Цифровые технологии в прокурорской деятельности

50 тыс. работников обеспечены современными автоматизированными рабочими местами (далее – АРМ) с предустановленным программным обеспечением на базе защищенной катастрофоустойчивой инфраструктуры. Каждый имеет доступ практически ко всем информационным системам органов прокуратуры. В рамках действующего государственного контракта также запланированы мероприятия по модернизации АРМ путем увеличения оперативной памяти и замены жестких дисков на твердотельные накопители SSD, что дает заметный прирост производительности и удобство в работе. Также Главным управлением правовой статистики и информационных технологий Генеральной прокуратуры РФ планируется закупка в 2024–2025 гг. импортозамещенных рабочих мест на замену сервисным Lenovo. Моноблоки Lenovo планируются к перераспределению для работы в открытом контуре.

Все органы прокуратуры Российской Федерации объединены в единую защищенную сеть передачи данных. В сети реализовано два независимых сегмента с различным классом защиты информации – это закрытый и открытый контуры. Закрытый контур предназначен для работы с информационными системами органов прокуратуры. Открытый – для взаимодействия с внешними государственными системами.

Практически завершены мероприятия по созданию структурированных кабельных систем (СКС). На сегодняшний день СКС построены во всех зданиях, занимаемых прокуратурами субъектов, и в подавляющем большинстве районных прокуратур. Организовано предоставление сервисов печати, сканирования и видеоконференц-связи (ВКС). Прокуратурам поставлено 6 тыс. многофункциональных устройств и 8 тыс. сканеров.

Продолжается работа по переходу органов прокуратуры на IP-телефонию. Проведение мероприятий в режиме ВКС в прокуратурах субъектов исчисляется тысячами. Востребованность в проведении совещаний в таком формате огромная. Заочный режим встреч создает условия для быстрого, оперативного принятия решений, позволяет экономить не только время, но и деньги, не тратясь на командировочные расходы. В органах прокуратуры установлено свыше 41 тыс. телефонных аппаратов, оборудовано порядка 130 студий для проведения совещаний с использованием ВКС.

В целях расширения технологических возможностей по организации видеоконференций завершены работы по информационно-коммуникационному обеспечению залов Генеральной прокуратуры РФ ВКС в открытом сегменте единой защищенной сети передачи данных с доступом в «Интернет». Имеется возможность синхронного перевода на четыре языка одновременно.

Следует отметить, что нижестоящие прокуратуры обеспечены всем необходимым оборудованием для использования ВКС при проведении совещаний.

Слайд 3

Главным управлением правовой статистики и информационных технологий Генеральной прокуратуры РФ также обеспечено внедрение и использование в деятельности органов прокуратуры государственных и ведомственных информационных систем, автоматизированных информационных комплексов. Сегодня в Генеральной прокуратуре РФ эксплуатируется одна государственная информационная система: Федеральная государственная информационная система – ФГИС ЕРКНМ и 11 ведомственных информационных систем и автоматизированных комплексов.

Слайд 4

ФГИС ЕРКНМ создана для учета контрольных (надзорных) мероприятий и их согласования, введена в промышленную эксплуатацию приказом Генерального прокурора РФ от 05.07.2021 № 384 «О вводе в промышленную эксплуатацию программного обеспечения Федеральной государственной информационной системы «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий». Программа обеспечивает взаимодействие контрольных (надзорных) органов и органов прокуратуры в рамках планирования и согласования проведения контрольных (надзорных) мероприятий; ведет учет проводимых контрольными органами профилактических и контрольных мероприятий, действий должностных лиц, решений контрольных (надзорных) органов, информации о жалобах контролируемых лиц.

Система представлена следующими информационными компонентами:

• закрытая часть (обеспечивает доступ в личный кабинет, работу с паспортами, списками и планами контрольных (надзорных) мероприятий, работу со списками, новости об изменениях в системе и изменениях в сфере контрольного (надзорного) законодательства); взаимодействует с внешними информационными системами;

• открытая часть содержит общедоступные данные о проведенных и планируемых планами контрольных (надзорных) мероприятиях проверяемых лиц и новости в сфере контрольного (надзорного) законодательства.

В системе реализованы различные микросервисы, в том числе Модуль защиты прикладного программного обеспечения ФГИС ЕРП, который предназначен для идентификации и аутентификации пользователя в закрытой части ФГИС ЕРКНМ, управление профилями пользователями и парольной политикой. Регулярно проводятся работы по расширению функционала ФГИС ЕРКНМ. В процессе оказания услуг технической поддержки ФГИС ЕРКНМ осуществляется мониторинг программных средств, обеспечивающих функционирование системы, диагностика проблем при выявлении нарушений и снижении производительности, проводятся необходимые работы по предупреждению инцидентов.

В настоящее время в системе зарегистрировано почти 200 тыс. пользователей, из которых более 7 тыс. прокуроров, 183 тыс. представителей контрольных (надзорных) органов и 150 омбудсменов. В ФГИС ЕРКНМ введены сведения более чем о 12 млн плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятиях.

Специальное программное обеспечение «Автоматизированное рабочее место “Статистика Генеральной прокуратуры Российской Федерации”» (АРМ «Статистика») предназначено для подготовки, проверки, хранения, обработки и анализа ведомственной статистической отчетности.

Система обеспечивает пользователю возможность:

• обрабатывать данные, представляемые в виде двумерных таблиц (данные табличного вида);

• формировать агрегированные данные по определенным формам статистической отчетности (регламентные запросы), а также в табличном виде, определенном пользователем (уникальные таблицы);

• вести библиотеку форм статистической отчетности;

• вести библиотеку регламентных запросов.

АИК «Надзор-WEB» предназначен для внедрения юридически значимых процессов электронного документооборота и надзорного делопроизводства, основанных на современных WEB-технологиях.

Это единая база документооборота для всех органов прокуратуры Российской Федерации, предусматривающая однократную регистрацию документов. На текущий момент внедрены технологии поточного сканирования документов, обработки обращений граждан с единого портала Госуслуг, записи на прием к прокурору, работы с электронной подписью, интегрированное взаимодействие СПО ЕПП, Почтой России. Формируются статистические и аналитические отчетные формы.

Слайд 5

В Генеральной прокуратуре РФ обеспечена возможность получения, отправки и регистрации в АИК «Надзор-WEB» электронных документов с использованием системы межведомственного электронного документооборота (МЭДО), в том числе с МЭДО второго уровня, предоставляя возможность подписания документов в электронном виде прокурорам субъектов и их заместителям для обмена с ведомствами.

В информационном комплексе зарегистрировано более 109,6 млн регистрационных карточек, 22 млн проектов регистрационных карточек, 6,2 млн надзорных (наблюдательных) производств, 55,5 тыс. учетных записей для работы в автоматизированном информационном комплексе. Анализ работы с комплексом свидетельствует, что среднее число одновременно работающих в нем пользователей составляет около 21 тыс. работников органов прокуратуры, которыми к серверу базы данных АИК «Надзор-WEB» осуществляется не менее 115 запросов в секунду на получение, редактирование данных регистрационных карточек и иных действий.

Особое внимание хотел бы уделить обращениям граждан, число которых в АИК «Надзор-WEB» за время его эксплуатации составляет 9,73 млн, при этом в электронном виде в органы прокуратуры поступило 3,13 млн. Тем самым АИК «Надзор-WEB» является самой используемой внутриведомственной информационной системой в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, в том числе за счет значительного числа интеграции с внешними сервисами и государственными информационными системами.

Работа с комплексом значительно упростила процедуру согласования и подписания документов, уменьшила затраты на расходные материалы, необходимые для функционирования организационной техники. Система позволяет без лишних временных затрат регистрировать, рассматривать и направлять документы, сокращает время на пересылку почтовых отправлений, предоставляет возможности быстрого поиска документов и групп документов.

АИК «Кадры-ОП» создан как автоматизированная информационная система для обеспечения потребностей в организации единого кадрового учета. В соответствии с Инструкцией по учету кадров, утвержденной Приказом Генерального прокурора РФ от 13.03.2018 № 135, персональный учет кадров прокурорских работников, государственных гражданских служащих и иных работников в органах прокуратуры осуществляется на бумажных носителях, а также автоматизированным способом.

АИК «Кадры-ОП» предназначен для учета кадров, их персональных данных, а также изменений в штатном расписании. Применение системы направлено на комплексную оптимизацию кадровой деятельности в органах прокуратуры Российской Федерации.

Объектами автоматизации в АИК «Кадры-ОП» являются рабочие места сотрудников подразделений Генеральной прокуратуры РФ и сотрудников органов прокуратуры субъектов Федерации, участвующих в технологических процессах работы с кадровой информацией (документацией). Кадровая система также является источником мастер-данных для заведения учетных записей в иных информационных системах посредством системы управления доступа (IDM системы).

Автоматизированная информационная система «Архивное дело ОП» создана на базе системы автоматизации архивного дела АС «Архивное дело ОП».

С помощью АИС «Архивное дело ОП» работники делопроизводственных служб решают задачи составления номенклатур дел, в том числе сводной номенклатуры дел; формирования дел и производств и их оформления; выделения к уничтожению и отбору на хранение дел и производств, оформления актов о выделении к уничтожению и описей для хранения; поиска дел и производств; систематизации архивного хранения; контроля движения дел и производств при архивном хранении; контроля сроков хранения дел и производств.

АИС «Архивное дело ОП» используется не только в Генеральной прокуратуре РФ, но и во второй половине 2022 г. растиражирована на все органы прокуратуры Российской Федерации.

Автоматизированная информационная система «Пенсия» предназначена для оптимизации деятельности, связанной с обработкой, анализом и хранением информации о пенсионном обеспечении бывших работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, членов их семей, а также работников, получающих пенсионные надбавки. Система состоит из нескольких функциональных модулей и обеспечивает действия полного жизненного цикла пенсионного обеспечения.

В качестве основного источника данных используется импортозамещенная система управления базами данных PostgreSQL.

Слайд 6

Специальное программное обеспечение Единый портал прокуратуры Российской Федерации (ЕПП), не побоюсь громких слов, – лицо органов прокуратуры. ЕПП введен в эксплуатацию в мае 2020 г. и реализован в виде двухконтурной системы – для внешних пользователей (открытая часть портала) и для внутренних пользователей (закрытая часть портала).

В закрытом контуре портала зарегистрированы порядка 50 тыс. пользователей, в открытом – более тысячи пользователей, уполномоченных размещать официальную информацию о деятельности органов прокуратуры.

Открытый контур портала позволил объединить сайты органов прокуратуры взаимосвязанными разделами с обеспечением возможности управления публикацией материалов из единой точки.

СПО ЕПП представляет оформление 105 сайтов органов прокуратуры Российской Федерации в едином стиле и структуре. Структурированность и единство сайтов прокуратур обеспечивают быстроту и удобство обращения к материалам всех органов прокуратуры Российской Федерации.

Доступ в закрытый контур портала осуществляется только из единой защищенной сети, доступ через другие источники невозможен.

Слайд 7

Единый портал позволяет гражданам:

• подавать обращения, сообщения на прямую линию предпринимателей, уведомления об экстремизме посредством единой интернет-приемной, в том числе путем авторизации единой системы авторизации и идентификации (ЕСИА);

• осуществлять запись на прием в органы прокуратуры Российской Федерации;

• получать доступ к опубликованной информации об органах прокуратуры Российской Федерации;

• получать доступ к иным ресурсам органов прокуратуры Российской Федерации;

• подавать заявки на мероприятия органов прокуратуры Российской Федерации для аккредитованных СМИ;

• осуществлять ознакомление с плановыми контрольными (надзорными) мероприятиями.