Стратегическое управление

5) устойчивость развития системы, ее стабильность и безопасность базируются на фундаменте условий, позволяющих людям раскрыть свои глубинные способности к творчески созидательному труду.

VI принцип.Формирование рабочих мест и их функций, а также организация процесса подготовки кадров таким образом, чтобы работники могли избрать профессию в соответствии со своим творчески-созидательным потенциалом и имели возможность реализовать его во все возрастающей степени. Данный принцип относится к созданию условий для осуществления принципа, обозначенного цифрой V. В стратегии управления на всех уровнях, начиная с уровня государства (по определенным параметрам – с человеческого сообщества в целом или с регионального объединения государств) и кончая уровнем предприятия (фирмы), приоритет принадлежит мерам, благодаря которым наиболее рациональным образом формируются структура рабочих мест и их функции. Это означает, что рабочие места создаются в соответствии со структурой совокупного творчески-созидательного потенциала рабочей силы общества с учетом воспитания, образования и профессиональной подготовки людей, а также наличия природных, материально-технических и информационных ресурсов и особенностей текущего этапа развития общества.

Объективная обусловленность данного принципа, как и всех других, вовсе не означает, что разработчики стратегии помимо своей воли, желания и квалификации ему последуют. В ряде случаев они могут его даже проигнорировать. Однако всякое пренебрежение объективно обусловленными принципами крайне отрицательно сказывается на качестве стратегии. Нарушение даже одного из них может привести к полному провалу стратегии, как говорится, ложка дегтя испортит бочку меда.

В идеале подготовка кадров, структура и функции рабочих мест должны в возможно большей степени способствовать раскрытию как совокупного творчески-созидательного потенциала рабочей силы общества, так и отдельно взятого человека. Осуществление данного идеала объективно наталкивается на ряд ограничений:

– нехватка природных, материально-технических, информационных ресурсов для создания соответствующих рабочих мест (преодолеваются по мере эффективного развития системы);

– кризисная ситуация в развитии системы, угрозы ее внутренней и внешней безопасности (устраняются путем проведения необходимых антикризисных мероприятий и укрепления безопасности).

Имеют место также и ограничения субъективного порядка:

– недостаточная организационно-управленческая зрелость системы, ущербность управления ею;

– корыстные интересы и действия внутри и вне системы, препятствующие реализации принципа VI (в частности, расстановка кадров по рабочим местам не на основе способностей и профессиональной подготовки работника, а через коррупцию, родственные и другие связи).

VII принцип.Эффективное использование и комбинирование ресурсов с учетом фактора экологичности человека и природы. Этот принцип лежит в основе всякой общественно полезной деятельности, в особенности производственной, причем не только в материальной, но и в интеллектуально-информационной сфере.

Все наличные производительные ресурсы системы (предприятия, корпорации, региона, государства) необходимо скомбинировать таким образом, чтобы в итоге их взаимодействия была создана полезная продукция (материально-вещественная и духовно-информационная), в возможно большей степени удовлетворяющая потребности системы, определяемые в соответствии с ее миссией.

Всякое производство независимо от того, осуществляется оно на уровне предприятия или на уровне государства в целом (даже в глобальном масштабе), протекает по следующей схеме:

1) учитываются, анализируются и оцениваются наличные производственные ресурсы;

2) разрабатываются стратегия и текущие планы или программы комбинирования, взаимодействия производственных ресурсов;

3) активизируются и вступают во взаимодействие производственные ресурсы (тем самым они превращаются в факторы производства – человеческие, природные, материально-технические, интеллектуально-информационные), что и являет собой процесс производства, в результатов которого создается общественно полезная продукция;

4) часть созданной продукции объективно должна использоваться для восстановления, расширения, модернизации, обновления на новой технической основе изношенных средств производства, а другая часть – поступать на личное и общественное, в том числе и государственное, потребление;

5) модель, схема, характер и направленность комбинирования производственных ресурсов системы определяются на основе миссии, целей и задач этой системы;

6) миссия, цели и задачи системы затрагивают мощные интересы внутри нее и за ее пределами, соответственно эти интересы в решающей степени влияют на выбор и определение миссии, целей и задач данной системы;

7) стратегия и планы комбинирования производственных ресурсов периодически корректируются по мере развития системы и возникновения новых, ранее не учтенных обстоятельств.

Эффективность комбинирования факторов производства, соответственно и эффективность производства, определяется на основе соотношения эффекта (результата) и затрат на его достижение, т. е. в соответствии с формулой

ЭфП = РП / ЗП,

где ЭфП – эффективность производства,

РП – результат производства,

ЗП – затраты на производство.

Результаты производства (РП) определяются и оцениваются на основе того, в какой степени они удовлетворяют потребностям системы (личным потребностям членов системы и общественным). В свою очередь, как уже отмечалось, сам круг этих потребностей, их ранжирование по приоритетности определяются на основе миссии, цели и задач системы.

Различаются экономическая и социально-экономическая эффективность производства в масштабе системы (фирмы, корпорации, региона, государства). Их различие в том, что в формулу социально-экономической эффективности, помимо результата производства, включается также и социальный результат, который во многих случаях не может быть измерен в деньгах, в частности продолжительность жизни, уровень здоровья, культурное развитие и т. д.

СЭЭфП = (РП + СРП) / ЗП,

где СЭЭфП – социально-экономическая эффективность производства;

СРП – социальный результат производства.

Россия исключительно богата всеми видами производственных ресурсов, начиная с интеллектуально-информационных и трудовых и кончая природными и материально-техническими, эффективное комбинирование которых позволяет обеспечить быстрое устойчивое развитие страны на уровне самых высоких стандартов. Однако для этого необходимо активно задействовать организационно-управленческий ресурс, который, к сожалению, в период перестройки и радикальных рыночных реформ был привлечен с отрицательным знаком.

Принципиально возможные миссия, цель и задачи комбинирования факторов производства в российской экономике могут носить диаметрально противоположный характер в зависимости от того, из каких интересов при этом исходить.

С позиций национально-государственных интересов России факторы ее производства должны комбинироваться под углом зрения генерирования и распространения наукоемких технологий, при превращении в приоритет национального процветания не развития топливно-энергетического комплекса (ТЭК) и Газпрома в частности, а науки, образования, наукоемких отраслей, прежде всего машиностроительных. Российский ТЭК должен питать ресурсами в первую очередь национальную экономику, а уже во вторую – мировой рынок.

С позиций экономических интересов США и тесно связанных с ними сил экономика России должна в возможно большей мере деиндустриализироваться с двоякой целью:

1) предотвращения появления на мировом рынке мощного конкурента в сфере наукоемкой продукции в лице конверсируемого военно-промышленного комплекса (ВПК) России;

2) возможно меньшего потребления природных ресурсов внутри страны и тем самым увеличения их экспорта, что объективно снижает цены на них, позволяя США закупать природные ресурсы по заниженным ценам (в США проживает 5 % населения планеты, а потребляют они около 45 % ее природных ресурсов).

Кроме того, США стремятся тотально доминировать на всем земном шаре в сфере вооружений и на этой основе диктовать всему миру свою волю, чему препятствует мощный военный потенциал России, который США пытаются разрушить через деиндустриализацию страны. Следствия этого для России – распад страны и превращение ее в большую зону социальных конфликтов – американцев не волнуют. Один из ведущих геополитиков США, бывший советник Президента США по национальной безопасности 3. Бжезинский уже давно называет Россию «лишней страной».

Стоит ли удивляться плачевным результатам экономических реформ в России по рецептам неоконсерватизма-монетаризма, привнесенным из США. Ведь их проводили по сценарию, разработанному в Гарвардском университете и ЦРУ и реализуемому под финансовым диктатом МВФ не только через тех российских высокопоставленных чиновников, которые вольно или невольно обслуживают интересы не России, а США, но и путем контроля за проведением реформ со стороны иностранных советников, группы которых были насаждены во все экономические министерства и ведомства.

За период радикальных рыночных реформ население страны сокращалось ежегодно на 1 млн человек, средняя продолжительность жизни упала на порядок. Если за годы Великой Отечественной войны производство в нашей стране упало на 27 %, то за первые четыре года радикальных реформ экономики по сценарию, разработанному в Гарвардском университете США и МВФ, производство упало на 55 %.

VIII принцип.Иерархичность. Стратегия управления той или иной системой разрабатывается и осуществляется на основе принципа иерархичности. Каждая система внутри себя содержит несколько уровней, находящихся между собой в иерархической соподчиненности, а также входит в состав другой системы, пребывающей на более высоком уровне жизнесуществования. Соответственно, в процессе разработки и осуществления стратегии социального управления необходимо учитывать принцип иерархичности. Например, при стратегии управления предприятием, находящимся на территории региона РФ, необходимо учитывать стратегические ориентиры развития как этого региона, так и российского государства в целом. С другой стороны, при разработке социально-экономической стратегии управления российским государством в целом необходимо учитывать особенности стратегического развития регионов страны и ее крупнейших корпораций.

IX принцип.Оптимальное сочетание общего, особенного и единичного в системах и методах управления, универсальности стратегии с ее конкретностью. Общее охватывает все управляемые системы без исключения, особенное – лишь группу схожих систем, единичное – только отдельно взятую систему. При этом универсальность подхода к разработке и осуществлению стратегии социального управления должна сочетаться с возможно большей конкретностью, учитывающей специфику единой системы.

X принцип.Приспособление к конкретной ситуации внутри системы и за ее пределами совместно с активным воздействием на такие ситуации. Разработка и осуществление стратегии управления любого уровня, типа и вида должны базироваться, помимо прочего, на тщательном измерении, анализе и прогнозировании конкретной ситуации внутри системы и за ее пределами. Причем разработчикам стратегии следует не только должным образом реагировать на сложившуюся ситуацию, но и по мере возможности активно влиять на ее развертывание. Таким образом, прогнозирование и программирование (методами прямого и косвенного воздействия) ситуации внутри системы и за ее пределами являются неотъемлемыми и при том весьма важными элементами стратегии управления.

XI принцип.Программно-целевой подход. Стратегия управления на всех уровнях должна конкретизироваться в виде пакета программ, которые разрабатываются в соответствии с деревом целей, на достижение которых направлена стратегия. Пакет таких программ должен представлять собой единое целое, в рамках которого все программы увязываются в сеть прямых и обратных связей.

XII принцип.Эффективное взаимодействие прогнозирования, планирования, организации и контроля в ходе разработки и осуществления всех видов стратегии без исключения. Сначала необходимо спрогнозировать развитие ситуации внутри системы и за ее пределами, затем – спланировать комплекс мер, обеспечивающих развертывание ситуации в желательном направлении, потом – обеспечить организацию их осуществления, наконец – проконтролировать их реализацию.

XIII принцип.Оптимальность и экономичность всех действий в отдельности и в их совокупности, совершаемых в процессе разработки и осуществления стратегии управления. Оптимальными и экономичными должны быть:

а) принимаемые решения, конкретизирующие стратегию управления;

б) управленческие структуры, занятые разработкой, осуществлением мер стратегического управления, контролем за их реализацией;

в) действия исполнителей по осуществлению принятых решений.

XIV принцип.Непрерывное развитие и совершенствование стратегии управления как в процессе ее разработки и периодической корректировки, так и в ходе ее осуществления. Жизнь не стоит на месте, соответственно должна развиваться и совершенствоваться стратегия управления, желательно не только в качестве реакции на изменение ситуации, но и в виде ее опережения.

XV принцип.Создание условий для продвижения на руководящие посты людей, наиболее способных для выполнения соответствующих функций. Такие условия должны носить комплексный характер, включая в себя:

а) социальный статус;