Информационные технологии в социальной сфере

Под информационной безопасностью РФ в соответствии с Доктриной информационной безопасности Российской Федерации[103 - Утв. Президентом РФ 9.09.2000 № Пр-1895.] понимается состояние защищенности ее национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства.

Интересы личности в информационной сфере заключаются в реализации конституционных прав человека и гражданина на доступ к информации, на использование информации в интересах осуществления не запрещенной законом деятельности, физического, духовного и интеллектуального развития, а также в защите информации, обеспечивающей личную безопасность.

Интересы общества в информационной сфере заключаются в обеспечении интересов личности в этой сфере, упрочении демократии, создании правового социального государства, достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России.

Интересы государства в информационной сфере заключаются в создании условий для гармоничного развития российской информационной инфраструктуры, для реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею в целях обеспечения незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и правопорядка, развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

Угрозами информационной безопасности сегодня выступают:

1) противоправное применение специальных средств воздействия на индивидуальное, групповое и общественное сознание;

2) неправомерное ограничение доступа граждан к открытым информационным ресурсам;

3) девальвация духовных ценностей, пропаганда образцов массовой культуры, основанных на культе насилия, на духовных и нравственных ценностях, противоречащих принятым в российском обществе;

4) снижение духовного, нравственного и творческого потенциала населения России;

5) манипулирование информацией (дезинформация, сокрытие или искажение информации);

6) нарушение законных ограничений на распространение информации; и др.

Учеными установлено, что пользователи в виртуальном мире гораздо в большей степени подвержены внушению и гипнозу. Запрограммировать распространенные сегодня игровые программы на определенную установку не представляет труда. Виртуальную систему можно заразить вирусом, который будет кодировать человека на определенные слова (приказы), что позволит в дальнейшем получить эффект “зомби”.

В Японии – одной из лидирующих стран в области информатизации – еще более десяти лет назад появилось множество интернет-сайтов, объединяющих потенциальных самоубийц: “Умрем вместе”, “Подпольное самоубийство”, “К смертной черте”. С их помощью молодые японцы, решившие свести счеты с жизнью, начали находить единомышленников. Все чаще стали происходить случаи коллективного ухода из жизни отчаявшихся людей, нашедших себе “сообщников” во Всемирной Паутине. Лишь за полгода в 2003 г. полиция расследовала 32 таких случая, жертвами которых стали 20 юношей и 12 девушек в возрасте от 16 до 26 лет[104 - Овчинников В. Интернет объединяет самоубийц // Российская газета. – 2003. – № 237. – С. 16.]. Сейчас это явление, к сожалению, проявилось и в России.

За рубежом наблюдение за соблюдением прав граждан в условиях информатизации – компетенция специальных уполномоченных по защите прав граждан в информационных системах[105 - Соколова И. В. Социальная информатика: курс лекций. – С. 37.].

В России вопросам информационной безопасности граждан, особенно детей и подростков, в последние годы также начинает уделяться существенное внимание как в рамках института Уполномоченного по правам человека, так и общественными организациями (рис. 2.2–2.5).

Рис. 2.2. Коврики для компьютерной мыши, распространявшиеся в Пермском крае Уполномоченным по правам ребенка в 2010 г.

Рис. 2.3. Информационный материал (листовка), распространявшаяся в Пермском крае общественной организацией “Центр помощи пострадавшим от насилия и торговли людьми” в 2007– 2010 гг.

Рис. 2.4. Брошюра “Как защититься от интернет-угроз?”, распространявшаяся в Пермском крае Уполномоченным по правам ребенка в 2010 г.

Рис. 2.5. Брошюра “Как защитить своего ребенка от интернет-угроз?”, распространявшаяся в Пермском крае Уполномоченным по правам ребенка в 2010 г.

В § 2.2 уже говорилось о необходимости правовых ограничений, направленных на обеспечение информационной безопасности личности в информационной сфере и закрепленных в законодательстве государства. Так, в России подобные ограничения установлены в Законе РФ от 27.12.1991 № 2124-1 “О средствах массовой информации”, Федеральном законе от 13.03.2006 № 38-ФЗ “О рекламе”, Федеральном законе от 29.12.2010 № 436-ФЗ “О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию”.

Закон РФ “О средствах массовой информации” вводит запрет на злоупотребление свободой СМИ (ст. 4), в том числе на разжигание национальной, классовой, социальной, религиозной нетерпимости или розни, пропаганду войны, порнографии, культа насилия и жестокости, на использование скрытых вставок, воздействующих на подсознание людей и оказывающих вредное влияние на их здоровье и др. Ограничения для эротических периодических изданий и программ, систематически эксплуатирующих интерес к сексу, регламентируются ст. 37 закона.

Федеральный закон “О рекламе” содержит ограничения в области распространения недобросовестной и недостоверной рекламы; рекламы, побуждающей к совершению противоправных действий, призывающей к насилию и жестокости, формирующей негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами или осуждающей их. В рекламе не допускается использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации; демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия. Не допускается распространение скрытой рекламы, т. е. рекламы, которая оказывает неосознаваемое потребителями рекламы воздействие на их сознание, в том числе воздействие путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами. Не допускается размещение рекламы в учебниках, предназначенных для обучения детей по программам начального общего и основного общего образования, школьных дневниках, а также в школьных тетрадях. Не допускается реклама наркотических средств, психотропных веществ, взрывчатых веществ, органов и тканей человека в качестве объектов купли-продажи.

В целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их доверием и недостатком опыта в рекламе не допускаются:

1) дискредитация родителей и воспитателей, подрыв доверия к ним у несовершеннолетних;

2) побуждение несовершеннолетних к тому, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемый товар;

3) создание у несовершеннолетних искаженного представления о доступности товара для семьи с любым уровнем достатка;

4) создание у несовершеннолетних впечатления о том, что обладание рекламируемым товаром ставит их в предпочтительное положение перед сверстниками;

5) формирование комплекса неполноценности у несовершеннолетних, не обладающих рекламируемым товаром;

6) показ несовершеннолетних в опасных ситуациях, включая ситуации, побуждающие к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью;

7) преуменьшение уровня необходимых для использования рекламируемого товара навыков у несовершеннолетних той возрастной группы, для которой этот товар предназначен;

8) формирование у несовершеннолетних комплекса неполноценности, связанного с их внешней непривлекательностью.

Особое значение для социальной сферы имеет также целый ряд существенных ограничений, установленных Федеральным законом “О рекламе”, в области рекламирования отдельных видов товаров, таких как алкогольная продукция, табачные изделия, лекарственные средства, медицинские услуги, основанные на риске игры и пари и др. Так, в теле- и радиопрограммах в настоящее время вообще запрещено размещать рекламу алкогольной продукции, табака, табачных изделий и курительных принадлежностей (включая, кстати, даже кальяны и зажигалки). Реклама основанных на риске игр и пари не должна размещаться в теле – и радиопрограммах с 7 до 22 часов местного времени.

Ряд ограничений содержится также в федеральном законе “О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию”. В соответствии с ним запрещается распространять среди детей информацию, побуждающую к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; способную развить порочные наклонности (алкоголизм, наркоманию, занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством). Распространяемые среди детей сведения не должны оправдывать насилие и жестокость, противоправное поведение; отрицать семейные ценности; содержать нецензурную брань и порнографию. Названная информация не может транслироваться по телевидению и радио с 4.00 до 23.00 (кроме платных каналов).

Предусмотрены возрастные ограничения в отношении изображения (описания) насилия, преступлений, смерти, заболеваний, самоубийств, несчастных случаев, аварий, катастроф, их последствий, а также половых отношений. Вся информационная продукция подразделяется на 5 категорий. Так, детям до 6 лет могут демонстрироваться ненатуралистические изображения или описания насилия (за исключением сексуального) при условии торжества добра над злом, выражения сострадания к жертве и осуждения насилия.

Изображение половых отношений между мужчиной и женщиной (эпизодического характера в ненатуралистической форме) допустимо лишь в продукции, предназначенной для детей 12 лет и старше. Указанная информация не должна эксплуатировать интерес к сексу, носить возбуждающий или оскорбительный характер. Отдельные бранные слова (кроме нецензурных) могут содержаться в информационной продукции для детей 1 6 лет и старше. Ограниченные к распространению среди детей материалы могут транслироваться по телевидению и радио с 21.00 до 7.00 (исключение составляют платные каналы).

И, наконец, в соответствии с рассматриваемым законом производители и распространители классифицируют информационную продукцию самостоятельно. Регламентирован порядок ее экспертизы. Знак информационной продукции (текстовое предупреждение) размещается перед началом трансляции телепрограммы, телепередачи, демонстрации фильма, а также в углу кадра (кроме показа фильмов в кинозале). Он также печатается на афишах, входных билетах, в программах передач.

Проблема информационной безопасности государств в условиях глобальной информатизации является особо актуальной в современных условиях. Сегодня уже фактически созданы условия для информационной экспансии со стороны развитых стран и тем самым созданы политические и экономически предпосылки для установления нового мирового порядка и упрочнения лидирующего положения США.

В настоящее время и в обозримом будущем перед Россией будут стоять сложные задачи, связанные с защитой национальных интересов, из которых первоочередные:

• построение системы международных отношений в новых условиях информационной проницаемости государственных границ;

• выработка рациональной государственной политики по отношению к мировым открытым сетям типа Интернет с позиций защиты национальных информационных ресурсов и информационной инфраструктуры;

• выработка мер против использования новых информационных технологий в качестве информационного оружия, а также против угрозы информационного терроризма.

2.6. Социально-культурные проблемы информатизации

Глобальными социокультурными проблемами в условиях информатизации являются проблема отчуждения в обществе и проблема сохранения человеческой личности, человека как биосоциальной структуры.

В последние годы современная техническая цивилизация, включая ее последние достижения, все чаще подвергается серьезной критике. Считается, что компьютеризация может выступать как фактор дегуманизации и отчуждения[106 - Демидова Т. Е. Социальные и духовные процессы. – С. 35.]. Так, в период перехода к информационному обществу особенно актуальной становится проблема общения между людьми, поскольку в связи с высокой технологизацией всех сфер жизни общества возникает отчуждение людей друг от друга. Компьютер оказывает разрушительное действие на межличностные отношения. Информационные процессы, компьютеризация и технологизация не решают главной задачи – поиска нужной организации диалога ментальностей и культур разных народов, понимания и принятия несовпадающих интересов и устремлений. Растет многоплановое отчуждение: народов – друг от друга, людей в обществе, гражданина от власти, власти от народа, человека от человечества и т. д.[107 - Демидова Т. Е. Там же. – С. 121–122.] Отчуждение несет в себе разобщение людей.