Кулига. Описание деревни Кулига и ее окрестностей

В этот период была сделана попытка провести укрупнение административно-территориальных единиц путем объединения нескольких областей в один совнархоз.

Суть реформы заключалась в делении территории СССР на «экономические административные районы» с созданием сети территориальных советов народного хозяйства, в ведение которых были переданы предприятия, ранее находившиеся в подчинении промышленных и агропромышленных министерств.

Представлялось, что децентрализация системы руководства производством позволила бы увеличить его рост, повысить качество продукции, оптимизировать распределение ресурсов, снизить затраты на ремонт техники, улучшить организацию материально-технического снабжения, предлагался отказ от ведомственного подчинения предприятий с передачей их в ведение регионов.

Хрущёв Н. С. стремился создать «общенародное государство», в котором широкие массы трудящихся были бы вовлечены во все сферы управления, включая производство. Этот курс выразился в децентрализации и дебюрократизации экономики страны, в полномасштабной демократизации всех отраслей производства.

Начало реформы ознаменовалось упразднением 25 из 37 союзных и союзно-республиканских министерств по промышленности и строительству, и передачей находившихся в их ведении предприятий в непосредственное подчинение совнархозов. За оставшимися министерствами сохранялись «функции планирования соответствующих отраслей промышленности и обеспечение высокого технического уровня в развитии производства». Такая же реорганизация была проведена на уровне республик СССР.

Децентрализация управления промышленностью позволила приблизить органы управления к низовым объектам управления – промышленным предприятиям. Благодаря этому ускорились процессы планирования, согласования, снабжения, строительства. Расширились возможности межотраслевой кооперации между отраслями народного хозяйства, что вело к формированию комплексных территориально-производственных систем. Однако, с другой стороны, территориальный подход к управлению промышленностью привёл к нарушению устоявшихся экономических и производственных связей между предприятиями одной отрасли, поскольку они оказались в результате реформы в разных административных экономических районах и подчинены разным совнархозам. Проявилась неравномерность регионального экономического развития страны. Кроме того, научно-исследовательские, проектные и конструкторские организации оставались в ведении отраслевых органов управления и таким образом были оторваны от промышленных предприятий, в результате чего снизилось качество проектирования и замедлилось внедрение новых технологий.

В ходе реформы 1 февраля 1963 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР на территории Свердловской области вместо существующих 7 образованы 13 сельских районов, 3 промышленных и 29 городов областного подчинения. Сельскими районами стали Алапаевский, Белоярский, Верхотурский, Гаринский, Ирбитский, Камышловский, Красноуфимский, Нижнетагильский, Свердловский, Таборинский, Талицкий, Туринский, Шалинский, промышленными районами – Новолялинский, Сысертский, Тугулымский.

Райсоветы сельских районов переданы в подчинение Свердловского областного (сельского) Совета депутатов трудящихся, райсоветы промышленных районов и горсоветы городов – в подчинение Свердловского областного (промышленного) Совета депутатов трудящихся.

После отставки Н.С. Хрущева его реформа была свернута, большинство изменений, произведенных на Урале в 1963 году было отменено.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1963 года на территории Свердловской области были дополнительно образованы следующие районы: Артемовский, Байкаловский, Богдановичский, Верхнесалдинский, Каменский, Невьянский, Нижнесергинский, Новолялинский, Режевской, Серовский, Слободо-Туринский, Сухоложский, Сысертский, Тугулымский. Упразднены Новолялинский, Сысертский, Тугулымский промышленные районы и Свердловский сельский район.

13 января 1965 года Алапаевский сельский район был преобразован в Алапаевский район. При этом часть его территории была передана восстановленным Артёмовскому и Режевскому районам, а также городу областного подчинения Алапаевску.

В 1968-1975 годах были образованы 8 новых сельсоветов, 1 сельсовет упразднён, а Махнёвский сельсовет преобразован в поселковый совет.

Так, по решению Исполнительного комитета Свердловского Областного Совета Депутатов Трудящихся от 25 января 1968 года № 67 в целях улучшения культурно-бытового обслуживания населения поселков курорта «Самоцвет» и ж.д. станции Самоцвет образован в Алапаевском районе Самоцветный сельсовет с центром в поселке курорта «Самоцвет». Самоцветному сельсовету из состава Арамашевского сельсовета были переданы: поселок курорт «Самоцвет», поселок ж.д. станции Самоцвет, поселок ж.д. будки 147 км, деревни Нагорная и Подгорная.

Следующий крупный этап преобразований административно-территориального деления вызван распадом СССР и преобразованием РСФСР в Российскую Федерацию в начале 1990-х годов.

Введение системы местного самоуправления, то есть организацию деятельности населения, обеспечивающая решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций, не стоит путать с административно-территориальным устройством. Местное самоуправление распространяется на территории муниципальных образований и связано оно с решением вопросов местного значения, непосредственно в рамках полномочий органов местного самоуправления. С проведением муниципальной реформы на территории административно-территориальной единицы «Алапаевский район» образовано 2 муниципальных образования: Махневское мунципальное образование и Муницпальное образование Алапаевское. Что касается Муниципального образования город Алапаевск, то она находится в границах самостоятельной административно-территориальной единицы «город Алапаевск».

Муниципальное образование Алапаевский район (в границах 1963 года) было создано принятым на местном референдуме 6 августа 1995 года решением муниципальных образований. Указом губернатора Свердловской области № 409 от 10 ноября 1996 года муниципальное образование Алапаевский район было включено под № 1 в «Областной реестр муниципальных образований». Муниципальное образование Алапаевский район состояло из двух городских населенных пунктов и 111 сельских населенных пунктов.

Закон Свердловской области от 09.06.2008 № 28-ОЗ «О разделении Алапаевского муниципального образования и наделении муниципальных образований, образованных в результате этого разделения, статусом городского округа» Алапаевское муницпальное образование разделено на 2 муниципалитета: муниципальное образование Алапаевское и Махневское мунципальное образование.

Так деревня Кулига вошла территорию образованного муниципального образования Алапаевское (муниципальный уровень) и осталась в составе адмнистративно-территориальной единицы Свердловской области «Алапаевский район», на территории которого распространяются функции управления федеральных и региональных органов государственной власти.

Муниципальная реформа 2003–2006 годов на территории Свердловской области была проведена в свое время без учета сложившейся системы административно-территориального устройства области. В связи этим, возникали многочисленные проблемы в части определения подведомственности различных федеральных органов, которая отличалась от прохождения границы между соответствующими административно-территориальными единицами Свердловской области. Несовпадение территорий муниципальных образований с территориями административно-территориальных единиц на протяжении ряда лет приводило к сложностям почтово-адресной системы, неудобствам для местного населения и государственных органов.

Долгие годы одной из основных проблем было несовпадение границ отдельных административно-территориальных единиц Свердловской области и границ соответствующих муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (а именно, города Нижнего Тагила и Пригородного района (муниципального образования города Нижнего Тагила и Горноуральского городского округа), города Серова и Серовского района (Серовского городского округа и Сосьвинского городского округа), между Нижнесергинским районом и городом Первоуральск (между Каменским районом и городом Каменск-Уральским).

Так, например, поселок Дидино и поселок Ильмовка, административно подчиненные административно-территориальной единице Свердловской области «Нижнесергинский район», расположены на территории муниципального образования – городской округ Первоуральск. Граждане, проживающие в этих населенных пунктах за разрешением вопросов местного значени обращались в администрацию городского округа Первоуральск, а за решением вопросов по компетентности федеральных органов (суд, служба судебных приставов и пр.) были вынуждены обращаться в город Нижние Серги – административный центр «Нижнесергинского района». Этот факт вносил путаницу в решении различного рода вопросов.

Многие населенные пункты, отнесенные ранее к административно-территориальной единице «Пригородный район» после создания муниципального образования город Нижний Тагил были отнесены к муниципалитету города Нижнего Тагила, а с точки зрения административно-территориального деления оставались в «Пригородном районе». Сейчас ситуация приведена в соответствие с действительностью. Все населенные пункты, входящие в состав муниципального образования город Нижний Тагил, отнесены к административно-территориальной единице – «город Нижний Тагил». Аналогичная ситуация и с населенными пунктами города Серова и Серовского района (Серовского городского округа и Сосьвинского городского округа), города Каменска-Уральского и Каменского района (МО город Каменск-Уральский и Каменского городского округа).

Однако, в 2017 году были приняты четыре взаимосвязанных областных закона, направленных на совершенствование административно-территориального устройства области (Закон Свердловской области от 13 апреля 2017 года № 34-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Свердловской области», Закон Свердловской области от 13 апреля 2017 года № 35-ОЗ «О мерах по реализации Закона Свердловской области «Об административно-территориальном устройстве Свердловской области», Закон Свердловской области от 13 апреля 2017 года № 36-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области и признании утратившими силу отдельных областных законов в связи с принятием Закона Свердловской области «Об административно-территориальном устройстве Свердловской области», Закон Свердловской области от 13 апреля 2017 года № 37-ОЗ «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О границах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области»).

В подготовке указанных законопроектов непосредственное участие в силу служебных обязанностей пришлось принять и мне.

Помню, как мы с депутатом Законодательного Собрания Свердловской области Артемьевой Галиной Николаевной в 2015 году объездили всю область, провели ряд встреч и обсуждений с представителями исполнительно-распорядительных и представительных органов местного самоуправления всех 94 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области. Обсуждали предстоящие изменения административно-территориального деления Свердловской области, убеждали в правильности и необходимости запланированной реформы в сфере административно-территориального деления Свердловской области.

В результате новой концепции административно-территориального устройства Свердловской области была актуализирована и приведена в соответствие с реалиями сложившейся системы управления территориями, за счет «притягивания» территорий административно-территориального деления Свердловской области к муниципально-территориальному делению.

Таким образом, состав некоторых административно-территориальных единиц Свердловской области был пересмотрен.

В рамках указанной работы приведены в соответствие и наименования всех населенных пунктов Свердловской области с установленной федеральным законодательством практикой применения таких наименований. Это была вынужденная и необходимая мера, так как на протяжении последних тридцати лет (с 1987 года) наименования некоторых населенных пунктов применялись в противоречии с нормами употребления, в том числе и в официальных документах.

По причине отказа от социалистической идеи применения принципа народной демократии в сфере государственного управления, сельсоветы, как низшее звено в иерархии системы государственного аппарата, оказались невостребованными, и оставались лишь как некая фикция. По этой причине сельсоветы как один из видов административно-территориальной единицы Свердловской области были упразднены проведенной в 2017 году реформой административно-территориального деления Свердловской области.

Однако стоит отметить тот факт, что в связи с упразднением сельсоветов (поссоветов), как одного из звена в административно-территориальной системе Свердловской области, возникла правовая неопределенность со статусом отдельных населенных пунктов.

Так, в ряде районов Свердловской области имелись одноименные населенные пункты одного вида, которые в настоящее время расположены в разных сельсоветах. Таким образом, ликвидация сельсоветов как административно-территориальных единиц могла повлечь за собой нарушение федерального законодательства, в частности абз. 3 ч. 2 ст. 7 Федеральный закон от 18.12.1997 № 152-ФЗ «О наименованиях географических объектов», запрещающего присвоение одного и того же наименования нескольким однородным географическим объектам в пределах административно-территориального образования (административно-территориальной единицы).

По этой причине понадобилось принятие отдельного Закона Свердловской области от 13.04.2017 № 35-ОЗ «О мерах по реализации Закона Свердловской области «Об административно-территориальном устройстве Свердловской области», изменив вид некоторых одноименных населенных пунктов Свердловской области.

Так, в Байкаловском районе одна из двух деревень с наименованием Ларина и двух деревень с наименованием Лукина отнесены к виду «село». В Ирбитском районе одной из двух деревень с наименованием Буланова и одной из двух деревень с наименованием Еремина присвоен вид населенного пункта «село».

В Богдановичском районе один из одноименных поселков с наименованием Дубровный отнесен к виду «хутор».

Изменение вида отдельных населенных пунктов Свердловской области позволило провести реформу административно-территориального деления Свердловской области. Имя собственное при этом не изменено, по причине того, что населенные пункты и административно-территориальные единицы законодательством приравнены к географическим объектам, наравне с материками, океанами, морями, заливами, проливами, островами, горами, реками, озерами, ледниками, пустынями и иными природными объектами. А присвоение наименования населенных пунктов и их переименование – это полномочия Российской Федерации, а не её субъекта. Это, в свою очередь, создало и определенную несогласованность между собственным наименованием населенного пункта и его видом, например, село Ларина, село Буланова, село Еремина.

РУССКАЯ КОЛОНИЗАЦИЯ

История Урала очень древняя. На его территории встречается и по сей день множество наскальных рисунков древнего человека. Еще историки античности писали о Рифейских (Уральских) горах, по которым пролегала граница двух миров: цивилизованного европейского и далекого, неизвестного. И на границе этих двух миров произошло смешение мировых цивилизаций. Это наложило неизгладимый отпечаток на историю и культуру нашего родного края.

И кем же является исконный уралец? Например, башкиры, татары и марийцы проживают в данном регионе всего лишь несколько веков. Исследователи подтвердили, что до прихода этих народностей уральская земля была заселена.

В древние времена через Рифейские горы проходил торговый путь из Греции в Центральную Азию. Считается, что первое письменное свидетельство об Уральских горах прозвучало в «Истории», написанной в V веке до н. э. древнегреческий историк Герадот (484 – 425 гг. до н.э.), упоминает об исседонах, торговавших золотом и мехами. Название этого народа, вероятно сохранилось в названии реки Исеть. Сведения о жителях Рифейских гор имеются и у более поздних античных авторов.

Одним из коренных народов были манси, именуемые до революции вогулами. На карте Урала и теперь можно отыскать реки и поселения, именуемые «Вогулкой». Так, соседнее с Кулигой село Деево согласно Списку населенных пунктов Тагильского округа Уральской области, изданного по постановлению Президиума Уральского Областного Исполнительного Комитета от 1 июля 1927 года, имело двойное название «Деева (Вогульская)». А вблизи села Коптелово Алапаевского района расположена ещё одна деревня, которая носит название Вогулка.

Вогулы (манси) относятся к народу угро-финской языковой группы. Их наречие родственно с хантами (остяками) и венграми. В древние времена данный народ населял территорию севернее реки Яик (Урал), но позже их вытеснили воинственные кочевые племена. Вогулов упоминал даже Нестор в своей «Повести временных лет», где именовал вогулов «югрой».

Вогулы активно сопротивлялись русской экспансии. Очаги активного сопротивления были подавлены в XVII веке. Вместе с этим проходила и христианизация вогулов. Впервые крещение произошло в 1714 году, второе – в 1732, более позднее – в 1751.

После покорения коренных жителей Урала, манси были обязаны платить подать – ясак (дань) – подчиняясь Кабинету Его Императорского Величества. Им приходилось уплачивать казне один ясак двумя лисицами, за что им было позволено пользоваться пахотными и сенокосными угодьями, а также лесами. С 1835 года вогулы начали платить подушную подать. До 1874 года они были освобождены рекрутской повинности.

Вогулы делились на кочевые и оседлые племена. У первых были конические чумы летом, а зимовали либо в шалашах, либо в юртах с оборудованным там очагом. Оседлые строили из бревен прямоугольные хижины с земляным полом и плоской крышей, укрытой колотым бревном и берестой.

Ученые различают 5 изолированных друг от друга групп манси: верхотурская (лозьвинская), чердынская (вишерская), кунгурская (чусовская), красноуфимская (кленовско-бисертская), ирбитская. Их классифицируют в зависимости от места обитания.

С приходом русских вогулы в значительной мере переняли их порядки и обычаи. Начали создаваться смешанные браки. Происходил процесс ассимиляции коренного народа. Однако, совместное проживание в деревнях с русскими не помешало вогулам сохранить и свои древние занятия, например, охоту.

В настоящее время на территории Свердловской области официально установленным местом традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации на территории Свердловской области является Ивдельский городской округ (поселок Бахтиярова Юрта, поселок Пакина, поселок Суеватпауль, поселок Хандыбина Юрта, поселок Юрта Курикова, поселок Хорпия). Понятно, что манси проживают не только на территории указанных населенных пунктов Свердловской области. Но именно эти и населенные территории являются традиционными для их проживания.

Другим древним народом Уральского региона были коми (зыряне), которые обитали на территории таежной зоны в Северном Приуралье. Относятся к угро-финской языковой группе. Основным занятием была охота на пушного зверя и рыбная ловля. Также они занимались земледелием и скотоводством. Впервые упоминание зырян встречается в свитке, датированном XI веком.

Начиная с XIII века, зыряне были обязаны платить Новгороду ясак. В 1478 году территория коми вошла в состав России. Столица республики Коми – Сыктывкар – был основан в 1586 году как погост Усть-Сысольск.

Некоторые населенные пункты Свердловской области берут свое наименование от зырян. Так, в Алапаевском районе существует поселок Зыряновский. На территории Свердловской области есть и другие пункты, именуемые Зыряновка, Зырянка.