок предъявления претензий и случаи его применения. В Законе установлен сокращенный срок на предъявление претензии (по отношению к сроку исковой давности в 1 год) – 6 месяцев.

Претензии к экспедитору могут быть предъявлены в течение 6 месяцев с момента возникновения права на предъявления претензии. Причем указанный срок установлен императивно и не может быть уменьшен или увеличен. Кроме того, срок на предъявление претензии – это срок существования права, а поэтому не может быть восстановлен. По общему правилу моментом возникновения права на предъявление претензии является момент, когда заинтересованное лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Указанный срок предъявления претензий законодатель устанавливает как к имущественным требованиям, так и к иным, связанным с договором транспортной экспедиции.

Клиентом (иным лицом) может быть предъявлена претензия о возмещении убытков:

1) за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза со дня, следующего за днем, когда груз должен быть выдан;

2) за нарушение срока выполнения обязательств по договору транспортной экспедиции со дня, следующего за последним днем действия договора.

При этом за нарушение сроков стороны договора могут предусмотреть иной порядок исчисления возникновения права соответствующего требования.

Закон не устанавливает специальных правил относительно претензий к клиенту со стороны экспедитора. В этом случае стороны самостоятельно могут определить порядок, срок предъявления и рассмотрения претензий. Кроме того, стороны, руководствуясь принципами свободы договора, вправе полностью отказаться (не предусматривать в договоре) от права на предъявление претензий за нарушение обязательств клиентом.

5. Пункт 5 комментируемой статьи определяет порядок рассмотрения претензий.

Императивно установлено, что экспедитор уведомляет лицо, направившее претензию о результатах рассмотрения претензии в 30-дневный срок со дня ее получения. Ответ экспедитора на заявленные в претензии требования должен быть сделан в письменной форме и может содержать два варианта:

1) удовлетворение требований заявителя;

2) отклонение требований заявителя.

Законодатель определяет, что частичный или полный отказ от удовлетворения требований должен быть мотивированным.

Установлена обязанность экспедитора в случае отклонения требований возвратить заявителю предоставленные им претензию и документы.

Нарушение экспедитором срока рассмотрения претензии и уведомления заявителя о его результатах имеет важное юридическое значение. Неполучение уведомления в установленный срок является наряду с отказом в удовлетворении претензии основанием для предъявления иска в суд.

Стороны должны предусмотреть в договоре условия нарушения сроков рассмотрения претензии, удовлетворения их требований.

6. Пункт 6 комментируемой статьи позволяет компенсировать императивное установление настоящей статьи относительно соблюдения сроков предъявления претензии. Законодатель определяет право экспедитора принять претензию для рассмотрения после истечения 6 месяцев – срока на ее предъявление. При этом, причины пропуска срока на предъявление претензии должны быть уважительными.

Смысловая нагрузка данной нормы не позволяет сторонам в договоре закрепить обязанность экспедитора принять претензию за пределами срока ее рассмотрения, как и установить перечень уважительных причин пропуска. Реализация данной нормы отдается на усмотрение экспедитора, поскольку вопрос о принятии претензии и уважительность причины разрешаются им в одностороннем порядке.

Статья 13. Исковая давность

Для требований, вытекающих из договора транспортной экспедиции, срок исковой давности составляет один год. Указанный срок исчисляется со дня возникновения права на предъявление иска.

Комментируемая норма устанавливает срок исковой давности, вытекающий из требований по договору транспортной экспедиции. Согласно ст. 195 ГК РФ исковая давность – это срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет 3 года. Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком (ст. 197 ГК РФ). Поэтому срок исковой данности для требований из договора транспортной экспедиции является специальным, поскольку:

1) установлен Законом «О транспортно-экспедиционной деятельности»;

2) имеет более сокращенный по сравнению с общим сроком исковой данности период – 1 год.

Законодатель установил, что годичный срок исковой давности исчисляется со дня возникновения права на предъявление иска.

При этом право на иск возникает со дня – когда лицо узнало или должно было узнать о нарушенном праве, что является моментом возникновения и одновременно началом течения срока исковой давности.

Из комментируемой нормы также следует, что сроки исковой давности и порядок их исчисления согласно общему императивному правилу ст. 199 ГК РФ не могут быть изменены соглашением сторон. Поэтому любое соглашение сторон договора транспортной экспедиции, направленное на изменение установленных законом требований к сроку и порядку исчисления и иным условиям, влечет ничтожность договора в этой части. В определенной степени корреспондирует этому правилу и п. 1 ст. 401 ГК РФ, согласно которому заключенное заранее соглашение об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательства ничтожно.

Статья 14. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. По обязательствам, связанным с оказанием экспедиционных услуг и возникшим до вступления в силу настоящего Федерального закона, положения настоящего Федерального закона применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после его вступления в силу.

1. Пункт 1 комментируемой нормы определяет момент вступления Федерального закона в силу.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат федерального собрания»[30 - СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801.] соответствующие нормативные документы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Законодатель в отличие от общего правила определил вступление комментируемого Закона в силу – со дня его официального опубликования. При этом днем официального опубликования нормативного акта является день опубликования в официальном источнике. Таковым является «Российская газета». Комментируемый Закон опубликован в Российской газете от 3 июня 2003 г., следовательно, официально вступает в силу с указанной даты.

2. Пункт 2 комментируемой статьи закрепляет правило применения положений комментируемого Закона. Установлено, что комментируемый Закон в отношении существующих обязательств применяется на будущее время (в части будущих прав и обязанностей), т. е. имеет перспективное действие, что одновременно исключает правило об обратной силе нормативного акта.

Принятые сокращения

АПК РФ – Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.

ВАС РФ – Высший арбитражный суд Российской Федерации.