Статья 13.26 КоАП РФ. Часть 1. Судебное извещение. Оказание услуг почтовой связи и ответственность операторов почтовой связи

ж) при не указании или неправильном указании адресата, абонирующего абонементный ящик.

Т.к. из отметки «Судебная повестка» можно сделать вывод, что в качестве вложения в нем явно находится судебная повестка, которая в свою очередь, несомненно является судебным извещением, то к порядку доставки (вручения) этого ПО предъявляются также и требования к доставке (вручению) судебного извещения, установленные процессуальным законодательством.

Как мы видим, порядок доставки (вручения) ПО ФГУП с отметкой «Судебная повестка», указанный в Почтовых правилах, практически идентичен порядку доставки (вручения) РПО ФГУП «Почта России» разряда «Судебное», установленному Особыми условиями разряда «Судебное», за незначительными отличиями, которые мы рассмотрим в соответствующих главах.

Таким образом, ПО с отметкой «Судебная повестка» не является РПО разряда ФГУП «Почта России» «Судебное», и порядок его доставки (вручения), регулируется не Особыми условиями разряда «Судебное», а Почтовыми правилами и процессуальным законодательством.

§1.4. Почтовые отправления с судебными извещениями иных операторов почтовой связи

Категория, вид и разряд ПО, которыми направляются судебные извещения при оказании услуг почтовой связи иными операторами почтовой связи (не ФГУП «Почта России») определяется договором (контрактом), заключенным между отправителем и оператором почтовой связи.

Порядок и сроки оказания услуг почтовой связи должны соответствовать требованиям федерального законодательства, ПОУПС и определяются условиями договора (контракта).

Ведомственные акты ФГУП «Почта России», в том числе Особые условия разряда «Судебное», применимы к порядку и срокам доставки (вручения) ПО иных операторов связи (не ФГУП «Почта России») лишь в случае если в договоре (контракте) указано, что услуги почтовой связи оказываются на условиях, указанных в тех или иных ведомственных актах (приказах) ФГУП «Почта России».

На основании со ст. 15 ПОУПС, операторы почтовой связи вправе установить разряды ПО в зависимости от категории отправителей, прием, пересылка и доставка которых осуществляются в приоритетном порядке по установленным тарифам, предусмотренным для соответствующих видов ПО. Во исполнении данного положения ПОУПС любой оператор связи может ввести любые возможные разряды ПО и по договору оказывать услуги почтовой связи в порядке и в сроки, предусмотренные для этих разрядов.

Разряд ПО и условия оказания услуг по его приему, пересылке, доставке (вручению) данного ПО устанавливается актом оператора почтовой связи и при заключении договора указывается на оказание услуг почтовой связи в соответствии с этими актами оператора почтовой связи.

Например[141 - Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 13.03.2015 № А27—167], оператором почтовой связи ЗАО «Национальная почтовая служба» во исполнение п. 16 ПОУПС, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 №221 (в настоящее время утратил силу), своим приказом от 06.12.2013 №10—0 утвердил Особые условия приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» (не путать с разрядом «Судебное» ФГУП «Почта России»). ЗАО «Национальная почтовая служба» заключило Государственный контракт с Управлением по обеспечению деятельности мировых судей в Кемеровской области. Согласно «Особых условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда „Судебное“ ЗАО „Национальная почтовая служба“» и п. 4.1 Государственного контракта, общий срок доставки ПО составляет 6 календарных дней и начинается со следующего рабочего дня после получения.

Также, оператор почтовой связи может и не издавать никаких внутренних нормативных актов, устанавливающих какой-либо разряд, а условия оказания услуг почтовой связи, для конкретного пользователя, указать в договоре (контракте) заключенным с пользователем.

Например, ООО «Городская курьерская служба» заключены государственные контракты по оказанию услуг почтовой связи, в которых с пользователем оговорен следующий порядок доставки корреспонденции: трехразовая доставка в отсутствие адресата, хранение данных и документов, подтверждающих доставку корреспонденции в течение 10 суток со дня доставки, сокращенный срок хранения корреспонденции, доставление корреспонденции при истечении срока хранения в почтовый ящик адресата вместо возврата отправителю. Данный порядок доставки корреспонденции не противоречит требованиям ПОУПС[142 - Определение Ярославского областного суда от 19.07.2012 №33—3714].

Вышеуказанные условия оказания услуг почтовой связи явно отличаются от привычного нам порядка, установленного ФГУП «Почта России», но тем не менее, если они установлены договором и не противоречит ПОУПС, они обязательны к исполнению.

Поэтому при проведении проверки по факту нарушения сроков и (или) порядка доставки (вручения) ПО с судебными извещениями и несвоевременности сообщение суду об их доставке (вручении) адресату или невозможности доставки (вручения), в первую очередь, необходимо установить на каких условиях оказывается услуги почтовой связи и не противоречат ли они условиям, установленным в ПОУПС и иных нормативных правовых актах, регулирующих оказание услуг почтовой связи.

§1.5. Данные конвертов ПО и уведомлений о вручении ПОЧТОВОГО ОТПРАВЛЕНИЯ

Основные характеристики конвертов ПО и уведомлений о вручении ПО рассмотрены в §§1.2—1.3. Здесь рассмотрим более подробно характеристики ПО и уведомлений о вручении ПО и ту информацию которую можно получить при изучении ПО и уведомлений о вручении ПО, на примере ПО и уведомлений о вручении ПО ФГУП «Почта России».

§1.5.1. Конверт РПО.

Из копии конверта ПО можно установить следующую информацию:

1. Ф.и.о. адресата или наименование организации, которой адресовано ПО – из строки «Кому» (см. рис. 1.1).

2. Почтовый индекс ОПС места назначения – из строки «Индекс места назначения» (см. рис. 1.1).

3. Адрес адресата (в виде непосредственно адреса или номера абонементного ящика, абонируемого адресатом в ОПС индекс которого указан в качестве индекса места назначения) – из строки «Куда» (см. рис. 1.1).

4. Наименование отправителя (суда или ОПС в котором суд абонирует абонементный ящик) – из строки «От кого» (см. рис. 1.1).

5. Адрес отправителя адрес места возвращения неврученного ПО или уведомления о вручении ПО (в основном это адрес суда) – из строки «Откуда» (см. рис. 1.1).

6. Вид, категория, разряд ПО (см. рис. 1.1).

7. ШПИ РПО (см. рис. 1.1).

8. ОПС места приема РПО и дата приема РПО в ОПС места приема (см. рис. 1.23—1.24).

– из оттиска КПШ в верхнем правом углу лицевой стороны конверта РПО;

– из оттиска клише франкировальной (маркировальной) машины в верхнем правом углу лицевой стороны конверта РПО;

– из дополнительного оттиска КПШ (наносимого при несоответствии даты календарного штемпеля на оттиске клише маркировальной машины фактической дате приема ПО) в верхнем правом углу лицевой стороны конверта РПО.

8. ОПС места назначения и дата поступления РПО в ОПС места назначения (см. рис. 1.25):

– из КПШ на оборотной стороне конверта РПО;

– по дате, указанной от руки на оборотной стороне конверта РПО;

– из КПШ на адресной стороне РПО (для РПО формата менее 110x220 мм).

9. Факт засылки РПО – по наличию ярлыка ф. 20 и указания на его правой стороне (на оборотной стороне РПО) отметки «X» или «V» в окошке напротив причин досылки «Засылка» и иным отметкам, сделанным на ПО, свидетельствующим о факте досыла ((см. рис. 1.26).

10. ОПС, в который было заслано РПО и дата поступления РПО в ненадлежащий ОПС – из КПШ на оборотной стороне конверта ПО с наиболее ранней датой, в совокупности с имеющейся информацией о факте досыла данного РПО по причине засылки (указание на ярлыке ф. 20 причины досыла «Засылка») (см. рис. 1.26, 1.50).

11. Дата доставки ПО по адресу и оставления первичного извещения при доставке ПО по адресу – по отметке: «Изв. оп. в п/я (дата, время)» на оборотной стороне РПО, сделанной и подписанной работником, производившим доставку. Во многих случаях почтальоны ограничиваются записью «Изв (дата)», либо другие сокращенные записи (см. рис. 1.27, 1.28).

12. Дата оставления в абонементном ящике первичного извещения о РПО подлежащем вручению в ОПС – по отметке: «Изв. оп. в а/я (дата, время)» или «Оп. в а/я (число)» на оборотной стороне РПО, сделанной и подписанной почтовым работником, ведающим абонементными ящиками. Также во многих случаях почтальоны ограничиваются записью «Изв (дата)», либо другие сокращенные записи (см. рис. 1.27, 1.28).

13. Предположительная дата доставки вторичного извещения (дата выписки вторичного извещения) – по отметке о дате выписки вторичного извещения на оборотной стороне РПО сделанной и подписанной почтовым работником (см. рис. 1.28).

14. Факт досыла (см. рис. 1.29—1.33):

– по наличию в левой части ярлыка ф. 20 (лицевая сторона РПО) не зачеркнутого слова «ДОСЫЛКА» и зачеркнутого слова «ВОЗВРАТ» либо надпись «Досылка» сделанной от руки на РПО;

– по наличию указания на правой стороне ярлыка ф. 20 (оборотная сторона РПО) отметки «X» или «V» в окошке напротив причин досылки «Засылка» или «Заявление пользователя».

– по наличию на адресной стороне написанной от руки буквы «Д» и наименование нового пункта назначения ПО (вместо наименования нового пункта назначения ПО, или вместе с наименование этого пункта, может быть указан индекс ОПС нового пункта назначения ПО).

Факт досыла по причине засылки:

– по наличию указания на правой стороне ярлыка ф. 20 (оборотная сторона РПО) отметки «X» или «V» в окошке напротив причины досылки: «Засылка»;

– по зачеркнутому неправильно указанному шестизначному почтовому индексу в адресе адресата, в блоке почтового индекса, расположенного в правой нижней части лицевой стороны РПО.

Факт досыла по заявлению пользователя:

– по наличию указания на правой стороне ярлыка ф. 20 (оборотная сторона РПО) отметки «X» или «V» в окошке напротив причины досылки: «Заявление пользователя».

– по перечеркнутому адресу адресата, расположенный в правой нижней части ПО

– по наличию нового подробного адреса места досыла написано на свободном месте лицевой стороны РПО, либо на оборотной стороне РПО или на правой стороне ярлыка ф. 20 (оборотная сторона ПО).