Комментарий к Федеральному закону от 30 июня 2003 г. №87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» (постатейный)

организация перевозки груза транспортом по маршруту;

погрузка и выгрузка;

хранение груза;

обеспечение доставки груза и т. п.

Второе – это действия, направленные на обеспечение реализации транспортной экспедиции:

заключение договора перевозки,

уплата пошлин и сборов и других расходов;

заполнение необходимых транспортных документов;

выполнение таможенных и иных формальностей и т. п.

Закон «О транспортно-экспедиционной деятельности» и Гражданский кодекс РФ (ст. 801) исходят из открытого (расширительного) перечня услуг экспедитора.

2. Пункт 2 закрепляет обязанность экспедитора предварительно уведомлять клиента о возможных отступлениях от его указаний. Экспедитор в этом случае реализует свое право, установленное в п. 1 ст. 3 комментируемого Закона.

Закон № 87-ФЗ ведет речь о предварительном запросе об отступлении от указаний клиента. Если такой запрос невозможен, экспедитор обязан уведомить клиента об отступлениях при первой возможности. При этом клиент обязан ответить на запрос об отступлении таким образом, чтобы ответ был получен экспедитором в течение суток с момента направления запроса. После истечения указанного срока экспедитор считается не связанным указаниями клиента, даже если они и были сделаны, но получены экспедитором позднее установленных сроков.

Таким образом, считается, что экспедитор надлежащим образом оказал услуги, если:

1) отсутствует возможность предварительного запроса об отступлении от указаний клиента;

2) ответ на такой запрос не получен экспедитором в течение суток;

3) уведомление клиента со стороны экспедитора осуществляется при первой возможности.

Такая обязанность продиктована интересами как самого экспедитора, так и клиента. Ее неисполнение со стороны экспедитора, а равно необходимые ответные действия клиента влекут возможные неблагоприятные последствия. В первом случае – это ответственность экспедитора перед клиентом, во втором – возможные убытки клиента.

Порядок такого уведомления должен быть оговорен сторонами в договоре.

3. Пункт 3 комментируемой нормы определяет обязанность экспедитора предоставлять клиенту, имеющему статус потребителя, информацию, предусмотренную Законом «О защите прав потребителей».

Клиент-потребитель – это физическое лицо (гражданин), использующий услуги экспедитора для личных, семейных, домашних или иных нужд, т. е. не связанных с осуществлением клиентом предпринимательской деятельности.

Информация предоставляется по требованию клиента-потребителя и до заключения договора транспортной экспедиции.

Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей (ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

В любом случае исполнитель услуги обязан предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Неисполнение указанной обязанности ведет к нарушению прав потребителя и к возможной ответственности исполнителя услуги в виде возмещения убытков.

При этом следует учесть, что, рассматривая требования потребителя о возмещении убытков, причиненных ему недостоверной или недостаточно полной информацией о товаре (работе, услуге), суд исходит из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о его свойствах и характеристиках, имея в виду, что в силу Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность компетентного выбора (п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. № 7 (в ред. от 1 мая 2007 г.) «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей»).[20 - Официально не опубликовано.]

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

сведения об основных потребительских свойствах услуг;

цену в рублях и условия приобретения услуг, в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;

гарантийный срок, если он установлен;

правила и условия эффективного и безопасного использования услуг;

адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

информацию об обязательном подтверждении соответствия услуг установленным стандартам;

информацию о правилах оказания услуг;

указание на конкретное лицо, которое будет оказывать услугу, и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера услуги;

Транспортно-экспедиционная деятельность не подлежит лицензированию, и соответственно у экспедитора отсутствует обязанность предоставлять какие-либо разрешительные документы.

В соответствии со ст. 12 Закона РФ «О защите прав потребителей» экспедитор-исполнитель несет ответственность за ненадлежащую информацию об услугах перед клиентом-потребителем.

Если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию об услуге, он вправе потребовать от исполнителя возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора.

Исполнитель, не предоставивший потребителю полной и достоверной информации об услуге, несет ответственность за недостатки услуги, возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой информации.

К праву потребителя в этом случае относится по своему выбору потребовать:

безвозмездного устранения недостатков оказанной услуги;

соответствующего уменьшения цены оказанной услуги;

возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанной услуги своими силами или третьими лицами.

Удовлетворение требований потребителя о безвозмездном устранении недостатков, о повторном оказании услуги не освобождает исполнителя от ответственности в форме неустойки за нарушение срока окончания оказания услуги (п. 1 ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

При причинении вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие непредоставления ему полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге) потребитель вправе потребовать возмещения такого вреда.

Требование о возмещении вреда не исключает право потребителя на компенсацию морального вреда (ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

4. Пункт 4 комментируемой статьи направлен на также на надлежащее информирование клиента о выполненных в рамках договора транспортной экспедиции обязанностей экспедитора по заключению сопутствующих сделок, совершенных на основании доверенности, выданной клиентом. Экспедитор обязан передать клиенту соответствующие документы (оригиналы договоров) в момент получения груза от клиента. Наличие таких документов – важная юридическая гарантия клиента, подтверждающая потенциальную исполнимость сделки и достижение необходимого фактического результата. Экспедитор обязан передать клиенту экспедиторский документ, т. е. документ, подтверждающий заключение договора транспортной экспедиции для третьих лиц. Перечень экспедиторских документов определяется правилами транспортно-экспедиционной деятельности, утвержденными Правительством РФ.

При этом экспедитор также обязан передать клиенту-грузоотправителю или грузополучателю транспортную накладную, подтверждающую перевозку грузов.

5. Пункт 5 комментируемой статьи устанавливает императивный запрет на заключение экспедитором договора страхования груза от имени клиента.

В то же время законодатель сделал исключение из данного правила. Экспедитор вправе осуществить страхование за счет клиента, если это прямо предусмотрено договором транспортной экспедиции. По общему правилу страховые риски, связанные с грузом, несет клиент.

Договор транспортной экспедиции одновременно выполняет функции договора поручения. Особенности такого договора заключаются в части, связанной с действиями, которые экспедитор обязан и может осуществить на основании выданной ему клиентом доверенности (ст. 185 ГК РФ). При определении возможных полномочий, которые экспедитор вправе исполнить в интересах и от имени клиента, необходимо руководствоваться содержанием доверенности. Поэтому, если в интересы клиента не входит заключение договора страхования груза (такой договор уже заключен), доверенность должна исключать право экспедитора на совершение подобных сделок.