Комментарий к Федеральному Закону от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (постатейный)

6) подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов юридического лица (п.п. «е»; изложен в новой редакции Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. № 185-ФЗ с 1 января 2004 г.; в прежней редакции говорилось просто о копиях учредительных документов юридического лица);

7) сведения о правопреемстве (п.п. «ж»; сведения указываются в отношении юридических лиц, созданных в результате реорганизации иных юридических лиц; юридических лиц, в учредительные документы которых вносятся изменения в связи с реорганизацией, а также юридических лиц, прекративших свою деятельность в результате реорганизации);

8) дата регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, или в случаях, установленных законом, дата получения регистрирующим органом уведомления об изменениях, внесенных в учредительные документы (п.п. «з»);

9) способ прекращения юридического лица (п.п. «и»; изложен с 19 февраля 2007 г. полностью в новой редакции Федеральным законом от 5 февраля 2007 г. № 13-ФЗ; при этом непосредственно перечислены возможные способы – путем реорганизации, ликвидации или путем исключения из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа; в связи с продажей или внесением имущественного комплекса унитарного предприятия либо имущества учреждения в уставный капитал акционерного общества; в связи с передачей имущественного комплекса унитарного предприятия или имущества учреждения в собственность государственной корпорации в качестве имущественного взноса России (положение в отношении такого имущественного взноса введено Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. № 318-ФЗ с 5 декабря 2007 г.));

10) сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации (п.п. «и1»; введен Федеральным законом от 19 июля 2007 г. № 140-ФЗ с 5 августа 2007 г.);

11) размер указанного в учредительных документах коммерческой организации уставного капитала (складочного капитала, уставного фонда, паевых взносов или др.) (п.п. «к»);

12) фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством РФ, и ИНН при его наличии (п.п. «л»);

13) сведенияо лицензиях, полученных юридическим лицом (п.п. «м>>);

14) сведения о филиалах и представительствах юридического лица (п.п. «н»; введен Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. № 185-ФЗ с 1 января 2004 г.);

15) ИНН, код причины и дата постановки на учет юридического лица в налоговом органе (п.п. «о»; введен Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. № 185-ФЗ с 1 января 2004 г.);

16) коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (п.п. «и»; введен Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. № 185-ФЗ с 1 января 2004 г.);

17) номер и дата регистрации юридического лица в качестве страхователя в территориальном органе ПФР и в исполнительном органе ФСС России (п.п. «р»; введен Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. № 185-ФЗ с 1 января 2004 г.; Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. № 313-ФЗ из п.п. с 1 января 2011 г. исключено указание на регистрацию в территориальном фонде обязательного медицинского страхования);

18) сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации (п.п. «т»; введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 315-ФЗ с 31 декабря 2008 г.);

19) сведения о том, что юридическое лицо, являющееся хозяйственным обществом, находится в процессе уменьшения его уставного капитала (п.п. «у»; введен Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. № 352-ФЗ с 31 декабря 2009 г.; до внесения Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 228-ФЗ изменения (до 1 января 2012 г.) говорилось об акционерном, а не о хозяйственном обществе);

В подпункте «с» п. 1 комментируемой статьи предусматривалось, что в ЕГРЮЛ должны содержаться сведения о банковских счетах юридического лица. Данный подпункт признан утратившим силу Федеральным законом от 27 июля 2010 г. 227-ФЗ с 1 января 2011 г.

Подпункт «ф» п. 1 комментируемой статьи, введенный Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. № 352-ФЗ, предусматривал указание в ЕГРЮЛ сведений о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, на дату окончания последнего завершенного отчетного периода. Данный подпункт признан утратившим силу Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 228-ФЗ с 1 января 2012 г.

2. Положения п. 2 комментируемой статьи устанавливают, что в ЕГРИП должны содержаться следующие сведения об индивидуальном предпринимателе:

1) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество на русском языке (п.п. «а»; при этом установлено, что для иностранных граждан и лиц без гражданства такие сведения дополнительно указываются с помощью букв латинского алфавита на основании сведений, содержащихся в документе, удостоверяющем личность в соответствии с законодательством РФ);

2) пол (п.п. «б»);

3) дата и место рождения (п.п. «в»);

4) гражданство (п.п. «г»; на случай отсутствия у индивидуального предпринимателя гражданства предусмотрено указание сведений: «лицо без гражданства»);

5) место жительства в России (п.п. «д»; при этом непосредственно определено, что подлежит указанию адрес – наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры – по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством РФ порядке (в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение «адрес места жительства»));

6) данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории России (при этом в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение «основной документ») (п.п. «е»; сведения указываются в случае, когда индивидуальный предприниматель является гражданином РФ; о соответствующих документах см. коммент. к ст. 221 Закона);

7) вид и данные документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п.п. «ж»; сведения указываются в случае, когда индивидуальный предприниматель является иностранным гражданином; о соответствующих документах см. коммент. к ст. 221 Закона);

8) вид и данные документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства (п.п. «з»; сведения указываются в случае, когда индивидуальный предприниматель является лицом без гражданства; о соответствующих документах см. коммент. кет. 221 Закона);

9) вид, данные и срок действия документа, подтверждающего право индивидуального предпринимателя временно или постоянно проживать в России (п.п. «и»; сведения указываются в случае, когда индивидуальный предприниматель является иностранным гражданином или лицом без гражданства; о соответствующих документах см. коммент. к ст. 221 Закона);

10) дата государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения в ЕГРИП об указанной государственной регистрации (п.п. «к»);

11) дата и способ прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (п.п. «л»; при этом непосредственно перечислены такие возможные способы, как: по заявлению; либо в связи со смертью; либо в связи с принятием судом решения о признании несостоятельным (банкротом) или о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке; либо в связи с вступлением в силу приговора суда, которым назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок; либо в связи с аннулированием документа, подтверждающего право временно или постоянно проживать в России или окончанием срока действия указанного документа);

12) сведения о лицензиях, полученных индивидуальным предпринимателем (п.п. «м»);

13) ИНН, дата постановки на учет индивидуального предпринимателя в налоговом органе (п.п. «н»; введен Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. № 185-ФЗ с 1 января 2004 г.);

14) коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (п.п. «о»; введен Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. № 185-ФЗ с 1 января 2004 г.);

15) номер и дата регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя в территориальном органе ПФР и в исполнительном органе ФСС России (п.п. «п»; введен Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. № 185-ФЗ с 1 января 2004 г.; Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. № 313-ФЗ из подпункта с 1 января 2011 г. исключено указание на регистрацию в территориальном фонде обязательного медицинского страхования).

В подпункте «р» п. 2 комментируемой статьи предусматривалось, что в ЕГРИП должны содержаться сведения о банковских счетах индивидуального предпринимателя. Данный подпункт признан утратившим силу Федеральным законом от 27 июля 2010 г. 227-ФЗ с 1 января 2011 г.

3. В пункте 3 комментируемой статьи установлено, что в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются. В этом же пункте федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному Правительством РФ, делегированы полномочия по установлению порядка и сроков хранения регистрирующим органом содержащихся в государственных реестрах документов, а также порядка их передачи на постоянное хранение в государственные архивы. До внесения в данный пункт Федеральным законом от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ изменений указывалось на такие полномочия непосредственно Правительства РФ.

Соответствующим актом являются Правила хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2003 г. № 630. Названные Правила согласно п. 1 (в ред. Постановления Правительства РФ от 13 декабря 2005 г. № 760) определяют порядок и сроки хранения в регистрирующих органах документов, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, передачи на постоянное хранение в государственные архивы документов юридических лиц, прекративших свою деятельность, в т. ч. в результате реорганизации или ликвидации, внесения записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра и физических лиц, прекративших деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, а также сведений об указанных лицах, содержащихся в государственных реестрах.

Приказом Минфина России от 31 января 2013 г. № 15н утвержден Порядок учета и хранения регистрирующим органом всех представленных в регистрирующий орган документов, а также порядка и сроков хранения регистрирующим органом содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей документов и порядка их передачи на постоянное хранение в государственные архивы[63 - РГ. 07.06.2013. № 122.]. Данный Приказ вступает в силу с даты вступления в силу постановления Правительства РФ о признании утратившими силу названных выше Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2003 г. № 630, и изменений, внесенных в эти Правила. Названный Порядок согласно его п. 1 определяет правила учета и хранения ФНС России (ее территориальными органами) всех представленных в налоговые органы при государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей документов, а также правила хранения налоговыми органами документов, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, и правила их передачи на постоянное хранение в государственные архивы.

4. Часть 1 п. 4 комментируемой статьи устанавливает, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Однако, собственно основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр согласно п. 1 ст. 11 комментируемого Закона является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.

Как предусмотрено в части 1 п. 4 комментируемой статьи, каждой записи, вносимой в государственные реестры, присваивается государственный регистрационный номер и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. Структура государственного регистрационного номера записи, вносимой в ЕГРЮЛ, определена в Приложении № 1 к Правилам ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений, а структура государственного регистрационного номера записи, вносимой в ЕГРИП – в Приложении № 1 к Правилам ведения ЕГРИП и предоставления содержащихся в нем сведений.

В соответствии с п. 8 Правил ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений (в ред. Постановления Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. № ПО) государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица либо записи о первом представлении в соответствии с комментируемым Законом сведений о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 г., является основным государственным регистрационным номером (ОГРН) и используется в качестве номера регистрационного дела этого юридического лица. ОГРН указывается: во всех записях в государственном реестре, относящихся к данному юридическому лицу; в документах, подтверждающих внесение соответствующих записей в ЕГРЮЛ; во всех документах этого юридического лица наряду с его наименованием; в сведениях о государственной регистрации, публикуемых регистрирующими органами; в актах Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти при упоминании юридических лиц, зарегистрированных на территории России (за исключением органов государственной власти и органов местного самоуправления). Аналогично в п. 14 Правил ведения ЕГРИП и предоставления содержащихся в нем сведений (в ред. Постановления Правительства РФ от 13 декабря 2005 г. № 760[64 - СЗ РФ. 2005. № 51. Ст. 5546.]) предусмотрено, что основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (ОГРНИП) указывается:

а) во всех записях в государственном реестре, относящихся к данному индивидуальному предпринимателю;

б) в документах, подтверждающих внесение соответствующих записей в ЕГРИП;

в) во всех документах этого физического лица, связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, наряду с его фамилией, именем и отчеством.

В части 1 п. 4 комментируемой статьи также установлено, что при несоответствии указанных в п. 1 и 2 данной статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в п. 1 и 2 данной статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений. Данное положение продублировано в п. 5 Правил ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений (в ред. Постановления Правительства РФ от 13 декабря 2005 г. № 760), в котором также указано, что изменение сведений, содержащихся в конкретной записи ЕГРЮЛ, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись. Аналогичные положения закреплены в п. 10 Правил ведения ЕГРИП и предоставления содержащихся в нем сведений.

Положения частей 2–4 п. 4 комментируемой статьи регламентируют представление в регистрирующий орган отдельных видов сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП (об изменении иных сведений в соответствии с п. 5 данной статьи обязаны сообщать в регистрирующий орган юридические лица и индивидуальные предприниматели):

– сведения, указанные в п.п. «м» п. 1 и п.п. «м» п. 2 комментируемой статьи, т. е. сведения о лицензиях, полученных соответственно юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, согласно ч. асти 2 п. 4 данной статьи подлежат представлению лицензирующими органами в форме электронных документов не позднее пяти рабочих дней с момента принятия соответствующего решения (о понятии рабочих дней см. коммент. к ст. 8 Закона). Полномочие по установлению порядка представления сведений делегировано Правительству РФ. Соответствующим актом является Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. № 1092 «О порядке представления в регистрирующий орган иными государственными органами сведений в электронной форме, необходимых для осуществления государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также для ведения единых государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

– сведения, указанные в п.п. «р» п. 1 и п.п. «п» п. 2 комментируемой статьи, т. е. номер и дата регистрации соответственно юридического лица и индивидуального предпринимателя в качестве страхователя в территориальном органе ПФР и в исполнительном органе ФСС России согласно части 3 п. 4 данной статьи подлежат представлению органами государственных внебюджетных фондов не позднее пяти дней с момента регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей (как представляется, при этом подразумеваются рабочие дни, о понятии которых см. коммент. к ст. 8 Закона). Полномочие по установлению порядка представления сведений делегировано Правительству РФ. Соответствующим актом является названное выше Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. № 1092;

– сведения, указанные в п.п. «о» п. 1 и п.п. «н» п. 2 комментируемой статьи, т. е. ИНН, код причины и дата постановки на учет юридического лица в налоговом органе, ИНН, дата постановки на учет индивидуального предпринимателя в налоговом органе согласно ч. 4 п. 4 данной статьи подлежат представлению налоговыми органами в форме электронных документов не позднее пяти рабочих дней со дня постановки на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица или месту жительства индивидуального предпринимателя (о понятии рабочих дней см. коммент. к ст. 8 Закона). Формулировка рассматриваемой части представляется не вполне удачной, поскольку и регистрирующий орган, и налоговый орган являются территориальными органами ФНС России.

Часть 5 п. 4 комментируемой статьи регламентирует внесение в ЕГРЮЛ и ЕГРИП сведений в случае изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица – физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя. Внесение указанных сведений в соответствующий государственный реестр осуществляет регистрирующий орган на основании имеющихся у него сведений о паспортных данных и местах жительства физических лиц, полученных от органов, осуществляющих выдачу или замену документов, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории России, либо регистрацию физических лиц по месту жительства в установленном законодательством РФ о налогах и сборах порядке не позднее пяти рабочих дней со дня их получения (о понятии рабочих дней см. коммент. к ст. 8 Закона).

Получение указанных сведений регламентировано следующими положениями п. 3 и 8 ст. 85 части 1 НК РФ (в ред. Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 229-ФЗ[65 - СЗ РФ. 2010.№ 31.Ст. 4198.]):

– органы, осуществляющие регистрацию (учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), обязаны сообщать о фактах регистрации физического лица по месту жительства, постановки на учет (снятия с учета) по месту пребывания иностранного работника в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации (постановки на учет, снятия с учета) указанных лиц (п. 3);