Азербайджанское лобби Израиля: генезис, ресурсы и основные направления деятельности
Владимир Ружанский
Предлагаемая монография посвящена анализу истории формирования азербайджанского лобби в Израиле, его ресурсам и роли в укреплении израильско-азербайджанского стратегического альянса. Многие рассматриваемые в данной публикации вопросы до сих пор не были объектом научного исследования.
Азербайджанское лобби Израиля: генезис, ресурсы и основные направления деятельности
Владимир Ружанский
© Владимир Ружанский, 2022
ISBN 978-5-0056-0037-0
Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero
Азербайджанское лобби Израиля: генезис, ресурсы и основные направления деятельности
Ружанский В. Г.
Автор благодарит своих друзей и коллег и прежде всего – профессора Г. М. Бабаяна, вдохновившего меня на написание этой монографии, заведующего кафедрой Всемирной истории и Зарубежного регионоведения РАУ профессора Е.Г.Маргаряна, доцента М. Малхасяна, старших преподавателей к. и. н. А.Г. Евстратова и О.Х.Бардакчяна за оказанную помощь при написании данной работы.
Глава I. Генезис азербайджанского лобби в Израиле
– Генезис этнических лобби в Израиле
– Политический фактор: Динамика израильско-азербайджанского альянса
– Экономический фактор: Динамика двусторонних торговых отношений между Израилем и Азербайджаном
– Цели и задачи азербайджанского лобби в Израиле
Глава II Ресурсы азербайджанского лобби
– Административный ресурс
– Финансовый ресурс
– Людские ресурсы азербайджанского лобби: политическая составляющая
– Людские ресурсы азербайджанского лобби: журналисты
Глава III Основные каналы азербайджанского влияния и их филиалы в Израиле и их филиалы в Израиле
– Фонд Гейдара Алиева
– Государственный комитет Азербайджана по работе с диаспорой
– Координационный совет азербайджанцев мира
– Всемирный союз азербайджанской молодёжи
– Бакинский международный центр мультикультурализма
– Международный Фонд Евразия Пресс (МФЕП)
– Азербайджанский культурный центр
– «АзИз»
– Международный Центр Низами Гянджеви
«Мягкая сила» азербайджанского лобби в Израиле
Заключение: Возможности для противодействия азербайджанскому влиянию в Израиле.
Библиография
Предисловие
Предлагаемая читателям монография является обзорно-аналитической и посвящена азербайджанскому лобби Израиля. Четкого определения лоббизма нет и поэтому в предлагаемой монографии будет сделана попытка дать собственное определение понятия лобби. В переводе с английского само слово «лобби» означает кулуары. В политическую и правовую лексику термин лоббизм вошел благодаря восемнадцатому президенту США У. С. Гранту (1869—1877), который имел привычку принимать, просителей в гостиничном лобби. Обычай, который завёл во время своего президентства У. С. Грант, быстро стал традицией – не только высокопоставленные американские чиновники в ранге министров, но и сенаторы начали назначать встречи просителям в лобби гостиниц. Там министры, а также сенаторы встречались с разными людьми, выслушивали их просьбы и обещали – зачастую небескорыстно, выполнить пожелания просителей.[1 - Малько А. Б. Лоббизм Общественные науки и современность N 4, 1995 г. с.58—65 Цит. по: http://ecsocman.hse.ru/data/935/368/1217/006_Lobbizm.pdf]
В дальнейшем лоббизм стал популярен не только в Северной Америке, но и в других частях мира. Термин вошёл в политическую и правовую лексику под разными определениями. Например, в Британской энциклопедии под «лобби» понимается любая попытка индивида или группы частных интересов оказывать влияние на решения властей.[2 - Encyclopedia Britannica. L., 1980. V. 7. https://www.britannica.com/topic/lobbying; В. В. Субочев Лоббизм как особое средство процессуально-правового регулирования. Материалы международной молодежной научной школы (г. Москва, 18 сентября 2012 г.) / Российский новый университет. – М., 2012. – С. 55—73. Цит.: https://mgimo.ru/upload/iblock/1a6/1a697ebb0a50819c26a9fa390f3997da.pdf]
Наиболее точным определением лоббизма, на наш взгляд, является следующее: вид активности, заключающийся в воздействии со стороны физических лиц и представителей негосударственных организаций на органы власти или органы местного самоуправления с целью добиться принятия (или непринятия) ими определённых решений. Лоббист при этом не состоит на службе в органе, который вправе принять (или не принять) нужное решение.[3 - Субочев В. В.. там же.] Лоббизм в целом можно представить как систему организованного воздействия на деятельность административных и законодательных органов власти государства.[4 - Панин В. Н., Николенко И. В. Влияние произраильского лобби на внешнюю политику США. Университетские чтения, Материалы научно-методических чтений ПГЛУ, Изд. Пятигорский государственный лингвистический университет, 2016. https://pgu.ru/upload/iblock/113/7.pdf] В предлагаемой монографии лобби рассматривается как система экономических, политических и информационных средств и способов воздействия на государство и общество, целью которого является принятие данным обществом и государством выгодных для лоббирующей стороны стереотипов поведения и решений.
Следует отметить, что тема этнических лобби в Израиле и, в частности, – азербайджанского, до настоящего времени не стала предметом специального исследования. Между тем, без фундаментального исследования вопросов, связанных с местом и влиянием этнических лобби на социум и политическую систему Израиля, невозможно составить целостное представление об этой стране. Предлагаемая монография предназначена в первую очередь для того, чтобы в какой-то мере восполнить данный пробел.
В соответствии с поставленной целью, данное исследование решает следующие задачи:
1.Анализ основных факторов в формировании азербайджанского лобби Израиля
2. Анализ структуры и принципов, по которым строится деятельность азербайджанского лобби в Израиле
3. Анализ целей и степени влияния азербайджанского лобби в Израиле
В соответствии с поставленными задачами, предлагаемая монография состоит из трех частей и подразделов, в которых последовательно раскрываются вышеперечисленные вопросы. Среди источников по данному вопросу можно выделить прежде всего материалы, касающиеся структуры и финансовой составляющей Ассоциации Азербайджан – Израиль (АзИз), а также близких к ней структур (например, Фонд СТМЭГИ).
В качестве методологической базы для написания данной монографии использованы методы мир-системного анализа, в частности, для исследования взаимоотношений центра и периферии, когда центром являются политические элиты, а периферией – этнические лобби. На основе мир-системного анализа рассматриваются и отношения между репатриантами и израильскими элитами – в соответствии с триадой: дивергенты, конвергенты и инсургенты.[5 - Маргарян Е. Г. Nihon reverse (??? – Nihon gyaku). Японский Отелло или сказ о том, как сёгун Ода арапа женил. Доклад на 4-ой международной японоведческой научной конференции в РАУ «EX ORIENTE LUX. ИЗМЕНЕНИЕ МИРОВОЗЗРЕНЧЕСКОЙ ПАРАДИГМЫ ОТ ЕВРОПОЦЕНТРИЗМА К УНИВЕРСАЛИЗМУ» (20 сентября 2019 г.)] Особое внимание в предлагаемой монографии уделяется, во-первых, феномену выделения горских евреев в первые два десятилетия XXI века в могущественную финансовую элиту современной России, и, во-вторых, анализируется вопрос о месте и влиянии этой общины как в еврейских диаспорах, так и в азербайджанско-израильских отношениях.
Заключительная часть предлагаемой монографии посвящена анализу антиармянской деятельности азербайджанского лобби Израиля и вопросам противодействия данным тенденциям. Завершают монографию общие выводы по всем вышеперечисленным вопросам.
Генезис этнических лобби в Израиле
Израиль является страной, где существует перманентный конфликт не только между евреями и арабами, но также не менее проблематичные отношения между различными этническими группами евреев (прежде всего восточными евреями («мизрахим»[6 - Восточных евреев в Израиле часто называют «сефардами», подчеркивая этим связь с средневековой арабской Испанией.]) и европейскими (ашкеназим). Неприязнь к евреям диаспоры всегда была частью израильской стратегической культуры. Так, негативное отношение в Израиле к уцелевшим во время Холокоста европейским евреям выразилось прежде всего в официальном названии данной категории репатриантов: «шаарей хаплита» – «остатки беженства».
В фамильярно-разговорном иврите того времени выживших во время Холокоста новых репатриантов называли «сабоним» – мыло, подразумевая тем самым популярный тогда среди израильтян миф о европейских евреях, которые, согласно данному мифу, покорно, как скот на заклание, шли в газовые камеры нацистских концлагерей. Германские репарации заставили руководство страны пересмотреть своё отношение к выжившим в Катастрофе европейского еврейства репатриантам и изменить политику в данном вопросе.
Однако политика дискриминации продолжала осуществляться израильским правительством в отношении репатриантов из мусульманских стран Азии и Северной Африки – восточных евреев или, как их называют в Израиле, сфарадим. Дискриминация в отношении восточных евреев выражалась прежде всего в политике расселения и трудоустройства. Новых репатриантов из стран Азии и Северной Африки правительство Израиля селило в палаточных лагерях прямо на границе с враждебными арабскими государствами, в пустыне Негев и в покинутых арабских деревнях, где царила антисанитария и отсутствовали элементарные бытовые условия. Работа для этой категории репатриантов была только неквалифицированная, без всяких перспектив в плане материального благосостояния или карьерного роста.
На политику дискриминации со стороны ашкеназской элиты из правящей Рабочей партии Израиля восточные евреи ответили сначала бунтом в Вади Салиб (бывшая арабская деревня вблизи Хайфы, превращённая правительством Израиля в этническое гетто для восточных евреев, в основном выходцев из Марокко) в 1959 году, затем формированием движения «Черные пантеры» в начале семидесятых годов прошлого века и, наконец, созданием этно-религиозной партии ШАС в 1983 году.[7 - Название партии ШАС состоит из двух ивритских букв: шин и самех. Расшифровывается эта аббревиатура в переводе на русский язык как «Шесть разделов Талмуда». Однако в этой аббревиатуре зашифровано и название самой партии: «Объединение сефардов, хранителей Торы», известное также как «Всемирное единство сефардов, соблюдающих Тору».]