Памятка составления искового заявления (Гражданский процесс)

Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4 ГПК РФ).

Исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (часть 1.1. статьи 3 ГПК РФ). При чём форма и содержание искового заявления предусмотрены требованиями статей 131—132 ГПК РФ.

Из содержания указанных норм материального и процессуального права следует, что произвольное лишение заинтересованного лица доступа к правосудию недопустимо.

Таким образом конституционное право гражданина на судебную защиту в рамках гражданского процесса, является непосредственно действующим, неотчуждаемо, принадлежит ему от рождения, определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, не может быть ограничено ни при каких условиях, выступает процессуальной гарантией в отношении всех других конституционных прав, охраняется государством и обеспечивается правосудием, посредством эффективного восстановления его прав независимым судом, путём справедливого судебного разбирательства на основе состязательности и равноправия сторон в рамках гражданского судопроизводства (дела), возбужденного на основании искового заявления гражданина и возникает в момент обращения гражданина в суд с исковым заявлением, составленным с учётом требований главы 12 " Предъявление иска» (статей 131 – 138) ГПК Российской Федерации.

Что такое документ

Положения Конституции Российской Федерации, международные договора Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Гражданский кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законы, иные нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления, отображая в своих содержаниях единство существенных свойств и связей предметов, используют такое понятие как «Документ (ы)».

Однако руководящих определений понятия «Документ», его признаков, свойств и характеристик, при этом не содержат.

Определение понятия «Документ» его признаки, свойства и характеристики содержится в Федеральном законе от 29.12.1994 N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», согласно второму абзацу статьи 1 «Основные понятия», которого

«Документ» – это материальный носитель с зафиксированной на нём в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения.

Вместе с этим руководящие определения термина «Документ» с соответствующим определением признаков, свойств и характеристик содержит также пункт 3.3 раздела 3 «ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие требования», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12.03.2007 года N 28-ст, что

«Документ» (record): – зафиксированная на материальном носителе идентифицируемая информация, созданная, полученная и сохраняемая организацией или физическим лицом в качестве доказательства при подтверждении правовых обязательств или деловой деятельности.

Названный Национальный стандарт РФ «ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 регулирует процессы управления документами государственных, коммерческих и общественных организаций, предназначенных для внутреннего или внешнего пользования и распространяется на управление документами (всех форматов и на всех носителях), создаваемыми или получаемыми государственной, коммерческой или общественной организацией в процессе ее деятельности или лицом, на которого возложена обязанность создавать и сохранять документы.

Кроме этого общими правилами делопроизводства, изложенными в пункте 3.1. «ГОСТ Р 7.0.8—2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.10.2013 N 1185-ст дано руководящие определение общего понятия

«Документ» – зафиксированная на носителе информация с реквизитами, позволяющими её идентифицировать (термин 7) и письменный документ: документ, информация которого зафиксирована знаками письменности (термин 27)

Определение понятия «Информация» содержится в Федеральном законе от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», согласно пункта 1 статьи 2 «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе», которого «Информация» – сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

При этом документированная информация – зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель (пункта 11 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Таким образом понятия «Информация» – сведения (сообщения, данные) и «Документ» – материальный носитель с зафиксированной на нём в любой форме информацией с реквизитами, позволяющими её идентифицировать, это разные понятия, которые тождественными (равнозначными) не являются.

Действующим законодательством в Российской Федерации предусмотрены различные формы требования о предоставлении документов и поручения об истребовании информации.

Следовательно, с учётом руководящих определений, пунктов 1 и 11 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», второго абзаца статьи 1 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», пункта 3.3 раздела 3 «ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007. Национальный стандарт РФ. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие требования», пункта 3.1. «ГОСТ Р 7.0.8—2013. Национальный стандарт РФ. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения»,

«Документ» – это материальный носитель с зафиксированной на нём в любой форме информацией (сведениями) в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения, создан, получен и сохранён организацией или физическим лицом в качестве доказательства, при подтверждении правовых обязательств или деловой деятельности.

При этом общие требования к созданию и оформлению документов, необходимый состав реквизитов документов, позволяющий их идентифицировать, предусмотрены

положениями раздела 4 «Реквизиты документа» и 5 «Оформление реквизитов документов» «ГОСТ Р 7.0.97—2016. Национальный стандарт РФ. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08.12.2016 N 2004-ст, с учётом понятий данных положениями ГОСТ Р 7.0.8 Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения и ГОСТ Р ИСО 15489—1 Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие требования.

Руководящие определение понятия «Документ» его признаков, свойств и характеристик в соответствии изложенных норм материального права, подтверждаются правовой позицией суда высшей инстанции во вступившем в силу судебном акте – апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 02.08.2019 N 53-АПА19—38 (1 абзац, страницы 6).

Электронный образ документа размещён на официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL: https://www.vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf/1796428 (https://www.vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf/1796428) (дата обращения 11.11.2024).

Аналогичная правовая позиция подтверждается сложившейся судебной практикой изложенной в определениях Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 27.06.2023 по делу N 88—17274/2023; от 28.03.2023 N 77—1131/2023; от 17.05.2022 по делу N 88а-18105/2022; от 25.01.2022 по делу N 88—1649/2022, апелляционных определениях Московского городского суда от 20.05.2019 по делу N 33—22467/2019, Свердловского областного суда от 08.11.2023 по делу N 33—17613/2023; от 08.11.2023 по делу N 33—17613/2023; от 12.08.2022 по делу N 33а-13837/2022, Верховного суда Республики Адыгея от 31.01.2023 N 33—230/2023; от 05.07.2022 по делу N 33—1346/2022, Волгоградского областного суда от 20.06.2018 по делу N 33—9308/2018.

Форма и содержание искового заявления

Форма и содержание искового заявления предусмотрены требованиями статьи 131 «Форма и содержание искового заявления» ГПК РФ, при этом требования к документам, которые прилагаются к исковому заявлению установлены правилами статьи 132 «Документы, прилагаемые к исковому заявлению» ГПК РФ.

Судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных статьями 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения (часть 1 статьи 136 ГПК РФ).

Таким образом при составлении искового заявления необходимо выполнить все требования, установленные правилами статей 131 и 132 ГПК РФ.

Если указанные в части первой настоящей статьи обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении об оставлении заявления без движения, суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, установленном статьей 135 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 136 ГПК РФ).

Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение. На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба (часть 3 статьи 135 ГПК РФ).

Значит в случае невыполнения заявителем при подаче искового заявления в суд требований, установленных статьями 131 и 132 ГПК РФ, судья вынесет мотивированное определение о возвращении искового заявления и возвратит иск со всеми приложенными к нему документами заявителю. Именно на это определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба.

Рассмотрим каждое требование статей 131 и 132 ГПК РФ по отдельности, с учётом правил пункта 4 части 1 статьи 322 ГПК РФ необходимых, для составления частной жалобы на определение судьи о возвращении заявления, а также основания, по которым заявитель считает это определение судьи неправильным.

Что такое исковое заявление

Исковое заявление это – письменный документ, информация которого создана заинтересованным лицом (заявителем, истцом) и зафиксирована знаками письменности на бумажном носителе или в электронном виде с учётом требований статей 131, 132 ГПК РФ, для цели обращения в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в порядке, предусмотренным ГПК РФ.

Так как на основании выше изложенного и части 1 статьи 131 ГПК РФ исковое заявление подается в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. При этом письменный документ: – документ, информация которого зафиксирована знаками письменности (термин 27) п. 3.1. «ГОСТ Р 7.0.8—2013.

Первое требование (материальный носитель искового заявления)

Первое требование предусмотрено частью 1 статьи 131 ГПК РФ:

– исковое заявление подается в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

При этом нормами процессуального права возможность подачи в суд искового заявления заявителем в устной форме не предусмотрена и недопустима.

Следовательно, исковое заявление может быть совершено заявителем только в письменной форме путём составления письменного документа, выражающего её содержание и подписано истцом, либо должным образом уполномоченным им лицом.

Несоблюдение требований части 1 статьи 131 ГПК РФ, регламентирующих содержание иска, не позволит суду принять исковое заявление к производству и повлечёт правовые последствия, предусмотренные статьёй 136 ГПК РФ, а также послужит основанием для оставления искового заявления без рассмотрения (статья 222 ГПК РФ).

Второе требование (подсудность искового заявления)

Второе требование предусмотрено пунктом 1 части 2 статьи 131 ГПК РФ:

– в исковом заявлении должно быть указано: наименование суда, в который подается исковое заявление.

При этом определяя суд, в который подается исковое заявление, необходимо учесть положения главы 3 «Подсудность» (статьи 22 – 33.1) ГПК РФ.

Также следует приять во внимание, что в соответствии с частью 3 статьи 22 «Подсудность гражданских дел» ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй данной статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

Обратить внимание судов на то, что АПК РФ (статья 33) к подведомственности арбитражных судов отнесены дела по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров.

Указанные дела подведомственны арбитражным судам независимо от того, какие лица – юридические или физические – являются участниками правоотношений, из которых возник спор. Исходя из этого указанные дела не могут рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства судами общей юрисдикции (пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2003 N 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»).

Электронный образ документа, размещён на официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL: https://www.vsrf.ru/files/10253/ (https://www.vsrf.ru/files/10253/) (дата обращения 11.11.2024).