Методические рекомендации по организации физкультурно-спортивной работы

Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 № 3615-р,

• Стратегия пространственного развития РФ на период до 2025 утвержденная распоряжением Правительства РФ № 207-р от 13.02.2019,

• Прогноз социально-экономического развития РФ на период до 2036 одобренный на заседании Правительства РФ 22.11.2018,

• Стратегия национальной безопасности РФ разработчик СБ РФ, утвержденная Указом Президента РФ 02.07.2021 № 400,

• Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 01.10.2021 № 2765-р,

• Государственная программа Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта»,

• Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда»,

• Государственная программа Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий»,

• Федеральный проект «Успех каждого ребенка»,

• Федеральный проект «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации»,

• Федеральный проект «Спорт-норма жизни».

1.2. Деятельность некоммерческих, негосударственных организаций в сфере физической культуры и спорта

Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации[1 - Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 04.05.2024).] и Федеральному закону от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»[2 - Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 04.05.2024).] негосударственные организации (НГО) делятся на коммерческие и некоммерческие. Правовой статус НГО в области ФКиС регулируется Законом о спорте. Сложившаяся практика определяет наиболее востребованные организационно-правовые формы НГО, в ряде случаев Закон о спорте устанавливает обязательные требования к организационно-правовой форме для учреждения НГО определенного вида (таблица 1).

Таблица 1 – Особенности правового статуса негосударственных организаций, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта

Источник: составлено на основе анализа законодательства.

Примечание: знаком «-» отмечена невозможность учреждения организации в представленной форме, знаком «+» отмечена такая возможность. При указании конкретной организационно-правовой формы необходимо расценивать это как обязательное требование.

Законом о спорте предусмотрен ряд механизмов государственного управления в области физической культуры и спорта. Так, Минспорт России утверждает порядок проведения государственной аккредитации общероссийской спортивной федерации (приказ Минспорта России от 01.08.2014 № 662) и порядок проведения государственной аккредитации региональных спортивных федераций (приказ Минспорта России от 01.08.2014 № 663), а также ведет ряд официальных реестров, в том числе Реестр общероссийских и аккредитованных региональных спортивных федераций, Всероссийский реестр объектов спорта, Перечень физкультурно-спортивных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области ФКиС.

Стоит отметить, что специальные методы контроля (касающиеся деятельности в сфере ФКиС) не применяются к таким НГО, как любительские спортивные лиги и клубы, физкультурно-спортивные общества, ассоциации, осуществляющие деятельность в области ФКиС и внебюджетные фонды в области ФКиС.

Реализация полномочий по подготовке спортсменов и развитию физической культуры и спорта осуществляется в рамках деятельности организаций различной организационно-правовой формы. Организации представляют собой структурированную функциональную систему, которая включает физкультурно-спортивные организации, образовательные организации, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта, и иные организации (например, организации здравоохранения, средние общеобразовательные школы, образовательные организации профессионального образования, не реализующие деятельность в области физической культуры и спорта, и т. д.).

В соответствии с Законом о спорте физкультурно-спортивная организация определяется как юридическое лицо без учета его организационно-правовой формы, основным видом деятельности которого является реализация деятельности в области физической культуры и спорта.

Данные определения позволяют сформировать представление о многообразии видов и типов организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта в Российской Федерации, разнообразии их целей, задач и направлений деятельности в структуре организации физической культуры и спорта.

Вместе с тем виды и типы организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта в Российской Федерации, определены законодательно.