Комментарий к Федеральному Закону от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (постатейный)

Нарушение данного запрета будет означать, что отказ в предоставлении соответствующих сведений или уклонение от их предоставления не соответствует требованию закона, что является основанием для признания такого отказа или бездействия незаконными (об оспаривании действий и бездействия регистрирующего органа см. коммент. к ст. 23 Закона).

5. Положения п. 5 комментируемой статьи регламентируют представление содержащихся в ЕГРИП сведений о месте жительства конкретного индивидуального предпринимателя:

– согласно части 1 данного пункта такие сведения могут быть предоставлены регистрирующим органом на основании запроса, представленного непосредственно в регистрирующий орган физическим лицом, предъявившим документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством РФ (о документах, удостоверяющий личность физического лица в соответствии с законодательством РФ, см. коммент. к ст. 221 Закона). Часть 2 данного пункта предусматривает, что информацию о лицах, получивших такие сведения, регистрирующий орган обязан предоставить по запросу индивидуального предпринимателя;

– в части 3 п. 5 данного пункта предусмотрено предоставление регистрирующим органом сведений о месте жительства индивидуального предпринимателя органам государственной власти, иным государственным органам, органам государственных внебюджетных фондов в пределах полномочий органа, которому предоставляются сведения. Предоставление соответствующих сведений осуществляется в электронной форме в случаях, предусмотренных федеральными законами, а также актами Президента РФ и Правительства РФ;

– в соответствии с частью 4 данного пункта сведения о месте жительства индивидуального предпринимателя подлежат представлению регистрирующим органом судам по их запросам по находящимся в их производстве делам.

6. В пункте 6 комментируемой статьи предусмотрена процедура сопоставления регистрирующим органом изложенных в запросе сведений о персональных данных конкретного физического лица со сведениями, содержащимися в государственных реестрах. Такое сопоставление осуществляется по представленному непосредственно в регистрирующий орган запросу любого физического лица, предъявившего документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством РФ (о документах, удостоверяющий личность физического лица в соответствии с законодательством РФ, см. коммент, к ст. 221 Закона). По результатам такого сопоставления регистрирующий орган предоставляет справку о соответствии или несоответствии изложенных в запросе сведений сведениям, содержащимся в государственных реестрах.

7. Пункт 7 комментируемой статьи делегирует федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному Правительством РФ, полномочия по установлению форм, порядка и сроков предоставления информации и справки, указанных в п. 5 и 6 данной статьи. При этом непосредственно установлено, что срок предоставления таких информации и справки не может составлять более чем пять дней со дня представления в регистрирующий орган соответствующего запроса.

До внесения Федеральным законом от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ изменения в п. 7 комментируемой статьи говорилось об указанных полномочиях непосредственно Правительства РФ. На основании такой редакции данной нормы в п. 26–28 Правил ведения ЕГРИП и предоставления содержащихся в нем сведений (в ред. Постановления Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. № 110) соответственно положениям п. 5 и 6 комментируемой статьи установлено следующее:

– сведения о месте жительства индивидуального предпринимателя предоставляются по запросу, представленному лично физическим лицом, предъявившим документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством РФ, в виде выписки из ЕГРИП по форме согласно приложению № 6 к данным Правилам. Запрос о предоставлении сведений из данного реестра о месте жительства индивидуального предпринимателя составляется в произвольной форме и должен содержать паспортные данные и сведения о месте жительства физического лица, представившего запрос (п. 26);

– информация о физических лицах, получивших сведения о месте жительства индивидуального предпринимателя, предоставляется этому предпринимателю по его запросу, составляемому по форме согласно приложению № 7 к данным Правилам (п. 27);

– по запросу любого физического лица, обратившегося в регистрирующий орган и предъявившего документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством РФ, регистрирующий орган вправе сопоставить содержащиеся в государственном реестре персональные данные индивидуального предпринимателя с изложенными в запросе сведениями и предоставить заявителю справку о соответствии или несоответствии сведений, изложенных в запросе, данным, содержащимся в ЕГРИП, по форме согласно приложению № 8 к данным Правилам. Указанный запрос составляется в произвольной форме и должен содержать данные документа, удостоверяющего личность, ИНН (при его наличии) и сведения о месте жительства физического лица, представившего запрос (п. 28).

Аналогично в п. 20 Правил ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений (в ред. Постановления Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. № ПО) соответственно положениям п. 6 комментируемой статьи предусмотрено, что по запросу любого физического лица, обратившегося в регистрирующий орган и предъявившего документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством РФ, регистрирующий орган вправе сопоставить содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о персональных данных конкретного физического лица с изложенными в запросе сведениями и предоставить заявителю справку о соответствии или несоответствии сведений, изложенных в запросе, сведениям, содержащимся в указанном реестре, по форме согласно приложению № 6 к данным Правилам.

8. В пункте 8 комментируемой статьи, введенном Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 227-ФЗ, установлено, что сведения о государственной регистрации подлежат размещению на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет. В соответствии с п. 2.1 Положения об официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет, утверждунного Приказом ФНС России от 9 февраля 2011 г. № ММВ-7-12/146@ «Об официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет»[70 - СПС.], доступ к официальному сайту ФНС России осуществляется пользователями, имеющими доступ к сети Интернет, по адресу: http://www.nalog.ru (http://www.nalog.ru/), а также по иным URL-адресам, зарегистрированным ФНС России.

Часть 2 п. 8 комментируемой статьи делегирует полномочия по установлению состава сведений, подлежащих размещению в сети Интернет, и порядка их размещения федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному Правительством РФ. На основании этой нормы издан Приказ Минфина России от 5 декабря 2013 г. № 115н «Об утверждении состава сведений о государственной регистрации юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства, физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, подлежащих размещению на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет, и порядка их размещения»[71 - РГ. 05.02.2014.].

9. Пункт 9 комментируемой статьи, введенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 227-ФЗ, предусматривает предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений, включая сведения о конкретном юридическом лице и индивидуальном предпринимателе, органам государственной власти, иным государственным органам, судам, органам государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления в форме электронного документа.

В части 2 данного пункта полномочия по установлению формы и порядка предоставления указанных сведений делегированы федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному Правительством РФ. Соответствующим актом является упомянутый выше Приказ ФНС России от 31 марта 2009 г. № ММ-7-6/148® «Об утверждении Порядка предоставления в электронном виде открытых и общедоступных сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей», изданный еще до принятия упомянутого выше Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 227-ФЗ в целях расширения возможностей информационного обеспечения пользователей сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, во исполнение положений п. 24 Правил ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений и п. 32 Правил ведения ЕГРИП и предоставления содержащихся в нем сведений. Согласно указанным пунктам данных Правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 13 декабря 2005 г. № 760) сведения о юридических лицах, содержащиеся в ЕГРЮЛ, и сведения об индивидуальных предпринимателях, содержащиеся в ЕГРИП, могут быть предоставлены в электронном виде в порядке и сроки, которые установлены ФНС России. Открытые и общедоступные сведения предоставляются всем заинтересованным лицам; сведения, доступ к которым ограничен, предоставляются в соответствии с федеральными законами.

Согласно пункту 4 названного Порядка органам государственной власти, органам местного самоуправления и Банку России сведения предоставляются: на электронных носителях (компакт-диски формата CD/DVD) либо в режиме электронной почты с использованием средств электронной цифровой подписи в соответствии с гл. II данного Порядка. Сведения из ЕГРЮЛ/ЕГРИП на электронных носителях предоставляются органам государственной власти, органам местного самоуправления и Банку России при предоставлении получателем сведений (органом государственной власти, органом местного самоуправления, Банком России) таких носителей; с использованием Web-технологии посредством установления доступа к разделам сайта ФНС России в сети Интернет, содержащим Открытые сведения, в соответствии с гл. III данного Порядка. Там же предусмотрено, что юридическим и физическим лицам сведения предоставляются с использованием Web-технологии посредством установления доступа к разделам сайта ФНС России в сети Интернет, содержащим Открытые сведения, в соответствии с гл. III данного Порядка.

Статья 7. Условия предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов

1. Предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, а также предусмотренной пунктом 6 статьи 6 настоящего Федерального закона справки осуществляется за плату, если иное не установлено федеральными законами.

Размер платы за предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, а также предусмотренной пунктом 6 статьи 6 настоящего Федерального закона справки устанавливается Правительством Российской Федерации.

2. В случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, регистрирующий орган бесплатно предоставляет содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы органам государственной власти, в том числе правоохранительным органам и судам по находящимся в производстве делам, органам местного самоуправления, органам государственных внебюджетных фондов, а также определенным федеральными законами лицам, в том числе Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации.

3. Средства, получаемые в виде платы за предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, а также предусмотренной пунктом 6 статьи 6 настоящего Федерального закона справки, используются исключительно в целях создания, поддержания и развития системы государственной регистрации, в том числе в целях ведения государственных реестров.

1. В комментируемой статье определены условия предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов. Часть 1 п. 1 данной статьи в качестве общего правила устанавливает, что предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, а также справки, указанной в п. 6 ст. 6 комментируемого Закона (т. е. справки о соответствии или несоответствии изложенных в запросе сведений сведениям, содержащимся в государственных реестрах), осуществляется за плату. При этом указано, что федеральными законами могут быть предусмотрены отступления от изложенного правила. О таком отступлении, выражающемся в бесплатном представлении регистрирующим органом сведений и документов, содержащихся в государственных реестрах, предусмотрено непосредственно в п. 2 комментируемой статьи.

Часть 2 п. 1 комментируемой статьи делегирует Правительству РФ полномочие по установлению размера платы за предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, а также справки, указанной в п. 6 ст. 6 комментируемого Закона (т. е. справки о соответствии или несоответствии изложенных в запросе сведений сведениям, содержащимся в государственных реестрах).

На основании данной нормы в п. 23 Правил ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений (здесь и далее в ред. Постановления Правительства РФ от 13 декабря 2005 г. № 760) установлено, что размер платы за предоставление содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о конкретном юридическом лице в виде документов, предусмотренных в п. 20 данных Правил, составляет 200 рублей за каждый такой документ. Размер платы за срочное предоставление информации составляет 400 рублей за каждый документ. В соответствии с п. 24 названных Правил размер платы за однократное предоставление юридическим и физическим лицам сведений о юридических лицах, содержащихся в ЕГРЮЛ, в электронном виде составляет 50 000 рублей, за однократное предоставление обновленной информации – 5 000 рублей, за годовое абонентское обслуживание одного рабочего места – 150 000 рублей.

Аналогичные положения закреплены соответственно в п. 31 и 32 Правил ведения ЕГРИП и предоставления содержащихся в нем сведений (в ред. Постановления Правительства РФ от 13 декабря 2005 г. № 760): размер платы за предоставление содержащихся в ЕГРИП сведений о конкретном индивидуальном предпринимателе в виде документов, предусмотренных в п. 25 данных Правил, составляет 200 рублей за каждый такой документ. Размер платы за срочное предоставление информации составляет 400 рублей за каждый документ. Размер платы за однократное предоставление юридическим и физическим лицам сведений об индивидуальных предпринимателях, содержащиеся в ЕГРИП, в электронном виде составляет 50 000 рублей, за однократное предоставление обновленной информации – 5 000 рублей, за годовое абонентское обслуживание одного рабочего места – 150 000 рублей.

2. Пункт 2 комментируемой статьи указывает на случаи бесплатного предоставления регистрирующим органом сведений и документов, содержащихся в государственных реестрах. Согласно данному пункту эти случаи, как и порядок предоставления этих сведений, устанавливаются комментируемым Законом, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства РФ.

В качестве субъектов, которым содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы предоставляются бесплатно, в рассматриваемом пункте названы:

1) органы государственной власти (при этом непосредственно указано, что правоохранительным органам и судам соответствующие сведения предоставляются бесплатно по делам, находящимся в их производстве);

2) органы местного самоуправления;

3) органы государственных внебюджетных фондов;

4) лица, определенные федеральными законами (при этом непосредственно указаны Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей и уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах РФ).

Соответственно положениям п. 2 комментируемой статьи Правилами ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений (здесь и далее в ред. Постановления Правительства РФ от 13 декабря 2005 г. № 760) установлено, что содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о конкретном юридическом лице предоставляются по запросу:

– бесплатно:

а) органам государственной власти, в т. ч. правоохранительным органам и судам по находящимся в производстве делам, органам местного самоуправления, органам государственных внебюджетных фондов, а также иным лицам, определенным федеральными законами – в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства РФ;

б) юридическому лицу о нем – в виде выписки из ЕГРЮЛ (п. 22);

– за плату (при условии представления одновременно с запросом документа, подтверждающего оплату):

а) юридическому лицу – сведения о нем при обращении в регистрирующий орган за повторной выдачей документа, подтверждающего факт внесения записи в ЕГРЮЛ, а также при обращении о срочном предоставлении сведений о нем в виде выписки из ЕГРЮЛ;

б) физическим и юридическим лицам – сведения о конкретном юридическом лице при обращении в регистрирующий орган за информацией о нем, за исключением сведений о номере и дате выдачи документа, удостоверяющего личность физического лица, об органе, выдавшем указанный документ, а также сведений о банковских счетах;

в) физическим лицам – справка о соответствии или несоответствии изложенных в запросе сведений о персональных данных физического лица сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ (п. 23).

Согласно пункту 24 Правил ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений сведения о юридических лицах, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в электронном виде предоставляются: органам государственной власти, органам местного самоуправления и Банку России – бесплатно; юридическим и физическим лицам – за плату.

Аналогичные положения закреплены соответственно в п. 30–32 Правил ведения ЕГРИП и предоставления содержащихся в нем сведений (в ред. Постановления Правительства РФ от 13 декабря 2005 г. № 760). Так, в соответствии с данными Правилами сведения об индивидуальном предпринимателе, предусмотренные приложением № 2 кданным Правилам, за исключением п.п. «в», «е», «ж», «з», «и», «р» п. 1 указанного приложения, предоставляются по запросу:

– бесплатно:

а) государственным органам, органам государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления, правоохранительным органам и судам по находящимся в производстве делам, а также иным лицам, определенным федеральными законами – в порядке и в случаях, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства РФ;

б) индивидуальному предпринимателю (информация о нем в виде выписки из ЕГРИП по форме согласно приложению № 5, а также о физических лицах, получивших сведения о его месте жительства);

в) физическому лицу (информация о нем) (п. 30);

– за плату (при предоставлении одновременно с запросом документа, подтверждающего оплату):

а) индивидуальному предпринимателю – сведения о нем при обращении в регистрирующий орган за повторной выдачей документа, подтверждающего внесение записи в ЕГРИП, а также при обращении за срочным предоставлением сведений о нем в виде выписки из государственного реестра по форме согласно приложению № 5;

б) физическим и юридическим лицам – сведения об индивидуальном предпринимателе, за исключением сведений о номере, дате выдачи документа, удостоверяющего личность физического лица, об органе, выдавшем указанный документ, а также сведений о банковских счетах индивидуального предпринимателя;

в) физическим лицам – о соответствии содержащихся в запросе персональных данных индивидуального предпринимателя сведениям, содержащимся в ЕГРИП;