Беларусь 2020: наука и экономика

Созданы новые сорта и гибриды растений, породы животных. В ряде областей Беларусь обладает «ноу-хау» мирового уровня. Это разработки в области лазерной техники, научных основ автоматизированного управления характеристиками стальных деталей, технологий получения новых материалов и многих других областях.

Топ 10 результатов ученых Национальной академии наук Беларуси за 2013 год

Физики создали новый вид гиперболических метаматериалов – необычных одноосных оптических сред с разными знаками диэлектрической проницаемости в различных направлениях.

Физики-теоретики нашли методы, позволяющие экспериментально определять выполнение полноты набора квантовых измерений, в том числе и при проведении томографии состояний фотонов.

Математики разработали новые модели и методы решения задач устойчивости (предложено решение задачи использования так называемого младшего сигма-показателя) и оптимального планирования (решена задача построения оптимальных расписаний в цепях производства и поставок при неопределенности входных данных).

Биохимиками впервые в мире расшифрована пространственная структура цитохрома альдостерон синтазы, что открывает возможности целенаправленного создания новых препаратов гипотензивного действия.

Материаловедами разработаны технология получения токопроводящих красок на основе наноразмерных частиц серебра, а также технология формирования многослойных пленочных радиационных экранов для защиты изделий микроэлектроники.

Нейрофизиологами совместно с физиками создана программа-модель нейронного ансамбля гиппокампа (структуры мозга, выполняющего функцию хранилища кратковременной памяти, как ОЗУ компьютера, и функцию последующего ее перевода в долговременную), которая позволяет производить селективное обучение нейросетей, что направлено на использование искусственных нейроструктур при лечении заболеваний мозга.

Геофизики на основе многолетних исследований разработали тектонофизическую модель глубинного строения земной коры и литосферы зоны сочленения Фенноскандии и Волго-Уралии (район Оршанской впадины).

Ученые-экономисты показали, что в качестве критериев, позволяющих осуществлять средне- и долгосрочное прогнозирование развития сельского хозяйства, следует использовать критерии экономической эффективности, кооперации и интеграции (внутри- и межстрановой), а не объемные показатели производства продукции. На основе предложенных критериев разработана Стратегия развития сельского хозяйства и регионов Республики Беларусь.

Ученые-аграрии создали новые сорта сельскохозяйственных культур, в том числе первый отечественный сорт крупяного проса ДоЖ.

Работами академических искусствоведов, художников и историков возрождена технология изготовления слуцких поясов.

Оценки результативности научно-технической деятельности и ее влияния на социально-экономическое развитие стран проводятся многими международными организациями по широкому кругу параметров.

Так, в рейтинге стран мира по уровню научно-исследовательской активности Беларусь занимает 58-е место среди 180 стран. Согласно рейтингу стран по уровню расходов на НИОКР, Беларусь разместилась на 43-й позиции в списке из 91 страны. По данным Международного союза электросвязи, Беларусь занимает 41-е место в мире по показателям развития информационно-коммуникационных технологий среди 157 стран, участвующих в рейтинге. Планируется, что до 2015 г. Беларусь войдет в топ-30 стран с самыми высокими показателями этого индекса (данные по состоянию на 2010 г., опубликованы в 2012 г.).

В рейтинге стран по количеству патентов Беларусь располагается на 38-м месте среди 103 стран мира. По количеству патентных заявок от резидентов в пересчете на 1 млрд долл. ВВП Беларусь занимает 12-е место с показателем 14,3 патентной заявки, что выше России (12,8 заявки), Украины (9,1), а также таких стран, как Нидерланды, Австрия, Франция, Великобритания (2011 г.). По количеству (в абсолютных цифрах) заявок от резидентов и нерезидентов на полезные модели Беларусь вошла в топ-20 стран и заняла 14-е место при показателе в 1090 заявок. Позади Беларуси остались Польша (15), Австрия (16), Гонконг (18), Франция (20). По количеству подтвержденных заявок на полезные модели Беларусь заняла 11-е место при показателе в 952 заявки.

Один из наиболее комплексных показателей – Индекс экономики знаний, в основе которого лежит предложенная Всемирным банком «Методология оценки знаний», включающая комплекс из 109 показателей. Данный индекс служит для оценки эффективности использования страной знаний в целях своего развития. Согласно отчету Всемирного банка за 2012 г., Беларусь занимает 59-е место в рейтинге из 146 стран, переместившись по сравнению с 2011 г. вверх на 5 позиций, а по сравнению с 2000 г. – на 11 позиций, что позволило войти в десятку стран с наиболее динамично развивающейся экономикой знаний. В составе Индекса экономики знаний Методология выделяет Индекс знаний, который характеризует способности страны создавать, применять и распространять знания. По данному индексу Беларусь с 2009 по 2012 г. поднялась с 52-го до 45-го места.

Представляется возможным и необходимым ставить цель – вхождение Республики Беларусь к 2020 г. в первую четверть рейтинга стран по Индексу знаний (то есть подняться выше 35-го места) и в первую треть (выше 48-го места) – по Индексу экономики знаний.

Направления работ по достижению данной цели задает структура Индекса знаний: генерация знаний (как развитие фундаментальных исследований) – применение знаний (как использование знаний в прикладных исследованиях и разработках с последующим трансфером их результатов в экономику, инновационная деятельность) – распространение знаний (повышение качества человеческого капитала через систему образования и все формы обмена информацией). Причем развитие человеческого капитала является приоритетной задачей, поскольку от квалификации и творческой активности людей зависит достижение успеха на всех стадиях генерации и использования новых знаний.

Для улучшения позиций в рейтинге по Индексу экономики знаний предстоит также серьезная работа по совершенствованию экономических и институциональных условий (движение в рамках блока предполагает улучшение условий развития экономики и общества, экономической и правовой среды, повышение качества регулирования, развитие бизнеca и частной инициативы, развитие способности общества и его институтов к эффективному использованию существующего и созданию нового знания).

С учетом поставленной цели задачами совершенствования научно-инновационной сферы Республики Беларусь до 2020 г. являются:

переход к интенсивному динамичному развитию национальной науки, дающему возможность занимать лидирующие позиции страны в приоритетных областях научных исследований и разработок не только среди стран СНГ, но и мирового сообщества;

оптимизация организационной структуры и формирование новой инфраструктуры научной сферы исходя из потребностей развития страны;

программно-целевое развитие всех сфер, отраслей и направлений науки исходя из потребностей экономики и возможностей страны;

обеспечение национальной безопасности Республики Беларусь в научно-технологической сфере;

организация комплекса научных исследований высокого уровня, позволяющих ускорить переход национальной экономики на высшие технологические уклады, наращивать долю инновационных товаров и услуг в общем объеме их выпуска на предприятиях и в организациях страны, повышать долю высокотехнологичных товаров и услуг в белорусском экспорте;

повышение престижности профессии ученого-исследователя, улучшение системы материальных и моральных стимулов для работников, занятых в отраслях науки и наукоемкого производства; поддержка изобретательства.

Инструменты:

создание сети научно-технологических кластеров, включающих организации разной ведомственной подчиненности и разных форм собственности;

создание системы Национальных исследовательских лабораторий (центров), обеспеченных высококвалифицированными кадрами и современной материально-технической базой, способных проводить исследования на самом высоком мировом уровне;

создание инжиниринговых центров для комплексного внедрения инновационных технологий в отраслях народного хозяйства;

расширение участия министерств и ведомств, предприятий и организаций в научных исследованиях, увеличение доли инновационных фондов и собственных средств в объемах финансирования научно-технической деятельности;

развитие единой системы экспертизы научных и научно-технических проектов с использованием современных мировых критериев; создание Департамента инновационного развития и экспертиз ГКНТ; обеспечение условий для объединения государственных (межведомственных) экспертных советов, действующих под эгидой ГКНТ и HAH Беларуси; принятие нормативного правового акта по закреплению статуса (прав и ответственности) национального эксперта-менеджера в научно-технической сфере;

создание системы эффективной мотивации научной деятельности, формирование всех составляющих персонифицированной оплаты научных работников в зависимости от результативности и квалификации; развитие системы грантовой поддержки молодых ученых; принятие действенных мер пенсионного обеспечения ученых;

совершенствование системы вузовского и послевузовского образования путем развития системы целевой подготовки специалистов под потребности научно-технологической сферы, включая создание совместных целевых кафедр в структуре научно-инновационных кластеров, Академического университета для подготовки научных кадров, Национальных исследовательских лабораторий (центров), научно-технологического парка «БелБиоград»;

постепенный переход на финансирование прикладных исследований и разработок за счет средств производителей создаваемой продукции (за исключением социально значимой продукции и продукции, связанной с национальной безопасностью);

создание организационно-правовых условий для расширения возможностей сотрудников государственных научных организаций участвовать в коммерциализации собственных разработок (например, совмещение научной и предпринимательской деятельности);

разработка нормативной правовой базы и создание институтов, способствующих использованию возможностей интеграционных объединений для развития международного научно-технического сотрудничества, включая интеграцию национальной науки в мировое научное пространство; гармонизация регулирования отношений собственности на объекты интеллектуальной собственности, созданные за счет средств бюджета, с общепринятой мировой практикой.

Одним из важных инструментов координации усилий бизнеса, науки и государства по инновационному развитию станет (по опыту России) механизм технологических платформ, в рамках которого наука, государство и бизнес-структуры выработают общее видение перспектив технологического развития соответствующей отрасли (направления), сформируют и реализуют перспективную программу действий. По направлениям, признанным в результате широкого обсуждения наиболее значимыми, формируются Национальные проекты.

Технологическая платформа представляет собой коммуникационный инструмент, направленный на создание перспективных технологий, новых продуктов (услуг), привлечение дополнительных ресурсов для проведения исследований и разработок на основе участия всех заинтересованных сторон, а также на совершенствование нормативной правовой базы в области научно-технологического и инновационного развития.

На начальном этапе реализации Национальных проектов в качестве центрального звена приложения усилий государства могут быть экспортные, таможенные и особенно налоговые льготы и преференции, а также работа по активизации сетевых взаимодействий, частно-государственных партнерств, что будет способствовать созданию новых рынков в опережающем режиме. Ключевые инструменты государства на этой стадии: развитие сервисных и образовательных центров инжиниринга, прототипирования и дизайна, других каналов создания и трансфера инновационной продукции и технологий; смягчение финансовых и отчасти коммерческих рисков. Впоследствии акцент будет перенесен на опережающее развитие конкурентоспособных на мировой арене направлений фундаментальных и прикладных исследований, современных форм организации исследований и разработок, инфраструктуры науки на прорывных направлениях и международное сотрудничество.

4

Приоритеты и задачи развития до 2020 года

Факт выбора приоритетов в научно-инновационной сфере – свидетельство заинтересованности государства в получении конкурентоспособного инновационного продукта. Большинство стран мира определили свои приоритетные направления исследований и разработок. Например, такие страны, как США и Бангладеш, находящиеся на разных полюсах благосостояния (соответственно 10-я и 95-я позиции из ПО в рейтинге по Индексу процветания Института Legatum), имеют схожие приоритетные направления исследований и разработок, причем общий их перечень в Бангладеш заметно шире.

Выбор направления в качестве приоритетного означает необходимость концентрации на нем всех видов национальных ресурсов. Отсюда проистекает принципиальное требование к величине расходов на исследования и разработки, которая должна быть сопоставима со странами – технологическими лидерами, к числу которых Беларусь намеревается примкнуть, по крайней мере, по отдельным научно-технологическим направлениям.

Беларусь, Россия и Казахстан имеют сопоставимые, хотя и не гармонизированные приоритеты научно-технической деятельности (табл. 1).

Межгосударственная программа инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года предусматривает следующие магистральные направления развития науки, техники и технологий:

1. Авиационно-космические и транспортные системы (4 позиции);

2. Безопасность (8 позиций);

3. Живые системы (5 позиций);

4. Индустрия наносистем (5 позиций);