Охрана труда

Охрана труда
Василий Николаевич Цап

Иван Николаевич Жмыхов

Александр Антонович Челноков

ВУЗ. Студентам высших учебных заведений
Рассмотрены правовые и организационные вопросы охраны труда, основы гигиены труда и производственной санитарии, инженерные основы безопасности производства, требования безопасности, предъявляемые к технологическим процессам, оборудованию, при проведении работ с повышенной опасностью. Представлены основные сведения о горении, пожаровзрывоопасных свойствах веществ и материалов, современных средствах и методах тушения пожаров. Материал изложен в соответствии с законодательной и технической нормативной правовой базой в области охраны труда и промышленной безопасности по состоянию на 01.03.2013. По тексту приведены ссылки на действующие НПА и ТИПА. Может быть использован в качестве справочного пособия.

Для студентов технологических специальностей высших учебных заведений. Будет полезно студентам других специальностей, слушателям системы повышения квалификации, а также руководителям, специалистам, работникам служб охраны труда предприятий и организаций различных отраслей экономики.

Александр Антонович Челноков, Иван Николаевич Жмыхов, Василий Николаевич Цап

Охрана труда

Утверждено

Министерством образования Республики Беларусь в качестве учебника для студентов высших учебных заведений по технологическим специальностям

Под общей редакцией А.А. Челнокова

2-е издание, исправленное и дополненное

Рецензенты: кафедра охраны труда и промышленной экологии Витебского государственного технологического университета (заведующий кафедрой доктор технических наук, профессор С.Г Ковчур);

доктор технических наук, профессор А.М Лазаренков

Предисловие

Создание здоровых и безопасных условий труда в различных отраслях хозяйствования обусловливает необходимость всесторонней высокой подготовки в этой области инженерно-технических работников.

Предлагаемое читателю второе исправленное и дополненное издание учебника «Охрана труда» авторов Челнокова А.А., Жмыхова И.Н., Цапа В.Н. в большой мере отвечает этой задаче.

Настоящий учебник соответствует требованиям к содержанию дисциплины «Охрана труда» государственного образовательного стандарта высшего образования и подготовлено в соответствии с типовой учебной программой одноименного курса, утвержденной учебно-методическим объединением (УМО) учреждений высшего образования Республики Беларусь по химико-технологическим специальностям.

Книга является удачной попыткой приблизить учебную дисциплину к производству и вооружить специалистов реальными знаниями по охране труда, необходимыми для эффективной производственной деятельности.

Учебник базируется на положениях Концепции государственного управления охраной труда, закона Республики Беларусь об охране труда, промышленной безопасности, производственной санитарии, пожарной профилактики, государственных требований других нормативных правовых и технических нормативных правовых актов в области охраны труда. Кроме того, в работе использованы материалы практической деятельности передовых отечественных предприятий, зарубежный опыт, а также разработки научных и проектных учреждений страны, ближнего и дальнего зарубежья.

Материал второго издания учебника актуализирован в соответствии с изменениями нормативно-правовой базы в рассматриваемой области знаний, происшедшими в 2011–2013 гг. Кроме того, в учебник дополнительно включены актуальные вопросы по обязательным медосмотрам работающих и пожаровзрывоопасности производственных пылей.

Приведенный в книге материал будет полезен не только студентам и слушателям системы постдипломного образования, но и специалистам служб охраны труда организаций всех отраслей экономики при решении проблем безопасности.

Первый заместитель директора Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь

А.В. Семич

От авторов

Обеспечение безопасных и здоровых условий труда работающих, а также реализация принципа «От техники безопасности к безопасной технике» во многом зависят от того, в каком объеме выпускники учреждений высшего образования, а в будущем руководители и специалисты предприятий овладели «философией безопасности», знаниями и умениями в области охраны труда.

Отсутствие в республике доступного единого учебника для студентов технологических специальностей учреждений высшего образования далеко не способствует реализации основного принципа государственной политики в области охраны труда – приоритета жизни и здоровья работающих перед результатами трудовой деятельности.

Предлагаемый учебник является попыткой решить эти задачи и соответствует требованиям к содержанию дисциплины «Охрана труда» государственного образовательного стандарта высшего образования. Он подготовлен в соответствии с типовой учебной программой одноименного курса, согласованной с учебно-методическим объединением учреждений высшего образования Республики Беларусь по химико-технологическим специальностям и утвержденной Министерством образования Республики Беларусь.

Первое издание учебника вышло в свет в 2011 г. и было положительно принято учреждениями образования и технической общественностью страны. Вместе с тем, были высказаны пожелания включить во второе издание книги актуальные материалы по пожаровзрывоопасности производственной пыли и обязательным медосмотрам работающих. Кроме того, за истекший год произошли изменения нормативно-правовой базы в области охраны труда и пожарной безопасности. В связи с этим, во втором издании материал учебника актуализирован в соответствии с изменениями ТИПА и вновь принятыми документами.

В пособии рассматриваются организационные и правовые вопросы охраны труда, основы производственной санитарии, безопасности технологических процессов и оборудования, пожаровзрывобезопасности производства.

Учебное пособие базируется на положениях Концепции государственного управления охраной труда, законов Республики Беларусь об охране труда, промышленной безопасности, производственной санитарии, пожарной профилактики, государственных требованиях других нормативных правовых и технических нормативных правовых актов в области охраны труда. Кроме того, в работе использованы материалы практической деятельности передовых отечественных предприятий, зарубежный опыт, а также разработки научных и проектных учреждений страны, ближнего и дальнего зарубежья.

Поскольку некоторые главы книги по существу освещают материал самостоятельных областей знаний и из-за ограниченности объема пособия, авторами приводятся лишь сведения, необходимые для усвоения общих требований охраны труда. Более полная информация представлена в документах, приведенных по тексту книги или в библиографическом списке.

Книга составлена на основе предыдущих пяти одноименных изданий, вышедших общим тиражом более 13 тыс. экз. с учетом замечаний и предложений читательской аудитории.

Учебник предназначен для студентов высших учебных заведений, слушателей системы повышения квалификации, а также будет полезен в практической деятельности руководителей и специалистов по охране труда предприятий и организаций различных видов экономической деятельности.

Признательность за доброжелательное и критическое отношение к рукописи учебника авторы выражают рецензентам: А.М. Лазаренкову – заведующему кафедрой охраны труда Белорусского национального технического университета доктору технических наук, профессору; С.Г. Ковчуру – заведующему кафедрой охраны труда и промышленной экологии Витебского государственного технологического университета доктору технических наук, профессору; старшему преподавателю В.В. Ушакову; кандидату технических наук, доценту А.В. Гречаникову, а также Н.П. Аняйкиной – главному инженеру ОАО «ГИАП» (г. Гродно); И.А. Дувалову – заместителю начальника ПАСО-6 на объектах концерна «Белнефтехим» МЧС Республики Беларусь; Н.Д. Хаустову – заместителю главного инженера по охране труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды ОАО «Гродно – Азот» – за объективные замечания и ценные советы при разработке рукописи.

Введение

Предмет и задачи дисциплины

Создание безопасных условий труда на производстве является общегосударственной задачей и предметом постоянного внимания управленческих и профсоюзных органов Республики Беларусь. Концепция государственного управления охраной труда, утвержденная Советом Министров Республики Беларусь в 2005 г., нацеливает работодателя на профилактику травматизма и обеспечение безопасных и здоровых условий труда для всех трудящихся.

Решение поставленной задачи в значительной степени зависит от подготовленности руководящих кадров по вопросам охраны труда. Руководителям и специалистам необходимо владеть научными основами безопасности и гигиены труда, пожарной профилактики, а также способами их практического применения для устранения опасных и вредных производственных факторов, предупреждения травматизма и профессиональных заболеваний.

Охрана труда имеет большое социально-экономическое значение. Известно, что неудовлетворенность работающих условиями труда приводит к текучести кадров со всеми вытекающими отрицательными последствиями как для самого работника, так и для предприятия. Неудовлетворительные условия труда приводят к тому, что часть работающих вынуждена заканчивать свою трудовую деятельность ранее установленного пенсионного возраста, либо менять свою профессию и место работы по указанной причине.

Условия труда в значительной степени влияют на производительность труда. При благоприятных условиях работающий не затрачивает сил на защиту организма от воздействия опасных и вредных факторов производственной среды и трудового процесса. Имеются данные о том, что рациональный комплекс мероприятий, направленных на улучшение условий труда, может обеспечить прирост производительности труда на 6-25 %. Солнечное освещение увеличивает производительность труда на 10 %, рациональное искусственное освещение на 6-13 %, при этом на некоторых производствах происходит сокращение брака, достигающее 25 %.

Правильная организация рабочего места повышает производительность труда до 20 %, использование функциональной музыки – на 12–14 %, рациональная окраска помещений – на 25 %. В то же время производственный шум, превышающий допустимые пределы, может снизить производительность труда на 20 %. Установлено, что если работоспособность человека при 18–20 °C принять за 100 %, то при 30 °C она уже будет составлять всего 60 %.

Недостатки, упущения в работе инженерно-технических работников (ИТР) по созданию надлежащих условий труда, нарушения требований охраны труда приводят к травматизму на производстве, профессиональной заболеваемости, к дополнительным затратам работодателя на компенсации работающим за работу в неблагоприятных условиях труда. Особенно пагубно на экономику предприятия влияют случаи травматизма и профессиональных заболеваний на производстве со смертельным и тяжелым исходом.

В современном мире ежегодно более 160 млн работающих получают травмы и заболевают в связи с неблагоприятными условиями труда, из них свыше 1,2 млн человек погибают вследствие несчастных случаев и заболеваний, связанных с условиями труда.

По различным экспертным оценкам потери общества от одного несчастного случая со смертельным или тяжелым исходом ориентировочно оцениваются суммой от 75 тыс. дол. США до 163 тыс. евро. Во многих развивающихся странах смертность работающих от несчастных случаев на производстве в 5–6 раз превышает аналогичные показатели промышиленно развитых стран. По оценкам Международной организации труда (МОТ) из-за несчастных случаев, чрезвычайных происшествий, производственных потерь и ущерба, наносимого собственности, теряется более 4 % валового национального продукта. В то же время опыт североамериканских стран показывает, что каждый доллар, направленный на улучшение условий и обеспечение охраны труда на производстве, приносит прибыль в размере около 2,6 дол.

В 2011 г. в республике травмировано около 3 тыс. работающих, из них погибли 197 человек, 736 человек получили тяжелые травмы. Около четверти несчастных случаев со смертельным исходом связано с невыполнением руководителями и специалистами обязанностей по охране труда. В 2012 г. на производстве погибли 172 человека. По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь, вследствие травматизма на производстве теряется более 100 тыс. человекодней в год.

Причинами аварий и несчастных случаев нередко служат технические факторы – конструктивные недостатки или неисправность машин и механизмов, несовершенство технологических процессов, отсутствие, выход из строя защитных средств и т. п. Однако, как показывает опыт, во многих случаях виновником травматизма является сам работающий, который по тем или иным причинам пренебрег требованиями безопасности труда. Зачастую это объясняется недостаточным уровнем подготовки в вопросах охраны труда, неумением принять оптимальное решение в условиях дефицита времени и психофизиологических перегрузок.

Уровень безопасности жизнедеятельности человека в современном мире может служить достоверным критерием оценки степени экономического развития государства, его стабильности и социально-нравственного состояния общества. Вместе с тем решение проблем безопасности требует активного участия всех членов общества, высокого гражданского сознания, внутренней самодисциплины, готовности к определенному ограничению сиюминутных интересов, а в некоторых случаях и ограничению индивидуальных свобод во имя благополучия настоящего и будущих поколений.

Реализация этих принципов может быть достигнута только на основе организации обязательной системы непрерывного образования и воспитания в области безопасности жизнедеятельности. Важнейшей целью этого процесса является формирование у специалистов мышления, основанного на глубоком осознании основного принципа – безусловности приоритетов бесценности и безопасности человеческой жизни при решении любых производственных задач.

Охрана труда – это отрасль знаний, призванная обеспечить безопасные и безвредные условия труда на производстве. С другой стороны, охрана труда – это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работающих в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.