Размышления о главном. Человек. Закон. Мораль

Фото 1. Ответ Общественной Палаты Российской Федерации на «Обращение в Рабочую группу по рассмотрению предложений в изменение Конституции РФ».

В Иваново 5 или 6 марта 2020 года В. Путин в беседе на парашютном заводе сказал, что в основе государства всегда находится человек труда и это нужно отразить в Конституции. Таким образом, наше предложение совпало с мнением главы государства.

Вопрос к Рабочей группе: «Вы услышали Президента по этому вопросу? Покажите внесенное положение». Нет? Получается, группа не слышит даже первое лицо в руководстве страны. Что тогда говорить о простых гражданах, которые с наивностью полагали, что их предложения могут быть в каком-то виде внесены в основной документ. Что касается предложения внести в ст. 13 или 14 Конституции вопрос нравственности, то это была бы частичная замена бывшей в этих статьях идеологии.

Поправки в Конституцию. Важно, ответственно, задание на перспективу. Народное голосование за поправки. Спрошу: «А кто ее читал до голосования?» Поправить – это улучшить предыдущее. Но какие болевые точки беспокоили народ, что требовало поправки? Таки отвечу сам себе. Абсолютное большинство граждан Конституцию 1993 года никогда не читали. Критический анализ советским человеком любого закона в стране долгое время мог встретиться с вопросом: «Так Вы не согласны с советской властью?» или «Вы против линии Партии?». Таким образом, в СССР не практиковалось обсуждение законов. Как известно, в стране преобладало «телефонное» право.

Что касается моих предложений, следует отметить, поправки направлялись во изменение статей 2, 13 или 14. Эти статьи остались неизменными в редакции 1993 года. Вот таким образом до настоящего времени мы строим правовое государство.

* * *

1 июля 2020 года завершилось многодневное голосование по поправкам в Конституцию РФ. ЦИК принял постановление об утверждении окончательных результатов: «да» поправкам сказали 77,92 % участников голосования, «нет» – 21,27 %. Явка составила 67,97 %. Президент подписал указ, согласно которому поправки в Конституцию вступили в силу 4 июля 2020 года.

Российская газета «Неделя» от 8 июля 2020 г. № 148 (8202) в статье «Сделали свой выбор» (с. 2) перед текстом обновленной Конституции РФ, в частности, содержит подзаголовок «Стране нужны новые граждане». В нем идет речь о том, что «Россия нуждается в притоке новых граждан». Автор в книге пишет о желательном новом качестве имеющихся и будущих граждан.

В День народного единства 2020 года Президент России возлагал цветы к памятнику К. Минину и Д. Пожарскому на Красной площади. К нему присоединилась группа молодых людей. К одной девушке, студентке юридического колледжа он обратился с вопросом, что главное нужно помнить в данной работе. На это она ответила: «Права». Президент с улыбкой спросил: «А обязанности?». Девушка не растерялась и ответила: «Обязанности должны быть в сердце». Президент продолжил разговор применительно к событию, которое возглавили национальные герои, увековеченные на постаменте: «Они чувствовали свою обязанность восстановить суверенитет родины». Этот разговор еще раз показывает, что вопрос обязанностей гражданина должен быть поставлен выше прав.

Этот аргумент в поддержку моего предложения в Конституцию.

* * *

Еще одно прикосновение автора к Конституции произошло из-за того, что в порядок санаторно-курортного обеспечения военнослужащих в 2011 году было внесено изменение.

В первичной редакции Федерального закона ФЗ-76 от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» определялось, что офицеры имели право приобретать путевку в санаторий по льготной цене (25 % от полной стоимости) и жене (50 %) при бесплатном проезде к месту лечения и обратно. В 2010 г. в ФЗ-76 было внесено изменение: «Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования), и члены семей военнослужащих – граждан имеют право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за плату в размере полной стоимости путевки, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации». При этом не предусматривается оплата проезда к месту лечения и обратно. Это изменение положения было связано с увеличением денежного довольствия офицеров.

По нашим данным, в настоящее время офицеры практически не используют возможности санаторно-курортного лечения из-за высокой стоимости путевок. В структуре поступающего в санатории контингента военнослужащие не превышают 5 % от общей численности. В Вооруженных Силах Советского Союза офицер приобретал путевку в санаторий по льготной цене, стоимость ее составляла 10–20 % денежного содержания. Такое положение сохранялось до 2011 года. После изменения статьи ФЗ-76 о порядке приобретения путевки, введения положения о ее приобретении за полную стоимость резко снизилась численность военнослужащих в статистике контингента, проходящих лечение и реабилитацию в санаториях. В настоящее время стоимость путевки только для самого военнослужащего (в среднем 50 тысяч рублей) соизмерима с его месячным окладом денежного содержания.

На основании изложенного, можно задаться вопросом: «Не произошло ли нарушение прав офицеров на санаторно-курортное лечение по положению новой редакции ФЗ-76? Нет ли здесь нарушения Конституции РФ, статьи 55 части 2 и 3: «2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. 3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Представленный анализ опубликован в статье автора «Совершенствование правовых основ охраны жизни и здоровья военнослужащих» (Вестник Российской Военно-медицинской академии, 2018, № 1 (61), с. 173–177).

* * *

Еще когда разрабатывалась Конституция 1993 года, нами предлагалась формулировка ст. 41, которая определяла охрану здоровья граждан. Конституция 1977 года начинала данную статью положением: «Каждый имеет право на бесплатную медицинскую помощь». Это положение нами рассматривалось, как только медицинская часть государственной сферы охраны здоровья. Предложения автора были опубликованы в одном из выпусков многомиллионного издания «Аргументы и факты» (№ 1, 1991 г.). В Конституции 1993 года статья 41 приобрела соответствующее этому Основному закону страны звучание: «1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений».

«Термины «охрана здоровья» и «здравоохранение» нередко отождествляются. В 1989 г., когда пересматривались положения Устава внутренней службы Вооруженных Сил СССР на наше предложение именовать главу данного документа, утверждаемого Президентом, «Охрана здоровья военнослужащих», из Комиссии Главкома Сухопутных войск (ответственный орган по переработке Устава) пришла благодарность за участие в разработке и одновременно отказ в переименовании, т. к. «в военном ведомстве слово «охрана» имеет определенный смысл».

В настоящее время УВС ВС РФ именует главу 8 Охрана здоровья военнослужащих. Следует отметить, что термин «Охрана жизни, здоровья…» с 1993 года вошел в закон Российской Федерации «О статусе военнослужащих» (ст. 16). В настоящее время «Охрана здоровья граждан – система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического характера, осуществляемого органами государственной власти субъектов Российской Федерации…». Так гласит Федеральный закон 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В 2020 году автор в очередной раз принимал участие в пересмотре положений главы 8 Охрана здоровья военнослужащих УВС ВС РФ. Одним из важных требований, которым достигается охрана здоровья военнослужащих (ст. 336) предложено «выполнение правил личной и общественной гигиены» перед имевшимися «закаливанием и занятием физкультурой и спортом».

Таким образом, по нашему мнению, Конституция РФ как Основной закон должна не только определять основные положения существования государства, общества, человека, но давать установки на перспективу. Например, правовое государство – звучит как ориентир на будущее, но такой уровень еще не достигнут. Поэтому и человек должен в Конституции не сразу объявляться высшей ценностью, а получить установку на достижение такого статуса, подтверждаемого, прежде всего, его законопослушанием и высокой нравственностью.

Законопослушание и мораль. О национальной идее

Вопрос нравственности человека стоит в одном ряду с законопослушанием. Моральные принципы, «божьи законы» издревле воспитывались у русских людей, они предшествовали законам.

Вот как трактует интересующий нас термин В.И. Даль: «Нравственный, противоположный телесному, плотскому; духовный, душевный. Нравственный быт человека важнее быта вещественного… Добронравный, добродетельный, благонравный; согласный с совестью, с законами правды, с достоинством человека, с долгом честного и чистого сердцем гражданина. Это человек нравственный, чистый, без укорной нравственности… Нравственность веры нашей выше нравственности гражданской: первая требует только строгого исполнения законов, вторая же ставит судьею совесть и Бога». Как мудро наш великий знаток словесности В.И. Даль умело связал исполнение законов (законопослушание) с нравственностью.

В современной Конституции (ст. 55 п. 3) имеется упоминание: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Из всех перечисленных защищаемых сторон жизни только нравственность в Конституции не имеет ни «своей» статьи, ни роли государства и общества по воспитанию нравственности.

В преамбуле Конституции имеется посыл к данному вопросу: «чтя память предков, передавшим нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость…». Однако, в статьях 13 и 14, где речь идет об идеологии (ст. 13) и светскости государства и религии (ст. 14), по нашему мнению, следовало бы указать намерение государства и общества воспитывать граждан с высокими моральными качествами (см. Предложение № 2 из письма в Рабочую группу).

Как известно, до переворота 1917 года Закон божий являлся школьной учебной дисциплиной. Дети изучали божественные заповеди, в которых звучали: «возлюби ближнего твоего как самого себя», «не укради», «не убий». В 1960-е годы в СССР был создан «Моральный кодекс строителя коммунизма». По мнению историков, в том числе и членов КПСС, в его основу положены именно божественные заповеди. «Человек человеку друг, товарищ и брат» – этот призыв, например, можно считать пересказанным «возлюби ближнего твоего как самого себя». На многочисленных примерах (см. ниже) неуважения ближнего можно утверждать, что уважение и любовь к нему не воспитаны.

В современном обществе и, прежде всего, у молодежи должны быть моральные ориентиры те же, что и в прошлом. При этом честь, достоинство, справедливость, уважение старших и другие моральные принципы должны воспитываться у детей с раннего возраста.

* * *

В недавнем прошлом, когда всё образование и наука были в составе одного министерства, к его руководству пришла доктор наук, имевшая отношение к педагогическому процессу. В надежде на новации, основанные на знании общегосударственных проблем в обучении и воспитании молодого поколения, общество ожидало значимых шагов нового министра.

Что же мы увидели? Оказывается, главным недостатком в просвещении является отсутствие в школьной программе астрономии!!? Мало того, оказалось, что до прихода этого министра школьные программы были низкого качества, то есть всему школьному педагогическому сообществу брошен упрек в недостаточной профессиональной компетентности.

Наши личные соображения были выражены в двух статьях, которые не увенчались опубликованием.

Астрономия или законопослушание

Фото 2. Письмо главному редактору газеты «Аргументы и факты»

Б. Иванов – Заслуженный врач РФ, доктор медицинских наук, профессор

«Астрономия или законопослушание и мораль?»

70 лет – возраст, в котором доживший имеет право подводить итоги жизни, делать выводы из прожитого и давать советы молодым. Не претендуя на истину, считаю необходимым выразить собственное мнение по вопросу о введении в школьную программу новой учебной дисциплины «астрономия». Сам я её в школе проходил, изучал звёздное небо с учителем Александром Александровичем Даниловым, но не знал, что этот предмет отсутствовал в новое время.

Всегда было интересно увидеть, что первым делом предложит новый главный в профессии человек, особенно, если это министр.

Каждое введение новой школьной дисциплины – это событие, запрос и вызов времени. Пример – информатика. Важно признать, что эта учебная дисциплина – безальтернативное требование времени. Любая новая дисциплина в школе, колледже, институте, академии, университете требует учебных часов. Сегодня можно нередко услышать о перегруженности школьной учебной программы. Следовательно, для введения нового необходимо ужимать имеющееся.

Зададим себе вопрос: что больше всего, важнее и актуальнее из проблем общества «просится» в современную учебную школьную программу? Чем страдает общество нашей страны, что из-за отсутствия в обучении молодёжи может составить конкуренцию потребности учить детей астрономии в школе?

Обществом руководит закон и мораль. Эти две линии, два столпа определяют правила всей жизни человека. В своей педагогической практике я задавал ученикам вопрос: «Что будет, если швейцарца обвинят в нарушении конституции?». Сам отвечал: «Он не будет спать». А что ответит наш гражданин на тот же вопрос? Куда он вас пошлёт? А читал ли наш гражданин её когда-нибудь?

Назначенная министром образования и науки О. Васильева утверждает: «.. Между тем начинать прививать общечеловеческие ценности надо как можно раньше, с детского сада. Ребёнок же не рождается с готовым пониманием добра и зла – его воспитывают в нём взрослые…» (АиФ, № 46, 2016, c.8).

Совершенно верно, прививать. Но не астрономия же даёт детям понятия о добре и зле. Религиоведу к месту было бы вспомнить 10 божественных заповедей. Вот где начало общечеловеческих ценностей, азбука добра. При этом обязательно необходимо вспомнить, что «закон божий» преподавался в школах дореволюционной России. Это можно считать элементом морально-нравственного воспитания молодых людей.

«Мы – страна, первая полетевшая в космос, – лишили детей астрономии. Возмутительно!» – говорит О. Васильева (АиФ, там же). Да, полетели, но на Земле до сих пор не можем правильно собирать и утилизировать мусор, а астрономия этому не учит.

Обществоведение, история, другие учебные дисциплины формируют сознание выпускника современной школы. Однако вряд ли можно считать современную молодёжь законопослушной, морально устойчивой и правильно воспитанной. Конечно, нельзя огульно говорить обо всех молодых людях. Но масса резонансных примеров свидетельствуют о пробелах в общей культуре (аморальное поведение) населения разных возрастов, а о нарушениях законов ярчайше говорят деяния лиц из правоохранительных органов и высших государственных чиновников. Но мы, по-прежнему, в сфере законопослушания довольствуемся принципом: «Незнание закона не освобождает от ответственности за его неисполнение».

В Российской академии образования решается вопрос о введении в школьную программу предмета «… «Основы православной культуры», рассчитанной на всё время обучения – с 1-го по 11-й классы…» в качестве отдельного дополнительного предмета. «Эта программа, – по словам министра О. Васильевой, – была рассмотрена Академией образования и отправлена на доработку…» (KП № 136-ч (26613-ч) от 1.12.2016 г.). Следует отметить, что программа рассматривается как факультативная, хорошо известно, как изучается и каков результат обучения по форме факультатива.

«Напомним, что министр образования Ольга Васильева в интервью «Комсомолке» неоднократно подчёркивала, что рамки курса «Религиозной культуры и светской этики» увеличивать не планируется (сейчас он изучается в 4-м и 5-м классах)…» (KП № 136 (26613) от 30.11.2016 г., c.7).

Да, можно считать указанную дисциплину одним из элементов нравственного воспитания. Но преподавать предмет нужно шире, чем «Основы религиозной культуры и светской этики», тем более чем «Основы православной культуры».