Статья 13.26 КоАП РФ. Часть 5. Несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) или о невозможности доставки (вручения) судебного извещения адресату

– отказ адресата от получения ПО;

– отсутствие адресата по указанному на ПО адресу;

– неявка адресата в объекте почтовой связи за получением ПО в течении установленного срока его хранения.

Оператор почтовой связи должен известить суд о причинах невозможности вручения ПО адресату, путем фиксации причины невозможности вручения ПО на документах, возвращаемых в суд – конверте ПО возвращаемого в суд, уведомлении о вручении либо и (или) иных других документах, перечень которых может быть установлен договором или актом оператора почтовой связи. Т.к. порядок фиксации причины невручения ПО ПОУПС не установлен, то для каждого оператора почтовой связи он может быть установлен актами оператора почтовой связи или условиями договора.

Порядок извещения суда о причинах невозможности вручения адресату ПО «Почта России».

В соответствии с п.п. 21.1, 21.3 Порядка приема и вручения РПО, возврат неврученных ПО в объектах почтовой связи места назначения по обратным адресам, указанным на этих ПО, производится в следующих случаях:

– по истечении срока хранения;

– по заявлению отправителя;

– при отказе адресата (его законного представителя) от его получения;

– при отсутствии адресата по указанному адресу;

– при невозможности прочтения адреса адресата;

– при иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи (адресат, абонирующий ячейку абонементного почтового шкафа, не указан или указан неправильно и др.).

В соответствии с п.п. 21.4, 21.5 Порядка приема и вручения РПО, на каждое возвращаемое по обратному адресу РПО работником ОПС оформляется ярлык ф. 20.

В левой части ярлыка ф. 20 зачеркивается слово «ДОСЫЛКА», в индексную сетку ярлыка ф. 20 вписывается индекс ОПС, в которое возвращается ПО. Левая часть ярлыка ф. 20 наклеивается на лицевую сторону ПО таким образом, чтобы заклеить индекс места назначения почтового отправления, написанный в кодовом штампе, расположенном в левом нижнем углу почтового отправления.

Адрес адресата, расположенный в правой нижней части ПО, перечеркивается.

В правой части ярлыка ф. 20 делается отметка «X» или «V» в окошке напротив соответствующей причины возврата, проставляется должность, подпись, фамилию и инициалы работника, осуществляющего возврат. Правую часть ярлыка ф. 20 наклеивается на оборотную сторону РПО.

Рис. 18.1. Левая часть ярлыка ф. 20.

Рис. 18.2. Правая часть ярлыка ф. 20.

На ярлыке ф. 20 в качестве причин возврата предусмотрены следующие отметки:

– заявление отправителя;

– отказ адресата от получения;

– отсутствие адресата по указанному адресу;

– невозможность прочесть адрес адресата;

– истек срок хранения;

– иные обстоятельства.

При этом указанные причины возврата ПО, установленные Порядком приема и вручения РПО и указываемые на справках ф. 20, соответствуют причинам невручения ПО, о которых, в соответствии с процессуальным законодательством, оператор почтовой связи обязан сообщить суду.

При указании данных причин в ф. 20 при возврате ПО у суда будет достаточно оснований для решения вопроса о надлежащем извещении адресата. Но в некоторых случаях ОПС должно сообщить о причинах возврата более подробно. Для этого в ф. 20 предусмотрена такая причина возврата как «Иные обстоятельства _______». Данная причина обязательно должна указываться, с указанием конкретного обстоятельства в случаях возникновения иных, не перечисленных в ф. 20, обстоятельств, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, например:

– отсутствие указанного на ПО адреса адресата;

– адресат, абонирующий ячейку абонементного почтового шкафа, не указан или указан неправильно;

– смерть адресата;

– иные обстоятельства, исключающие возможность доставки ПО по адресу, указанному на ПО, возможность вручения конкретному адресату (смерть адресата, лишение свободы и др.) при наличии соответствующей достоверной информации, которую суд в последствии, при необходимости, может подтвердить.

Как мы рассмотрели ранее в гл. 14, возврат по причине «отсутствие адресата по указанному адресу» раньше истечения установленного срока его хранения без установления достоверной информации об отсутствии адресата по указанному адресу и установления его возможного места нахождения является нарушением оператором почтовой связи ПОУПС в отношении порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений. И для того, чтобы у оператора почтовой связи было основание досрочно возвратить ПО отправителю он должен зафиксировать в установленном порядке факт отсутствия адресата по адресу, исключающий возможность выполнения оператором почтовой связи обязанностей по доставке (вручению), вплоть до истечения установленного срока хранения этого ПО.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации. В соответствии с ч. 3 ст. 116 ГПК РФ и ч. 4 ст. 99 КАС РФ, при временном отсутствии адресата лицо, доставляющее судебную повестку, отмечает на корешке повестки, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение.

В соответствии с процессуальным законодательством, оператор обязан указать информацию об отсутствии адресата в

Таким образом, на ярлыке ф. 20, или оборотной стороне ПО при досрочном (до истечения установленного срока хранения) возврате ПО по причине «отсутствие адресата по указанному адресу» должно быть указана информация об установленном новом месте нахождения адресата. Поэтому, отметку «отсутствие адресата по указанному адресу», сделанную на ярлыке ф. 20 или оборотной стороне ПО должна сопровождать информация о новом месте нахождения адресата. В противном случае оператор почтовой связи не может осуществлять возврат ПО до истечения его Установленного срока хранения по причине отсутствия адресата по указанному адресу.

На практике имеются случаи, когда, помимо установленной Порядком приема и вручения РПО ф. 20, информация о причинах возврата ПО «Почта России» может быть просто указана от руки на оборотной стороне ПО, либо указана на ярлыках разнообразной неустановленной Порядком приема и вручения РПО формы, или же вовсе сделанной от руки (см. §1.5.6, 13.2, 14.2, 15.2, 15.4, 15.6, 19.2).

Порядок извещения суда о причинах невозможности вручения адресату ПО в соответствии с Почтовыми правилами.

В соответствии с п. 618 Почтовых правил, неврученные ПО возвращаются предприятием связи места назначения по обратным адресам, указанным на этих ПО, в следующих случаях:

а) по истечении срока их хранения;

б) по заявлениям отправителей;

в) при отказе адресатов от получения ПО;

г) при не розыске адресата и наличии об этом справки адресного бюро (группы), ЖЭК, домоуправления, сельсовета, правления колхоза, предприятия, организации, учреждения;

д) в случае смерти адресата;

е) заказные письма с отметкой «Судебная повестка», не врученные адресату по истечении семидневного срока со дня их поступления на доставочное предприятие связи;

ж) при не указании или неправильном указании адресата, абонирующего абонементный ящик.

В соответствии с п. 620 Почтовых правил, на возвращаемых ПО прежние адреса и шестизначные индексы перечеркиваются, а на адресной стороне пишется буква «В» и наименование пункта, куда возвращается ПО. Буква «В» пишется и подчеркиваются красным карандашом или шариковой ручкой.

В соответствии с п. 619 Почтовых правил, простая корреспонденция возвращается и вручается адресатам со справками ф. 20. При возвращении простого ПО по заявлению адресата (отправителя), а также возвращении РПО на оборотной стороне его оболочки делается отметка о причине возвращения, которая заверяется оттиском календарного штемпеля.

Таким образом, если оказание услуг почтовой связи регулируется Почтовыми правилами, оператор почтовой связи обязан уведомить отправителя о причинах возврата (причине невозможности вручения ПО адресату) следующими способами:

– оформив справку ф. 20 и направив ее с возвращаемым ПО в суд;

– сделав отметку на оборотной стороне его оболочки возвращаемого в суд ПО о причине возвращения ПО.