Канада: современные тенденции развития. К 150-летию государства

Канада: современные тенденции развития. К 150-летию государства
Коллектив авторов

Коллективная монография подготовлена к 150-летию образования независимого государства Канада. Авторы проанализировали современные процессы и события в основных сферах политической, экономической и общественной жизни страны. Освещены первые результаты деятельности нового правительства после смены в 2015 г. правящей партии; экономическое положение страны в эпоху глобальной нестабильности; динамика внешнеэкономических и внешнеполитических связей Канады; ее интересы в Арктике и другие вопросы. Особое внимание уделено отношениям Канады с Россией и США.

Многоплановая по содержанию, эта книга адресована не только научным работникам, преподавателям и студентам вузов, но и более широкому кругу читателей, которые хотели бы больше узнать о современной Канаде. Отдельные части работы могут представлять практический интерес для экономических и финансовых регуляторов России, компаний, которые сохраняют деловые контакты с канадскими партнерами или рассчитывают возобновить их в будущем.

В формате PDF A4 сохранен издательский макет книги.

Канада: современные тенденции развития. К 150-летию государства

Коллективная монография

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ

ИНСТИТУТ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ И КАНАДЫ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК

Утверждено к печати Ученым советом ИСКРАН

Редакционный совет:

академик РАН С.М. Рогов (председатель);

д. и.н. В.Н. Гарбузов;

к. т. н. П.С. Золотарёв;

д. э.н. Е.Г. Комкова;

чл. – корр. РАН В.А. Кременюк;

д. полит.н. А.Н. Панов; д.э.н. В.Б. Супян

Рецензенты:

д. э.н., проф. А.З. Бобылёва (МГУ им. М.В. Ломоносова);

д. полит.н. Н.А. Шведова (ИСКРАН)

Авторский коллектив:

Соколов В.И., к.э.н. (гл. 1–4,19); Григорьева Е.Е., к.б.н. (гл. 10); Демчук А.А., к. филос.н. (гл. 2–4); Исраелян Е.В., к.и.н. (гл. 15–17; 22–23); Комкова Е.Г., д.э.н. (гл. 11,14, 21; 25); Максимова Д.Д., к. полит.н. (гл. 18); Немова А.А., к.э.н. (гл. 5,12,13, 23); Николаева А.А. (гл. 19); Хорошилов Е.Е., к.э.н. (гл. 6–9, 24); ЕЦукина Т.А. (гл. 20)

В подготовке работы к публикации принимали участие О.Б. Кузнецова, В.Б. Поволоцкий, Е.К. Рогулъская, Н.А. Счётчикова

© Институт США и Канады РАН, 2017

© Издательство «Весь Мир», 2017

Введение

Канада: от отсталой колонии к передовой демократии

В 2017 г. Канада празднует 150-летие своей государственности. За этот срок страна совершила большой исторический рывок, превратившись из колонии в высокоразвитую державу с весомым международным авторитетом.

«От моря до моря» – национальный девиз, написанный на гербе Канады, – отражает особенности географического положения и масштабы территории. По ее величине Канада – вторая после России страна в мире, канадские берега омывают три океана – Тихий, Атлантический и Северный Ледовитый. Она обладает богатейшими и разнообразными природными ресурсами.

Канада – страна «переселенческого капитализма», ее недаром называют «нацией иммигрантов». Со времен первых переселенцев из Европы в ней формировался многоэтнический состав населения. В юбилейный год численность канадцев приблизилась к 37 миллионам.

Страна принадлежит к числу современных передовых демократий с чертами яркого своеобразия в государственном устройстве. Британское наследие здесь причудливо сочетается с французскими социокультурными традициями и сильным воздействием американского фактора. При этом Канада развивалась эволюционным путем; без разрушительных революций и глубоких потрясений она превратилась из британской колонии в суверенное государство, имеющее хорошую репутацию в мировом сообществе.

Канада – член «Большой семерки», страна с высокоразвитой, открытой и диверсифицированной экономикой. В годы глобального кризиса 2008–2009 гг. ее финансовая система была признана международными экспертами как самая устойчивая. Канадская экономика тогда быстро вышла из рецессии и до 2014 г. занимала в «Группе семи» лидирующие позиции по темпам роста ВВП. Вместе с тем в последние полтора десятилетия удельный вес Канады в мировом хозяйстве падал. Впрочем, это происходило со всеми ведущими рыночными странами, по мере того как их стали догонять, а потом и обгонять крупнейшие развивающиеся рынки. По данным МВФ, на долю Канады в суммарном ВВП мира в 2015 г. приходилось всего 1,4 %, а в населении – 0,5 % (аналогичные показатели по России – 3,3 и 2,0 %). В начале XXI века доля Канады в мировом ВВП была заметно весомее – порядка 2 %. В то же время удельный вес Канады в мировой экспортной торговле до сих пор удерживается на более высоком уровне – 2,4 %.

Отличаясь большой степенью вовлеченности в международные торгово-инвестиционные обмены, Канада активно участвует в регулировании процессов, связанных с преодолением тарифных и нетарифных барьеров в мировой торговле и движении капитала. Выступая сторонником свободной торговли, правительство страны при этом использует разветвленные механизмы государственной поддержки экспорта и защиты конкурентных позиций национальных производителей.

Канада стремится выйти из тени экономической зависимости от США и проводить относительно самостоятельную внешнеэкономическую стратегию. Страна активно ищет новых партнеров и новые модели партнерства. Это происходит в рамках интеграционных процессов в Северной Америке (НАФТА) и всего Западного полушария, а также в других регионах мира, в особенности в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Несмотря на обострение геополитической обстановки и «санкционную войну», сохраняется потенциал и для конструктивного сотрудничества Канады с Россией, прежде всего на Севере и в Арктике.

На собственном опыте Канада показывает, какой может быть роль державы «среднего ранга» в современном мире, демонстрирует, как государство с относительно небольшим населением и недолгой историей может активно участвовать в международных процессах и порой серьезно влиять на ход их развития. Особую репутацию эта страна заслужила благодаря участию в создании и деятельности миротворческих сил ООН и урегулировании региональных конфликтов, являясь сторонником политических методов разрешения споров.

Канада обладает уникальным опытом принятия решений в различных областях на основе партнерских отношений, на пути выработки общественного консенсуса. Здесь созданы особые институциональные механизмы согласования интересов при разработке и принятии как хозяйственных, так и политических решений. При этом соединяются разные знания и опыт, что во многих случаях позволяет преодолевать разногласия, достигать согласованности в действиях и оптимизировать конечный результат.

Большой позитивный опыт накоплен Канадой в области федеративных отношений, при том, что эта страна относится к числу самых децентрализованных федераций мира. Несмотря на разнообразие природно-климатических и этноконфессиональных характеристик, большие различия в ресурсных и экономических потенциалах регионов страны, центральной власти и провинциям неоднократно удавалось совместно преодолевать кризисные и конфликтные ситуации, сохраняя динамичное экономическое и социально-политическое единство. Так, в последние годы резко снизилась популярность идей сепаратизма и ослабла угроза выхода Квебека из состава федерации. Вместе с тем обладающая богатейшими нефтегазовыми ресурсами провинция Альберта, которая в недавнем прошлом была одним из главных локомотивов роста национальной экономики, теперь получает поддержку за счет федеральных трансфертов, поскольку переживает глубокую рецессию после падения в 2014 г. рыночного спроса и цен на эти виды топлива.

Широко известный канадский бренд – политика мультикультурализма. Она тщательно разработана и солидно финансируется на государственном уровне. Не менее важно и то, что она реализуется при поддержке и участии общества. Канадские подходы признаны успешными внутри страны и за ее пределами (по контрасту с неудачами политики мультикультурализма в большинстве европейских государств). Прибывающие в эту страну иммигранты в своем большинстве признают общенациональные ценности, причисляют себя к канадцам, хотя нередко сохраняют и даже подчеркивают принадлежность к той или иной этнической группе. В этом важное отличие канадской «культурной мозаики» от американского «плавильного котла».

Вклад Канады в развитие мировой науки и техники, литературы и искусства, международной политики, к сожалению, не очень хорошо известен за пределами страны. Канадцы же по праву гордятся многими согражданами. Среди них выдающийся пианист и интерпретатор Баха Гленн Гульд; Леонард Коэн (1934–2016) – поэт, писатель, певец и автор песен; астронавт Кристофер Хэдфилд – единственный канадец, побывавший на российской орбитальной станции «Мир» и затем дважды участвовавший в экспедициях на Международной космической станции и работавший в открытом космосе; лауреат Нобелевской премии по литературе Элис Манро; знаменитый дипломат (впоследствии премьер-министр Канады) Лестер Пирсон, получивший Нобелевскую премию мира за предложение создать первые в истории ООН чрезвычайные силы для урегулирования Суэцкого кризиса в 1956 г. Среди нобелевских лауреатов в области науки и техники несколько канадских химиков, физиков, медиков. Родом из Канады создатель «Цирка дю Солей» Ги Лалиберте и талантливый режиссер Робер Лепаж.

Канадский опыт экономического и политического развития многосторонен и заслуживает изучения. Причем интерес представляют не только достижения, но и неудачи, неразрешенные противоречия, повороты вспять в политике и экономике.

В монографии, посвященной 150-летию образования независимого государства Канада, проанализированы современные процессы и события, которые могут во многом определить дальнейшие трансформации в основных сферах политической, экономической и общественной жизни страны. Этот системный и комплексный подход отражен в содержании книги, имеющей шесть основных разделов: «Политическая власть: традиции и ожидания», «Новые тенденции в экономическом развитии», «Внешнеэкономические связи Канады в XXI веке», «Основные приоритеты и направления внешней политики», «Культура и общество», «Российско-канадские отношения на современном этапе».

Освещены в монографии и такие вопросы, как история становления и особенности современной политической системы Канады; итоги всеобщих выборов 2015 г., которые привели к смене правящей партии; экономическое положение страны в эпоху глобальной нестабильности; многообразные изменения в функционировании финансовой системы; внешнеэкономические и внешнеполитические связи; отношения с США; интересы Канады в Арктике; особенности канадской политики мультикультурализма; вклад страны в мировую культуру. Особое внимание уделено различным аспектам российско-канадских отношений, которые проанализированы на основе новейших материалов и с привлечением ряда малоизвестных источников.

Результаты анализа наиболее значимых событий и процессов были апробированы авторами в статьях в ведущих научных журналах и докладах на всероссийских и международных конференциях.

Монография предназначена для использования не только научными работниками, преподавателями и студентами высших учебных заведений. Отдельные части работы могут представлять практический интерес для экономических и финансовых регуляторов Российской Федерации, для владельцев и менеджеров российских компаний, которые сохраняют деловые контакты с канадскими партнерами или рассчитывают возобновить их в будущем.

Книга может быть интересной и для более широкого круга читателей. Особенно в связи с тем, что в 2017 г. Канада отмечает 150-летний юбилей с момента создания независимого федеративного государства на основе бывших британских колоний.

День Канады (Canada Day) – главный национальный праздник страны. 1 июля 1867 г. был подписан Акт о Британской Северной Америке, который оформил создание Доминиона Канада. Конституционный акт 1982 г. ознаменовал передачу конституции под юрисдикцию Канады, и это завершило непростой путь страны к полному суверенитету и независимости от Великобритании. Тогда же, в 1982 г., было изменено и название праздника, который вместо Дня Доминиона стал именоваться Днем Канады.

* * *

Когда работа над этой книгой была почти закончена, ушел из жизни один из главных инициаторов ее создания, ключевой автор и ответственный редактор, многолетний руководитель отдела Канады Института США и Канады РАН Василий Иванович Соколов. Ему и посвящен заключительный раздел книги «Памяти Василия Ивановича Соколова».

Раздел I

Политическая власть: традиции и ожидания

Глава 1