Статья 13.26 КоАП РФ. Часть 4. Нарушение правил оказания услуг почтовой связи в отношении порядка доставки (вручения) судебных извещений (продолжение)

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О почтовой связи», особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются ПОУПС в соответствии с нормами процессуального законодательства РФ.

Таким образом, т.к. судебное извещение направлено по гражданскому делу, порядок исчисления срока хранения производится на основании процессуального законодательства, в данном случае ГПК РФ.

Допустим по документам ООО «Скорая почта» ПО поступило в объект почтовой связи места назначения 23.09.2016 (пятница).

Ч. 3 ст. 107 ГПК РФ установлено, что течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Т.е. исчисление срока производится со следующего дня после поступления ПО в объект почтовой связи, с 24.09.2016 (суббота).

В ГПК РФ отсутствуют требования об исключении нерабочих дней при исчислении срока. Поэтому, срок с начала исчисления течет непрерывно, т.е. исчисление ведется в календарных днях. Исходя из этого исчисление ведется с 24.09.2016 (суббота).

В соответствии с ч. 3 ст. 108 ГПК РФ, процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Таким образом, последний 30-й день срока хранения должен истечь в 24.00 ч. 23.10.2016 (воскресенье).

В соответствии с ч. 2 ст. 108 ГПК РФ, в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день. Т.е. т.к. последний день срока пришелся на нерабочий-выходной день то он «переносится» на следующий за ним рабочий день 25.10.2016.

Исходя из всего вышеизложенного, последним днем хранения будет являться 25.10.2016.

Пример 3. Данные о ПО, операторе почтовой связи и условиях договора те же, что и в предыдущем примере за исключением того, что отправителем является арбитражный суд и вложением в ПО является судебное извещение по делу об административном правонарушении. Допустим по документам ООО «Скорая почта» ПО поступило в объект почтовой связи места назначения 17.09.2016 (суббота). Т.к. мы уже рассмотрели выше, применяем, общий срок хранения, установленный ПОУПС, 30 дней.

В соответствии с ч. 1 ст. 202 и ч. 1 ст. 207 АПК РФ дела об административных правонарушениях рассматриваются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 25 АПК РФ и федеральным законом об административных правонарушениях. Поэтому, при исчислении срока хранения ПО с судебным извещением по делу об административном правонарушении, но направляемым Арбитражным судом, мы будем применять правила исчисления сроков, установленные АПК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 113 АПК РФ, течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока. Т.е. первый день исчисления срока 18.09.2016 (воскресенье).

Однако, в соответствии с ч. 3 ст. 113 АПК РФ, в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Т.е. срок должен исчисляться, с рабочего дня – понедельника 19.09.2016, и при исчислении срока не включаются все последующие нерабочие дни.

Поэтому, с исключением всех нерабочих дней (24, 25 сентября, 01, 02, 08, 09, 15, 16, 22, 23 октября), последний день срока хранения 28.10.2016 (пятница). По истечении этого дня у оператора почтовой связи возникает обязанность возвратить ПО отправителю по истечении срока его хранения.

Вышеуказанные примеры относятся только к тем случаям, когда договором или актом оператора почтовой, в соответствии с которым по договору оказывается услуга почтовой связи, не предусмотрены какие либо условия относительно срока хранения!

§12.5.3. Срок хранения ПО, установленный договором

Как уже было указано выше, в соответствии с п. 34 ПОУПС, ПО при невозможности их вручения адресатам хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи.

Тем не менее, в соответствии с п. 34 ПОУПС, срок хранения ПО может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его уполномоченного представителя).

Также, в соответствии с п. 15 ПОУПС, оператор почтовой связи и отправитель, в заключенном договоре (контракте) вправе установить разряды почтовых отправлений в зависимости от категории отправителей, прием, пересылка и доставка которых осуществляются в приоритетном порядке.

Т. е. ПОУПС установил возможность изменения срока хранения неполученного ПО, который может быть изменен условиями договора или заявлением пользователя услуг почтовой связи, как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения. Примером установления более коротких сроков хранения ПО является, например, срок хранения неврученного ПО ФГУП «Почта России» разряда «Судебное». Государственным контрактом на оказания услуг почтовой связи, заключенным филиалами ФГУП «Почта России» и органа государственной власти, действующей в интересах отправителей (судов), установлена обязанность осуществлять доставку определенных ПО, отправляемых судами, в соответствии с актом ФГУП «Почта России» – Особыми условиями разряда «Судебное», которыми в свою очередь установлены сокращенные сроки вторичного извещения (см. §15.1.5).

Аналогичным, образом иные операторы почтовой связи по согласованию с отправителями могут установить свои сроки хранения неврученного ПО. Не обязательно наличие у оператора почтовой связи, какого-либо акта, устанавливающего какие-либо сроки хранения неврученного ПО, данные сроки могут быть установлены непосредственно условиями договора без отсылки к каким-либо актам.

Например, в соответствии с государственным контрактом ООО «Национальная почтовая служба» в случае отсутствия Адресата дома письмо разряда «Судебное» (разряд ПО ООО «Национальная почтовая служба», а не ПО ФГУП «Почта России) носится не менее 2-х раз. В случае, если при последнем визите курьера (на шестой рабочий день), Адресата дома не оказалось, то курьер оставляет повторное извещение и на следующий день осуществляет возврат письма в отделение почтовой связи. Срок хранения корреспонденции разряда «Судебное» в отделении почтовой связи не должен превышать 5 рабочих дней от даты оставления повторного извещения[30 - Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 10.05.2012 № А45—15444, Постановление 7 Арбитражного апелляционного суда от 29.06.2012 № А45—15444, Государственный контракт Управления по обеспечению деятельности мировых судей и ведению регистра муниципальных правовых актов Новосибирской области и ООО «Национальная почтовая служба» от 24.01.2012 №20.12.1039].

В случае отсутствия каких-либо условий, относительно срока хранения неврученного ПО применяется Общий срок хранения неврученного ПО, установленный ПОУПС и равный 30 дням со дня поступления ПО в объект почтовой связи.

По общему правилу, если в договоре не указано в каких днях исчисляется срок хранения, он должен исчисляться в календарных днях. В договоре, помимо самого срока хранения, также может быть конкретизировано в каких днях, календарных или рабочих, осуществляется исчисление этого срока.

При несоответствии условий оказания услуг почтовой связи, указанных в договоре (контракте), положениям правовых актах операторов почтовой связи (в том числе приказах ФГУП «Почта России»), устанавливающим срок и порядок исчисления срока хранения, применяются условия, указанные в договоре (контракте), при условии, что они не противоречат ПОУПС[31 - Решения Индустриального районного суда г. Хабаровска от 27.03.2014 №№12—169, 12—170, Решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 10.04.2012 №12—78 (12-878-2011)].

Примеры счисления сроков хранения, при условии, когда порядок исчисления не оговорен договором или актом оператора почтовой связи были приведены ранее в §12.5.2.

§12.5.4. Срок хранения ПО, установленный Почтовыми правилами

В соответствии с п. 94 Почтовых правил, по истечении установленного срока хранения неполученные адресатами ПО возвращаются по обратным адресам или передаются в число нерозданных.

Также, в соответствии с п. 618 Почтовых правил, неврученные ПО возвращаются предприятием связи места назначения по обратным адресам, указанным на этих отправлениях, в следующих случаях:

– по истечении срока их хранения;

– по заявлениям отправителей;

– при отказе адресатов от получения почтовых отправлений;

– при нерозыске адресата и наличии об этом справки адресного бюро (группы), ЖЭК, домоуправления, сельсовета, правления колхоза, предприятия, организации, учреждения;

– в случае смерти адресата;

– заказные письма с отметкой «Судебная повестка», не врученные адресату по истечении семидневного срока со дня их поступления на доставочное предприятие связи;

– при неуказании или неправильном указании адресата, абонирующего абонементный ящик.

Из всех перечисленных случаев нас интересует только случай истечения срока хранения, когда адресат не явился за получением на объект почтовой связи, и ПО было направлено по обратному адресу.

Как мы видим, в Почтовых правилах срок хранения указан только для заказных писем с отметкой «Судебная повестка», который равен 7 дням. Т.е. если в соответствии с договором услуги почтовой связи оператором почтовой связи оказываются в соответствии с Почтовыми правилами, и на ПО имеется отметка «Судебная повестка», то срок его хранения, в случае если оно не будет вручено, составляет 7 календарных дней включительно.

Для остальных ПО, Почтовыми правилами, срок не установлен, а значит он определен по общему правилу, установленному ПОУПС и равен 30 дням (см. §12.5.2).

§12.5.5. Срок хранения ПО ФГУП «Почта России»

В соответствии с п. 21.3 Порядка приема и вручения РПО, возврат неврученных ПО в объектах почтовой связи места назначения по обратным адресам, указанным на этих отправлениях, производится в следующих случаях:

– по истечении срока хранения;

– по заявлению отправителя;

– при отказе адресата (его законного представителя) от его получения;

– при отсутствии адресата по указанному адресу;

– при невозможности прочтения адреса адресата;

– при иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи (адресат, абонирующий ячейку абонементного почтового шкафа, не указан или указан неправильно и др.).

Также, ПО может быть направлено (дослано) и по иному адресу. В соответствии с п. 21.2 Порядка приема и вручения РПО, в объектах почтовой связи досыл ПО производится:

– по заявлению пользователя;

– при засылке почтового отправления.

В соответствии с п. 20.15 Порядка приема и вручения РПО, хранение РПО осуществляется в отделении почтовой связи в течение месяца (30 календарных днейсо дня поступления почтового отправления в ОПС). РПО разряда «Судебное» хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней со дня их поступления в ОПС. Заказные письма Пенсионного фонда РФ хранятся в отделении почтовой связи 60 календарных дней со дня поступления их в ОПС. Срок хранения ПО может быть продлен в соответствии с условиями договора или по письменному заявлению отправителя или адресата на срок до двух месяцев со дня его поступления.