Кристалл роста к русскому экономическому чуду

– осуществляет контроль по реализации ценовой политики, включая регулирование цен на ключевые товары и тарифы, осуществляет составление и анализ сводных балансов, отвечает за оптимизацию структуры внешнего долга, поддерживает платежный баланс;

– координирует разработку проектов реформы экономической системы государства, включая целевые программы;

– планирует инвестиции в ведущие проекты и размещение производственных сил, распределяет государственные капиталовложения в строительство, формирует стратегию использования иностранных инвестиций и инвестирования за рубежом;

– формирует стратегию развития важнейших отраслей народного хозяйства, включая аграрный сектор, тяжелую промышленность, информатизацию и энергоресурсы;

– разрабатывает программы гармоничного регионального развития, отвечает за единую систему планирования регионов;

– осуществляет контроль реализации социальных программ, включая демографию, образование, культуру и здравоохранение;

– стимулирует развитие предприятий различных форм собственности в единой экономической среде, стимулирует развитие предприятий малого и среднего бизнеса.

Глава 4

Технологии

Технология является центральной характеристикой экономического развития.

    Джон Кеннет Гэлбрейт

К началу 1917 года Путиловский завод является крупнейшим высокотехнологичным предприятием России с количеством рабочих около 29 тысяч человек[131 - Окунь С. Б. Путиловец в трех революциях, сборник материалов по истории Путиловского завода, ОГИЗ, 1933, с. 309.]. Завод производит рекордные среди предприятий страны 160 паровозов в год, создает конструкции для морских доков и железнодорожных мостов. Участвует в программе восстановления Балтийского флота, построив в 1912 году новую верфь в сотрудничестве с немецкой компанией «Блюм энд Фосс»[132 - Там же, с. 142–149.]. Эскадренный миноносец «Новик», построенный на Путиловском заводе, является лучшим в мире боевым кораблем в своем классе на начало Первой мировой войны, в годы которой завод снабжает армию бронемашинами, артиллерийскими орудиями, снарядами, бомбами, гранатами. На заводе создается свой непревзойденный образец легкого трехдюймового полевого орудия. Инженеры Путиловского как используют передовые западные технологии, так и создают собственное конструкторское бюро, осваивая производство высококачественной стали. В целом к 1917 году «Путиловский завод был одним из крупнейших центров конструкторской мысли в России»[133 - Мительман М., Глебов Б., Ульянский А. История Путиловского завода 1801–1917. – Москва, 1941, с. 32.].

В 1929 году на Путиловский завод приезжает высокопоставленный представитель компании «Форд» Чарльз Соренсен. Посетив Путиловский завод, американец с изумлением обнаруживает, что здесь выпускаются – причем без всякой лицензии – тракторы «Фордзон» под названием «Красный путиловец». Без лицензии и без особого успеха. С помощью нескольких фордовских механиков на заводе пытаются воспроизвести купленные и разобранные на части американские машины. Но секреты технологии производства раскрыть не удается, и качество отечественных копий гораздо хуже, а стоимость намного выше американских оригиналов[134 - Шпотов Б. Компания Форда и Россия, 1909–1941 г. // США: экономика, политика, культура, 1999, № 5.].

В целом к 1929 году в России развитие технологий, промышленности находится в упадке. Прежде всего из-за тяжелейшего наследия хозяйственной разрухи, больших кадровых и технологических потерь в результате Гражданской войны, исхода миллионов соотечественников за рубеж. Там, где были хорошие технологические заделы, они во многом утрачиваются, а в тех сферах, где ранее было отставание, оно еще более вырастает.

В результате к концу 1920-х годов в стране отсутствует целый ряд современных отраслей и соответствующих современных технологий, в том числе:

– цветной металлургии;

– станкостроения;

– автомобильной промышленности;

– тракторной промышленности;

– химической промышленности;

– производства сельскохозяйственных машин;

– авиационной промышленности.

4.1. Импорт человеческого капитала и технологий

В этих условиях руководство принимает решение о масштабном импорте человеческого капитала – привлечении из-за рубежа лучших мировых специалистов – непосредственных носителей передовых производственных, строительных технологий и методов организации современных производств, а также о техническом (технологическом) сотрудничестве с ведущими компаниями мира и закупке за рубежом современного оборудования.

Вопросы привлечения иностранных специалистов находятся на прямом контроле высшего руководства страны. Для реализации программы принимается ряд постановлений, в том числе:

– 15 февраля 1927 года – секретное Постановление «О привлечении специалистов из заграницы»[135 - ГАРФ. Ф. Р-5446, Оп. 16, Д. 451, Л. 97-102. Заверенная копия.];

– 1 июня 1928 года – Постановление «О мерах по упорядочению капитального строительства промышленности и электростроительства». Документ содержит раздел «Использование заграничного опыта и достижений иностранной техники», согласно которому Высший совет народного хозяйства (ВСНХ) получает возможность «привлекать иностранных специалистов для работы в государственной промышленности, в частности, по проектированию»[136 - С.З. СССР, 1928 г. № 33, ст. 297];

– 2 августа 1928 года – строго секретное Постановление «О привлечении иностранных специалистов»[137 - РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 698. Л. 3-4. Подлинник.].

В 1928 году при Строительном комитете ВСНХ образуется Центральное бюро иностранной консультации (ЦБИК), которое занимается практической работой по привлечению в страну иностранных инженеров и техников в тресты, строительные организации и проектные организации[138 - Конышева Е. В. Европейские архитекторы в советском градостроительном проектировании периода первых пятилеток: конфликтные узлы // Вестник Южно-Уральского государственного университета, 2014 г., № 2, с. 84–88.].

С целью максимальной эффективности использования иностранных кадров определяются приоритеты в привлечении иностранных рабочих на базе индивидуальных договоров: «По общему правилу допускается приглашение из-за границы лишь высококвалифицированных специалистов для постановки новых видов производства или частей их, а также для усовершенствования имеющихся производств. Только в виде исключения, при остром недостатке соответствующих специалистов, могут из-за границы приглашаться работники средней квалификации… [необходимо проявлять осторожность], выясняя заранее, какие конкретные результаты может дать приглашение того или иного лица»[139 - Постановление Совета Народных Комиссаров Союза ССР (Протокольное) «О привлечении специалистов из заграницы» Секретно, 15 февраля 1927 г. ГАРФ. Ф. Р-5446. Оп. 16. Д. 451. Л. 97–102. Заверенная копия.].

Правительством разрабатывается список должностей с указанием соответствующего уровня квалификации иностранных специалистов, а также продумываются вопросы их эффективной работы и должной мотивации: «надлежащая оплата, соответствующая бытовая обстановка, систематическое общение и консультации с ними руководящих лиц хозорганов, инструктирование иностранцами наших специалистов, установление нормальных и деловых взаимоотношений с нашими специалистами»[140 - Постановление Совета Народных Комиссаров Союза ССР (Протокольное) «О привлечении специалистов из заграницы» Секретно 15 февраля 1927 г. ГАРФ. Ф. Р-5446, Оп. 16, Д. 451, Л. 97-102. Заверенная копия ГАРФ. Ф. Р-5446. Оп. 3. Д. 73. Л. 2–3. Заверенная копия.].

Особое внимание уделяется привлечению иностранных специалистов для организации проектного дела и крупного строительства.

В программной статье, посвящённой началу реализации первого пятилетнего плана, заместитель председателя Госплана Григорий Фёдорович Гринько пишет: «Истекший период прошел в полосе так называемого беспроектного строительства, отрицательные уроки которого у всех перед глазами.

Новое пятилетие должно идти под лозунгом великолепной постановки в стране проектного дела и на основе этого дешевого и быстрого по срокам строительства.

Вот почему вся система проектирующих организаций должна быть взята под особое покровительство и в связи с необходимостью перенести к нам лучшие достижения мировой техники должна получить все возможности для усвоения не только того, что достигнуто в передовых странах Европы и Америки, но и того, куда идет технический прогресс во всех отраслях хозяйства.

Вот почему наряду с правильной организацией проектного дела внутри должна быть значительно расширена практика заграничной экспертизы по всем крупным сооружениям, с такой, однако, организацией, чтобы самый процесс экспертизы был школой для молодых кадров строителей в нашей стране»[141 - Гринько Г. Ф. План великих работ // Плановое хозяйство, февраль 1929 г., с. 53–54, https://istmat.info/node/40689 (https://istmat.info/node/40689)].

Говоря о привлечении наиболее высококвалифицированных иностранных специалистов в Россию, прежде всего необходимо сказать о тех выдающихся профессионалах мирового уровня, которые вносят решающий вклад в становление отечественной инженерно-технологической школы.

4.2. Альберт Кан и Эрнст Май

Альберт Кан является одним из лучших в мире индустриальных архитекторов, его по праву называют «отцом промышленного Детройта». Альберт Кан основал одноименное Архитектурное бюро, которое проектирует и организует строительство заводов по заказу ведущих американских компаний: Ford, Chevrolet, General Motors, Pratt&Whitney, Cadillac, Chrysler, DeSoto, Kelvinator, United Air Lines, Oldsmobile, Aircraf и других.

Сотрудничество России с компанией Альберта Кана начинается в 1928 году, когда «группа инженеров из Москвы приезжает в офис Albert Kahn Co., Inc. с заказом в сорок миллионов долларов США (сегодня около 615 млн долларов США. – Прим. авторов) за тракторный завод, а также с наброском программы для строительства различных сооружений общей стоимостью два миллиарда долларов» (сегодня около 31 млрд долларов США. – Прим. авторов)[142 - Нельсон Дж. Индустриальная архитектура, AlbertKahnCo., Inc.» (Нью-Йорк: Architectural Book Publishing Company, Inc., 1939 г.), с. 18–19.]. Упомянутым «наброском программы» является часть первого и второго пятилетних планов.

Причина большого успеха Альберта Кана в США и причина по которой руководство страны приглашает его на работу в Россию, – в уникальном и самом передовом методе быстрого поточно-конвейерного проектирования и строительства.

Метод, изобретенный Каном и практически внедренный в деятельность его Бюро, производит настоящую революцию в проектной деятельности и в промышленном строительстве, сокращая средние сроки проектирования в 10 раз, а сроки строительства – в 5 раз.

Суть метода в том, что проектирование – это технологическое стандартизированное производство, а не произвольное творчество. Это позволяет в очень короткие сроки делать весь комплект проектной документации практически любых промышленных предприятий и быстро организовывать строительство с меньшими затратами.

Промышленное проектирование до Кана основывается на приоритете технологии конкретного производства – она определяет размер и высоту корпусов, шаг колонн, размещение цехов по территории завода, прокладку транспортных путей и т. д. Именно технология конкретного производства «обрастает» потом архитектурно-строительной оболочкой. В таком подходе не существует единых, предпочтительных стандартов на строительные параметры промышленных зданий. Отсутствует модульная организация отдельных частей зданий. Проектные решения принимаются ситуативно и бессистемно.

В основе метода Кана – диаметрально противоположный подход. Архитектор идет не от технологии к архитектурной форме, а от универсального архитектурного пространства – к размещению практически любой технологии. Он изобретает способ быстрого создания из стандартных деталей универсального строительного объема, в который затем вписывается практически любой производственный процесс, любая технология.

Особенность его подхода заключается в создании универсального внутрицехового пространства за счет крупноразмерной стандартной сетки пролетов. Типовым здесь является все – окна, фонари, двери, ворота, перемычки, водостоки, душевые кабины, подкрановые фермы, балки, колонны, фундаментные стаканы и прочее. Все это не чертится, не рассчитывается, не изготавливается применительно к каждому проекту, а выпускается промышленным способом по определённым типоразмерам. Наличие ассортимента готовых элементов отменяет потребность в подробных рабочих чертежах. Элементы подбираются по каталогам и складываются воедино.

Альберт Кан (1869 г., Раунен, Германия – 1942 г., Детройт, Мичиган, США) – выдающийся американский индустриальный архитектор. Учился архитектуре в фирме Mason and Rice в Детройте. В 1896 г. основывает собственную компанию вместе с Джоржем Неттлтоном и Александром Троубриджем. С 1902 г. руководит фирмой один[143 - Подготовлено с использованием статьи из Энциклопедии «Британника», https://www.britannica.com/biography/Albert-Kahn (https://www.britannica.com/biography/Albert-Kahn).]. К 1938 г. Архитектурное бюро Альберта Кана занимается проектированием 19 % всех промышленных объектов США[144 - Antony C. Sutton «Western technology and Soviet economic development, 1930 to 1945» Hoover Institution Press. 1971 (https://archive.org/details/Sutton-Western-Technology-1930-1945/page/n313 (https://archive.org/details/Sutton-Western-Technology-1930-1945/page/n313)) с. 249.]. Только для General Motors компанией Albert Kahn Co., Inc. спроектированы 127 крупных объекта.

Таким образом «конструируются» проекты конкретных цехов, а из них по стандартным схемам «компонуется» затем и весь завод.

Это дает большое сокращение материальных и временных затрат. Фасады выполняются условно – на них изображается не внешний вид, который функционально не важен, а способ «раскладки» по наружной стене ее типовых элементов – оконных блоков, дверных проемов, ворот и т. п. «Компоновочные», сборочные, монтажные чертежи быстро выполняются в карандаше и размножаются на светокопировальных машинах. Документы готовятся и утверждаются одновременно с рытьём котлована, строительные конструкции заказываются по телефону и доставляются к началу строительства[145 - Меерович М. Г., Кан Альберт в истории советской индустриализации // Проект-Байкал, 2009, № 20.].

В результате применения данной технологии на практике средние сроки проектирования крупных промышленных объектов сокращаются в среднем со 120–180 дней до 15–20 дней, а сроки строительства – с 18–24 месяцев до 3–5 месяцев[146 - Меерович М. Г., Кан Альберт и Май Эрнст: Америка и Германия в борьбе за советскую индустриализацию, http://worldcrisis.ru/crisis/1901465 (http://worldcrisis.ru/crisis/1901465)]. Это делает возможным быстрое осуществление капиталовложений, быстрое строительство и быстрый запуск новых предприятий, быстрый рост промышленности в кратчайшие сроки, определяет высокие темпы роста экономики.