Кулига. Описание деревни Кулига и ее окрестностей

До проведения последней реформы административно-территориального устройства Свердловской области, упразднившей Законом Свердловской области от 13 апреля 2017 года № 35-ОЗ «О мерах по реализации Закона Свердловской области «Об административно-территориальном устройстве Свердловской области» такие административно-территориальные единицы Свердловской области как «сельсоветы» и «поссоветы», деревня Кулига непосредственно входила в «Арамашевский сельсовет», а последний, в свою очередь, – в «Алапаевский район».

В настоящее время после упразднения промежуточных звеньев («сельсоветов» и «поссоветов») в структуре административно-территориальной системы Свердловской области все населенные пункты Свердловской области входят в составы административно-территориальных единиц Свердловской области (районов, городов либо районов городов) напрямую. Существование сельсоветов на протяжении последних более 25 лет являлось формальным, в них не было присутствия в указанный период каких-либо федеральных государственных органов, государственных органов Свердловской области.

После упразднения советской системы сельсоветы перестали выполнять свою функцию как низшего звена системы управления. Поэтому закономерным было принятия решения ликвидировать сельсоветы как вид административно-территориальной единицы Свердловской области и ушедший в прошлое элемент системы Советов народных депутатов, закрепленной ещё с момента принятия Конституции РСФСР 1918 года, утвержденной V Всероссийским съездом Советов.

Однако такой административно-территориальная система была только в XX веке. В целях подробного изучения истории населенного пункта необходим анализ становления и изменения всей структуры административно-территориального деления, в которую он входит. Это позволяет выявить некоторые общие закономерности социально-экономического развития территории, в том числе конкретного населенного пункта, расположенного в ее пределах.

Изменения административно-территориального деления в части подчиненности территории описываемого населенного пункта, в первую очередь, связаны с политическими процессами и проводимыми реформами.

Итак, описываемая деревня расположена на Среднем Урале. Деревня находится на левом берегу реки Шайтанка, впадающей в реку Реж, в 28 километрах на юг от города Алапаевск. Она, в настоящее время, входит в территорию Свердловской области.

Первой административно-территоиальной единицей, в состав которой входила деревня Кулига был Верхотурский уезд, о котором речь пойдет ниже.

В отношении административно-территориального устройства здесь мы не будем рассматривать принадлежность деревни к арамашевской слободе, арамашевской волости, или арамашевскому сельскому обществу, на протяжении всей истории своего существования они имели один вектор развития, за исключением определенных этапов. Эти исключения в первую очередь были связаны с периодом становления советской системы управления на местах.

В данной главе будем акцентироваться на административно-территориальном делении и его трансформации в историческом процессе.

Наиболее значительные изменения произошли во время правления Петра I и в 1920-е годы – время становления социалистического типа государственности.

Первые административно-территориальные единицы сформировались уже в ходе начала русской колонизации Урала к XV-XVI векам.

Основной единицей административного деления в этот период являлся уезд, который был в подчинении различных центральных учреждений. Четких границ уезды не имели. Уезды могли объединяться в большие военно-административные единицы – разряды. Разряды и подчинялись непосредственно центральной власти.

Устройство уральских уездов было сложным. Уезды, в свою очередь, делились на станы и волости. В некоторых уездах внутри станов выделялись еще и погосты с их округой. В восточно-уральских и зауральских уездах существовали ясачные (в них проживали преимущественно коренное население) и русские волости (слобода или острог с прилегающими селениями).

Согласно переписи 1624 года, русское население Верхотурского уезда проживало в трех волостях (не считая монастырских вотчин) – Подгородной, Тагильской и Невьянской. Самостоятельный административный статус сохраняли вотчины Строгановых[1 - Стро?гановы (Строгоновы) – род русских купцов и промышленников, из которого происходили крупные землевладельцы и государственные деятели XVI—XX веков.].

После присоединения в конце XVI века Сибири к России с 1590 года управление Сибирью осуществлялось Посольским приказом. А с 1599 по 1637 года сибирскими делами ведал приказ Казанского дворца, управлявший восточными окраинами государства. Позднее с 1637 года зауральские и сибирские города подчинялись Сибирскому приказу, выделившемуся из приказа Казанского дворца.

С конца XVI века правительство стремилось к созданию в Сибири административного центра, который бы возглавил все уральские и сибирские уезды. Таким центром стал Тобольск.

В созданный к началу XVII века Тобольский разряд вошли все уезды Сибири, в том числе Верхотурский.

В самостоятельную административную единицу Верхотурский разряд (с центром в Верхотурье) выделился из Тобольского разряда в 1687 году. Он состоял из трех уездов – Верхотурского, Пелымского и Туринского.

Верхотурский разряд просуществовал до 1693 года. После этого его уезды были снова возвращены в Тобольский разряд.

Тобольский разряд был ликвидирован в 1708 году при правлении Петра I в связи с созданием Сибирской губернии, в которую вошел Верхотурский уезд.

В 1764 году Сибирская губерния разделена на Тобольскую и Иркутскую. Верхотурский уезд вошел в состав Тобольской губернии. С 1781 года Верхотурский уезд стал одной из административных единиц Пермской губернии.

Наряду с постоянным перераспределением территорий еще одной особенностью административно-территориального деления Урала к началу XVIII века являлось то, что вся его территория была не только разделена между различными административными единицами, но и подчинялась разным ведомствам.

К XVIII веку сложность и путанность в системе управления территориями (не только на Урале и Сибири) привела к необходимости проведения Петром I губернской реформы 1708-1711 годов.

Введение нового принципа административно-территориального деления продиктовано, в первую очередь, необходимостью оптимизации государственного управления территориями в период Северной войны 1700-1721 годов.

Высочайшим указом от 18 (29) декабря 1707 года учреждались губернии, вся территория Российского государства была разделена на 8 губерний:

– Московская с 39 уездами;

– Ингерманландская с 29 уездами;

– Киевская с 56 уездами;

– Смоленская с 17 уездами;

– Архангелогородская с 20 уездами;

– Казанская с 71 уездами;

– Азовская с 77 уездами;

– Сибирская с 30 городами.

В 1713-1714 годах добавились еще три губернии (Рижская, Астраханская и Нижегородская). Смоленская губерния была упразднена и её территория поделена между Московской и Рижской губерниями.

В 1708 году почти весь Урал вошел в Сибирскую губернию с центром в Тобольске. В состав Сибирской губернии были включены 30 городов с прилегающими к ним территориями (уездами) Урала, Сибири и Дальнего Востока. Это был первый этап петровской реформы.

На втором этапе губернской реформы вводилось понятие провинции и дистрикта, укреплялась вертикаль власти. И делалось это, в первую очередь, с целью осуществления контроля над территориями, увеличивая эффективность налогообложения.

29 мая 1719 года указом Петра I «Об устройстве губерний и об определении в оныя правителей» уезды в губерниях переименованы в провинции.

В огромных губерниях появились более мелкие единицы – провинции и дистрикты. Первые должны были в определенной степени заменить губернии, вторые – уезды.

Дистрикты вводились вместо уездов и, как правило, не совпадали с ними в границах. В свою очередь, дистрикты делились на волости.

Сибирская губерния была разделена на три провинции: Вятскую, Соликамскую и Тобольскую. В состав последней губернии входила территория современной Свердловской области.

После смерти Петра I система территориального управления продолжила меняться.

Центром административно-территориальной структуры стала губерния. В 1727 году дистрикты были упразднены путем восстановления уездов.

30 января 1736 года Сибирская губерния снова подверглась изменениям – поделена на самостоятельные Тобольскую и Иркутскую провинции.

В Тобольскую провинцию входили города с уездами – Тобольск, Верхотурье, Туринск, Пелым, Тюмень, Тара, Березов, Сургут, Нарым, Томск, Кузнецк, крепости Камышевская, Семипалатинская, Усть-Каменогорская, Омская и Железинская.

В 1775 году, накануне реформы, в Тобольскую провинцию вошел Ирбитский уезд.      Территория Арамашевской слободы вместе с деревней Кулига оставалась в Верхотурском уезде.

С 19 октября 1764 года по 19 января 1782 года Сибирская губерния называлась Царством Сибирским. Оно было подразделено на Тобольское (на основе Тобольской провинции) и Иркутское (на основе Иркутской и Енисейской провинций) генерал-губернаторства.

В Тобольское генерал-губернаторство входили Верхотурский и Ирбитский уезды Тобольской провинции.

Итак, в ходе преобразований 1727–1760-х годов территории, в настоящий момент относящиеся к Свердловской области, частично поменяли свою подчиненность. Они оказались включенными в Пермскую провинцию Казанской губернии и Тобольскую провинцию сначала Сибирской губернии, а потом Тобольской губернии Царства Сибирского (Сибирской губернии).

7 ноября 1775 года был издан указ Екатерины II «Учреждения для управления Всероссийской империи», в соответствии с которым в 1775–1785 годах была введена трехуровневая система административно-территориального устройства: генерал-губернаторство – губерния (или наместничество) – уезд (или округ). Большинство новых административно-территориальных единиц получили официальное название «наместничества».

Далее, на низовом уровне, деление происходило по цепочке: участок земского начальника – стан – волость – сельское общество – селение – крестьянский двор.