Немецкое предпринимательство в хозяйственном комплексе Юга России, 1868-1934 гг.

Уровень зарплаты на концессии «Маныч» и государственных предприятиях за 1928-1930 гг.[1233 - обследования русско-германского сельскохозяйственного товарищества «Маныч-Крупп» 20-23 марта 1930 г. // ГАРО. Ф. 3555. Оп. 1. Д. 40.. Л. 12.]

К началу 1930-х гг. ведущим направлением деятельности «Маныч-Крупп» стало овцеводство. Постепенно росли экономические показатели и 1933 г. товарищество завершило с прибылью в 462,5 тыс. руб. В этом же году в эксплуатации находилось 21 машина: 5 новых тракторов СТЗ, 8 тракторов «Интернационал», 2 трактора «Кейс» и 6 «Фордзонов». Кроме них в хозяйстве было 5 автомобилей.[1234 - Загорулько М.М., Булатов В.В. Наркомземовские концессии… С. 107.]

Несмотря на то, что § 3 концессионного договора гарантировал крупповской сельскохозяйственной концессии «Маныч» в случае ликвидации русско-германского сельскохозяйственного товарищества «Маныч-Крупп» выплату в размере 770000 дол. САСШ и вывоз этой суммы за границу в иностранной валюте советские власти стремились избежать выполнения своего обязательства. Поэтому концессионера обвинили в нарушении концессионного договора и передали рассмотрение дела в третейский суд. Н.Н. Крестинский считал, что «если мы не собираемся ничего платить концессионеру, если поэтому нет возможности закончить с ним переговоры прежде, чем состоится решение третейского суда, тогда нам не избежать скандалов и неблагоприятных последствий».[1235 - Письмо полномочного представителя СССР в Германии Литвинову // РГАСПИ. Ф. 82. Оп. 2. Д. 455. Л. 87.]

В связи с начавшейся реорганизаций в конце 1931 г. Госсельсиндикат был передан в ведение Всесоюзного объединения овцеводческих трестов НКЗ СССР, а с октября 1932 г. было создано Главное управление овцеводческими совхозами Народного комиссариата зерновых и животноводческих совхозов СССР. В середине 1934 г. начальник Главного управления овцеводческих совхозов Соломенцев информировал правление «Крупповской сельскохозяйственной концессии Маныч» о решении расторгнуть концессионный договор и ликвидации концессии с 1 октября 1934 г.[1236 - Загорулько М.М., Булатов В.В. Наркомземовские концессии… С. 107.]

Фактически с концессией произошло то, что предсказывал заведующий секретариатом концессионной комиссии Наркомзема СССР А. Морыганов: «Мы вынуждены в первые годы нашего хозяйственного строительства допустить их как временную меру <…> для того, чтобы потом при их помощи скорее разделаться с ними».[1237 - Письмо А. Морыгалова // РГАЭ. Ф. 478. Оп. 2. Д. 1086. Л. 171.]

Таким образом, советское правительство заинтересованное не только в восстановлении промышленности, но и сельского хозяйства решило использовать дореволюционный опыт привлечения иностранных капиталов в страну – предоставление промышленных и сельскохозяйственных объектов иностранцам в форме концессий. В результате были определены районы и объекты концессионирования. Юго-Восточный регион был отведен для организации сельскохозяйственных концессий. Так, в Северо-Кавказском крае появилось два германских предприятия – «Друзаг» и «Маныч».

Анализируемый исторический опыт функционирования сельскохозяйственных концессий свидетельствует о том, что даже в сложных климатических условиях, применяя новые технологии на малопригодных землях, можно создать высокоразвитое хозяйство, даже, несмотря на многочисленные препятствия со стороны местных органов власти. Главным условием развития подобных концессий стало привлечение иностранного капитала, обеспечивавшего расширенное воспроизводство основного капитала в отрасли.

Данный подход вполне можно использовать и в настоящее время для подъема сельского хозяйства в России. Вместе с тем и сегодня наблюдается сопротивление внедрению новых технологий и концессионных форм деятельности предприятий со стороны отдельных властных структур. Поэтому, учитывая исторический опыт нашей страны, следует разработать организационно-правовой и экономический механизм преодоления основных барьеров, препятствующих этому процессу.

Заключение

Во второй половине XIX в. одним из наиболее развивающихся регионов нашего государства было Войско Донское, которое привлекло к себе внимание иностранных инвесторов, в том числе и немцев. Однако необходимо отметить, что еще в начале XIX столетия при посредничестве таганрогского градоначальства в городах западной части Области Войска Донского начала складываться немецкая диаспора, представленная чиновниками, офицерами русской армии, купцами и ремесленниками. Ее появление тесно связано с возрастанием роли Таганрога как крупнейшего порта и перевалочного пункта товаров на Азовском побережье, который будет потеснен в этом качестве в 1870-е гг. Ростовом-на-Дону. Кроме того, небольшие немецкие общины располагались в Новочеркасске, Ейске, Александровске-Грушевском, Луганске.

Наибольшего размаха переселенческое движение в регионе достигло во второй половине XIX века. Именно в этот период времени в результате развития капиталистических процессов в сельском хозяйстве немецкая колонизация юга страны, в том числе и Донского края, становилась более интенсивной.

В немалой степени этому способствовали законы 1860-70-х гг., принятые администрацией Войска Донского и Военным министерством в деле регулирования процесса купли-продажи земли крестьянами, казаками и помещиками «пришлому элементу», включая немецких колонистов и иностранных подданных. При этом немецкое население пополнялось не только вследствие переселения немцев из материнских колоний Воронежской, Херсонской, Таврической, Саратовской и Самарской губерний, но и за счет подданных иностранных государств, в частности из Германии.

Необходимо отметить, что немцы, обладавшие финансовыми возможностями, успешно скупали и арендовали земельные наделы в складчину у русского крестьянства и казачества. При этом арендная форма землепользования значительно уступала покупной, так как ее доля накануне Первой мировой войны составляла всего 10%. Селиться они предпочитали в основном в крестьянских местностях, где казачество составляло меньшинство – Миусском и Ростовском округах. К тому же немецкие поселенцы не увольнялись из прежних обществ, предпочитая оставаться причисленными к материнским колониям. Скорее всего, это делалось для того, чтобы в случае необходимости они могли вернуться в колонию, где были приписаны. В результате цены на землю в Донском крае значительно поднялись. Тем не менее, землеобеспеченность дочерних колоний в данном регионе была значительно выше, чем материнских. К 1914 г. в пользовании немцев Таганрогского округа находилось около 65% от общего немецкого землевладения на Дону, 22% соответственно на Донецкий округ и 13% на остальные округа. Этот факт свидетельствует об экономически состоятельном составе немецких переселенцев.

В пореформенный период Область Войска Донского оказалась вовлеченной во внутреннюю и внешнюю торговлю, что привело к развитию земледелия. Хозяйства немецких колонистов носили предпринимательский характер, так как производство зерна было основным видом их деятельности. Они способствовали тому, что землепашество превратилось в одну из главных отраслей сельского хозяйства. Это стало возможным благодаря следующим факторам: использованию новейших достижений в агрономии, применению передовой сельскохозяйственной техники, грамотной экономической политики внутри колоний, заимствованию некоторых приемов обработки земли у местного населения.

Экономический подъем южного региона России наблюдался также в промышленной отрасли. Первыми были созданы ремесленные предприятия по изготовлению сельскохозяйственной техники и орудий для собственных нужд колоний, но постепенно немцы стали обеспечивать необходимой продукцией и местное население южных окраин Российской империи. Этому в немалой степени способствовало развитие железнодорожного и водного транспорта. К предприятиям подобного вида можно отнести завод в немецкой колонии Штейндорф Славяносербского уезда Екатеринославской области по производству молотильных машин шотландского типа А. Шумана, механический и чугунолитейный завод земледельческих машин и орудий П.Д. Нейфельда на станции Софиевка Екатеринославской губернии, механический завод товарищества К.Я. Мартенс, К.А. Дефер и В.И. Дик на станции Миллерово Мальчевско-Полянской волости в Донецком округе Донской области.

Эти предприятия содействовали распространению улучшенных орудий и машин в крестьянском хозяйстве, дали местным селам большое число мастеровых, так как в них по найму работали в основном русские крестьяне, способных производить починку машин и частично устроивших по селам собственные мастерские. В тех местностях, где таких мастерских не было, распространение машин между крестьянами и в конце XIX – начале XX в. шло очень медленно.

Сельскохозяйственные мастерские и предприятия немецких колонистов оказали влияние не только на становление машиностроительной отрасли на юге России, но и некоторые из них, такие как «Лепп и Вальман», «И.И. Ген», смогли перерасти в крупные акционерные компании (концессии). В дальнейшем они смогли составить конкуренцию предприятиям, организованным иностранными подданными.

Занимаясь производством сельскохозяйственной продукции, немцы постепенно строили предприятия по ее переработке. В основном это было мукомольное и крупяное производство. Таким образом, были созданы мельницы в Донской области в с. Матвеев Курган Таганрогского округа М.М. Штолем, обществом «Губер и Н-ки» в ст. Романовской Донецкого округа и другие.

Кроме того, в колониях работали небольшие заводы и мастерские, различные ремесленные предприятия: кирпичные, черепичные, кожевенные, пивоваренные; столярни, кузни, колесни, паровые и водяные мельницы, маслобойни. Например, в колониях Ольгинфельд, Эйнгейнгейм, Петерсфельд и Руэнталь имелось 5 кирпичных заводов, производивших до 600 тыс. штук кирпича.

Первоначально предприятия основывались в колониях, а затем переносились в непосредственную близость к местам наибольшего сбыта – крупные города и железнодорожные станции. К таким производствам можно отнести 2 мукомольные паровые вальцовые мельницы поселянина И.Л. Вебера на ст. Себряково Усть-Медведицкого округа, паровую вальцовую автоматическую мельницу на ст. Миллерово Юго-Восточной железной дороги и другие.

Вместе с тем следует отметить появление в городах юга России предприятий немцев иностранных подданных, привлеченных сюда наличием консульств и немцев российских подданных. В результате 1860-е гг. в Ростове и Новочеркасске были построены колбасные заводы А.В. Лозе, в 1874 г. основан «Торговый дом Стукен и К

» в Ростове, в 1870-90-е гг. созданы пивоваренные заводы братьев О. и Г. Базенеров в Таганроге, в 1880 г. торгово-промышленное товарищество Бейхмана и Кюнцельмана в Ростове.

Отсутствие контроля со стороны войсковой администрации привело к росту немецкого населения в крае. Однако только в 1890-е гг. власти предприняли попытку регламентировать их деятельность и определить регионы расселения. В результате были изданы постановления о составлении планов колоний, введения в них административного управления. Юридическое оформление поселения, требующее уточнения количества поселенцев, определение мест их выхода, решение спорных земельных вопросов, затягивалось на десятилетия.

В конце XIX – начале ХХ в. Российская империя не смогла обойтись в своем экономическом развитии без иностранного капитала. Наряду с англичанами, бельгийцами и французами немцы также играли заметную роль в народнохозяйственной жизни государства. Инвестиции и новые технологии способствовали не только преобразованию старых, но и созданию ряда новых промышленных отраслей, без которых невозможна была индустриализация страны: горнодобывающая, металлургическая, машиностроительная, химическая, электротехническая.

Несмотря на сложные взаимоотношения России и Германии немецкий капитал все-таки проникал на российский рынок и в разной степени был представлен в многочисленных отраслях промышленности южного региона Российской империи. Немаловажным фактором в деле создания германских фирм в Российской империи было наличие разнородной по своему происхождению, правовому положению и профессиональному статусу немецкой диаспоры, в частности в Области Войска Донского.

Немецкие предприятия отличались от иностранных тем, что большинство акционерных компаний были филиальными отделениями однородных обществ в Германии, немецкие предпринимательские круги не были связаны с биржей, новые предприятия появлялись за счет финансовой поддержки уже существующих. Излюбленными сферами промышленности немцев по-прежнему оставались: горнодобывающая, машиностроительная, электротехническая и металлургическая. Подтверждением тому могут служить предприятия Г. Гартмана, «Сименс и Гальске», «Рудник Карл», «Общества Русской горнозаводской промышленности». Хотя исследователи оценивают участие германского капитала в экономическом развитии юга России как незначительное, его присутствие в данном регионе свидетельствовало о развитии закономерного капиталистического процесса на территории страны.

При этом надо отметить, что многие немецкие акционерные общества выросли из небольших предприятий немецких колонистов. Именно их опыт, информированность о российском рынке и связи зачастую использовали германские предприниматели. Наличие портов и интенсивное строительство железных дорог в южном регионе, внедрение новых технологий и инженерной мысли на предприятия способствовали выведению данного района в экономическом плане на более высокий уровень.

В немалой степени развитию экономического процесса содействовало законодательное регулирование предпринимательской деятельности в России с 1863 г., в основу которого был положен принцип равноправия между иностранными и российскими предпринимателями. Ограничения в праве осуществления предпринимательской активности носили общегражданский характер или были направлены на защиту государственных интересов. В частности иностранным подданным было запрещено заниматься торговлей и открывать промышленные предприятия в приграничных местностях страны. Главными препятствиями в начале ХХ в. по-прежнему оставались несовершенная система открытия обществ и дискриминационные законы в отношении евреев России и в меньшей степени иностранцев.

Однако положение иностранных предпринимателей значительно изменилось в связи с началом Первой мировой войны. В связи с принятием «ликвидационного законодательства и проведения антинемецкой кампании предпринимательская деятельность иностранцев воюющих с Россией стран ставилась под жесткий контроль государства. Кроме того, они потеряли право собственности на землю, распоряжаться денежными капиталами и дивидендами, заниматься торговлей, пользования движимым и недвижимым имуществом.

Если иностранный предприниматель или землевладелец не мог доказать получение российского гражданства до 1 января 1880 г., то его имущество подлежало конфискации. Некоторым предпринимателям удалось избежать подобной участи только потому, что они либо «продали» свое имущество, либо смогли переписать его на своих деловых партнеров, либо подтвердить выполнение военных заказов по поручению российских властей.

В ходе проводимой экспроприации недвижимого имущества пострадали не только немцы, но в первую очередь экономика тех регионов, где она проводилась, в частности южный регион страны. Под действие «ликвидационных» законов подпадали в основном мелкие владельцы, как иностранные, так и (в подавляющем большинстве) российские подданные, для которых они не предусматривали никаких смягчающих обстоятельств.

В мае 1918 г. В.И. Лениным был поднят вопрос о восстановлении экономики страны посредством концессионного опыта дореволюционной России. Также как и в царской России, решено было обратить внимание на развитие наиболее перспективных отраслей: горнодобывающей, металлургической, машиностроительной. Однако большевикам необходимо было восстановить и сельское хозяйство, в связи с этим принято решение предоставлять концессии и в этой сфере. К тому же концессии должны были способствовать выходу Советского государства из экономической и политической изоляции. В целом концессионная политика сыграла свою положительную роль в установлении международных отношений с иностранными государствами.

Первое государство, которое стало сотрудничать с большевиками – Германия. Именно с ее стороны поступало больше всего предложений и заключено концессионных соглашений. Наиболее успешными сельскохозяйственными концессиями являлись «Друзаг» и «Маныч». За время своего существования они сумели показать, что даже в сложных климатических условиях и на малопригодных землях можно создать высокоразвитое хозяйство и использованием наемного труда и применением новых технологий и механизмов.

Российско-германское сотрудничество периода самодержавия и в годы советской власти является наглядным примером того, что несмотря на все трудности и противоречия между странами, а позже и на различия общественно-политического строя, при обоюдном желании сторон имелась возможность решения спорных проблем и развития сотрудничества на взаимовыгодной основе. Исторический опыт концессий, работавших на иностранном капитале, вполне можно использовать и сегодня в выработке либеральных общероссийских правовых условий предпринимательской деятельности, определения оптимальных форм взаимодействия иностранных и отечественных предпринимателей.

Источники и литература

I. Источники

а) опубликованные

1. Официальные документы государственных органов власти

1. VIII Всесоюзный съезд профессиональных союзов. Стенографический отчет. Бюллетень. – М.: «Интернациональная» 39-я тип. «Мосполиграф», 1928. – № 12. – 133 c.

2. Государственная Дума. Созыв IV. Сессия IV. Стенографический отчет. Т.1. – Пг.: Гос. тип., 1915.

3. Гражданский кодекс с постатейно систематизированными материалами / Под ред. С.В. Александровского. – М.: Госюриздат, 1928.

4. XII съезд РКП (б). Стенографический отчет. – М.: Изд. ЦК РКП, 1923.

5. XII съезд РКП (б). Стенографический отчет. – М.: Политиздат, 1968. – 903 с.

6. Документы внешней политики СССР (далее – ДВП СССР). Т. 1. (7 ноября 1917 г. – 31 декабря 1918 г.) / Ред. И.М. Земсков и др.; Прим. А.М. Беликова и др. – М.: Госполитиздат, 1957. – 771 с.

7. ДВП СССР. Т. 3. (1 июля 1920 г. – 18 марта 1921 г.) / Ред. Г.А Белов и др. – М.: Госполитиздат, 1959. – 723 с.

8. ДВП СССР Т. 4. (19 марта 1921 г. – 31 декабря 1921 г.) / Ред. Л.С. Гапоненко и др. – М.: Госполитиздат, 1960. – 836 с.

9. ДВП СССР. Т. 5. (1 января 1922 г. – 19 ноября 1922 г.) / Ред. А.Е. Богомолов и др. – М.: Госполитиздат, 1961. – 807 с.

10. ДВП СССР. Т. 13. (1 января – 31 декабря 1930 г.) / Ред. кол. Г.К. Деев. – М.: Госполитиздат, 1967. – 883 с.

11. Дух Рапалло. Советско-германские отношения. Сб. док-в. 1925-1933 / Под ред. А.Г. Севостьянова. – Екатеринбург, М.: Научно-просветительский центр «Университет», 1997. – 286 с.

12. Законы о частной промышленности. (Промышленность мелкая и кустарная, со включением законодательства о промысловой кооперации). Сборник декретов, постановлений, разъяснений и инструкций с комментарием / Сост. проф. А.Э. Вормс, С.М. Минц. – М.: тип. т-ва «Художественная печатня», 1924. – 111 с.