Российская государственность в терминах. IX – начало XX века

Г.ш. возник в конце XVII в. во Франции (под названием генерал-квартирмейстер-ского штаба). В России генерал-квартирмейстерская часть была создана в 1711 г. во главе с князем А.Ф. Шаховским. В 1827 г. была переименована в Г.ш. Структура Г.ш. и его функции были значительно упорядочены и расширены начальником Г.ш. князем П.М. Волконским. В 1832 г. была создана Военная академия для подготовки офицеров Г.ш.

ГЕОРГИЕВСКИЙ КОРМОВОЙ ФЛАГ, с 1819 г. высшая воинская награда боевым кораблям российского флота.

ГЕОРГИЕВСКИЙ КРЕСТ, с 1907 г. по 1917 г. награда для солдат и унтер-офицеров.

ГЕРАЛЬДИКА, гербоведение, вспомогательная историческая дисциплина, изучающая гербы. В России Г. заимствована с Запада во 2-й половине XVII в. Первые сочинения представляли собой собрание гербов («Титулярник», 1672 г.). По указу Петра I в 1722 г. была создана Герольдия, в 1726 г. Петербургской Академией наук учреждена кафедра Г. С 1797 г. составлялся «Общий гербовник дворянских родов Российской империи». Теория Г. – свод правил составления и описания гербов, разрабатывалась с середины XIX в.

ГЕРБ, исторически сложившийся символ, истоки которого связаны с тотемизмом.

Члены рода, имевшего своим покровителем мифологического зверя-прародителя, в качестве амулета-оберега носили его изображение. С появлением территориальных образований знак главы рода становился общим для данного сообщества. Родовые символы наносились также на щиты и шлемы воинов как защита-оберег и средство устрашения врага. Особое значение гербы-символы получили во время крестовых походов (XI–XII вв.), приобретая значение индивидуального определительного знака. Позже такой Г. удостоверял личность и происхождение рыцаря. Право на Г. передавалось по наследству. В 1797 г. был создан «Общий гербовник дворянских родов Российской империи». Утверждая 1-ю часть гербовника, Павел I повелел выдавать всем просителям за плату 2 копии Г. на пергаменте. Государственный Г. – отличительный знак, являющийся официальной эмблемой государства. Изображается на флагах, печатях, денежных знаках и т. п.

ГЕРБОВАЯ БУМАГА, в России была введена с 1700 г. по предложению А.Курбатова для оформления всех официальных документов, в том числе финансовых и торговых сделок. В зависимости от характера оформляемого документа приобреталась бумага той или иной стоимости, что приносило немалый доход государству.

ГЕРОЛЬДИЯ (22 октября 1722 г. – 1917 г.), Герольдмейстерская контора (в 1763 г. переименована в Г.), центральное государственное учреждение в составе Сената, ведавшее делами дворянского сословия (охраняло сословные привилегии дворянства, вело дворянские родословные книги). Заменила Разрядный приказ. С 1767 г. только Г. могла свидетельствовать справки о принадлежности к дворянству. В ее обязанности входили: организация смотров с целью определения годности к службе, свидетельствование и определение в службу дворянских недорослей-новичков, выявление уклоняющихся от службы. В Г. велись списки всех дворян, и, когда открывалась какая-нибудь вакансия, Г. представляла подходящих по чину кандидатов. Отставные числились при Г., как и не служащие. В Г. собирались всякие сведения о проходящих службу, постепенно становившиеся все подробнее. Известно, что с 1766 г. Г. вела ежегодный «Список находящимся в гражданской службе во всех присутственных местах, с показанием каждого вступления в службу и в настоящий чин», а в 1773 г. его заменил «Список состоящих в статской службе чинам первых восьми классов» (до 1797 г.). В XIX в. подобный список стал издаваться для общего сведения. На обязанности Г. лежало снабжение гербами дворянских фамилий, желавших их получить, а также изготовление гербов для всех городов.

ГЕРОЛЬДМЕЙСТЕР, возглавлял Герольдию, должность утверждена 5 февраля 1722 г. В его обязанности входило составление дворянских списков трех видов: «1) генеральные именные и порознь по чинам; 2) кто из них к делам годится, и употреблены будут к каким, порознь и затеи оных останется; 3) что у кого детей, и в каковы лета, и впредь кто родится и умрет мужского пола, наблюдение за тем, чтобы дворяне не уклонялись от службы» («по городам не укрывались»), внесение в дворянские списки воинских чинов не из дворян, достигших чина обер-офицера, составление гербов дворян и городов. Г. должен был «иметь всегда в ведении, когда и каким делам гражданским, или какие персоны понадобятся в Сенате, чтоб тотчас представить на примере мог, смотря по чину и по его состоянию, кто к чему достоин, и потом в те места отписать, кого в Сенат определят». Г. предписывалось «учинить краткую шкалу», где «ему от всяких знатных и средних дворянских фамилий обучать экономии и гражданству указную часть, и смотреть ему, дабы в гражданстве более трети от каждой фамилии не было, чтоб служилых на земле и море не оскудить».

ГЕТМАН (польск. hetman, чеш. hejtman, нем. Hauptman – начальник), предводитель, командующий войсками; 1) в Чехии в период гуситских войн Г. были руководителями таборитских войск. 2) В Польше и Литве Г. первоначально назывались командующие наемными войсками, в дальнейшем (с XVI в.) звание Г. (пожизненное) носили командующий всеми вооруженными силами государства (великий Г.) и его заместитель или помощник (польный Г.). 3) На Украине в XVI – середине XVII в. Г. – выборный глава реестровых, а также запорожских казаков. 4) В Молдавии в XVII в. Г. назывались командующие войсками. Институт гетманства уничтожен при Екатерине II.

ГИЛЬДИИ купеческие, в России с 1775 г. по 1917 г. корпоративные купеческие организации. Оформлению Г. предшествовали привилегированные объединения верхушки посада (гости, гостиная сотня) и деление посадских людей на имущественные категории (лучшие, средние и молодшие, с XVI в. – первостатейные, средне-статейные и неимущие). Согласно регламенту Главного магистрата от января 1721 г., все население городов делилось на две Г. К 1-й было отнесено состоятельное купечество, городские доктора, аптекари, ювелиры, иконописцы и художники, ко 2-й – мелкие торговцы, ремесленники, наемные работники.

В манифесте императрицы Екатерины II от 17 марта 1775 г. городское население было разделено на мещан (с капиталом менее 500 руб.) и собственно купцов (500 руб. и более). Последние делились на 3 Г.

Принадлежность к Г. давала сословные и хозяйственные привилегии. В ходе податной реформы 1775 г. для записи в Г. определялись размеры капитала: 1-я Г. – 10 тыс. руб. и более, 2-я Г. – 10—1 тыс. руб., 3-я Г. – 1 тыс. – 500 руб.; за гильдейское свидетельство следовало уплатить пошлину в казну – 1 % с объявленного капитала.

В 1775 г. произошло выделение гильдейского купечества из основной массы городского населения и придание ему особых привилегий: освобождение от подушной подати и рекрутской повинности взамен уплаты однопроцентного налога с капитала. После 1785 г. имущественный ценз для гильдейского купечества был поднят вдвое, что привело к сокращению его численности.

ГЛАВНЫЙ КОМИТЕТ ОБ УСТРОЙСТВЕ СЕЛЬСКОГО СОСТОЯНИЯ, учрежден 19 февраля 1861 г. в связи с проведением крестьянской реформы в России. Рассматривал законопроекты, касавшиеся различных групп крестьянства (государственных, удельных, крестьян Кавказа), наблюдал за проведением в жизнь крестьянской реформы 1864 г. Упразднен 25 мая 1882 г.

ГЛАВНЫЙ КОМИТЕТ ПО КРЕСТЬЯНСКОМУ ДЕЛУ, учрежден в феврале 1858 г. на основе преобразованного Секретного комитета по крестьянскому вопросу в связи с подготовкой отмены крепостного права в России. Находился в непосредственном ведении императора. В марте 1859 г. при главном комитете были созданы редакционные комиссии для рассмотрения материалов, поступавших из губернских комитетов, и составления общего законопроекта об освобождении крестьян. Упразднен 19 февраля 1861 г. (см. Секретные комитеты).

ГЛАВНЫЙ МАГИСТРАТ, создан на основе Петербургской ратуши, был подчинен непосредственно царю. Г.м. подчинялись избираемые горожанами городские магистраты. Г.м. не являлся органом сословного управления, а был лишь бюрократической организацией, по сути, стал еще одной коллегией. Цель создания системы магистратов в русских городах – желание усилить полицейскими мерами контроль над жителями городов и обеспечить исправное несение повинностей и выплату податей посадским населением. Деятельность Г.м. была определена Регламентом Г.м., вышедшим в январе 1721 г. Г.м. упразднен в июне 1727 г.

ГЛАСНЫЙ, выборный член местного самоуправления в XIX в. в России.

ГОЛОВА, название военных и административных должностей в России XVI–XVII вв. Военные должности: сотенный Г. – начальник сотни в дворянском ополчении; стрелецкий Г. (со 2-й половины XVII в. полковник) – начальник Стрелецкого приказа (полка); казачий Г.; пушкарский Г. (Г. у наряда) – начальник городской артиллерии; обозный Г.; осадный Г. (подготовка города к осаде); засечный Г. ведал засечными чертами; станичный (сторожевой) Г. – начальник пограничного отряда; стоялый Г. на поле – начальник сторожевой службы на южной окраине государства. Г. правительство обычно назначало дворян и детей боярских.

Административно-финансовые должности: житничий Г. (сбор хлеба на жалованье ратным людям); объезжий Г. (возглавлял городскую полицию); соляной Г. (руководил казенной добычей соли); таможенные и кабацкие Г. ведали сбором пошлин. Должности Г. существовали до начала XVIII в. По Жалованной грамоте городам 1785 г. в России появилась должность городского Г.

ГОЛОВНИК, убийца в Древней Руси (см. Вира).

ГОЛЫТЬБА, в России городская и сельская беднота, без определенного места жительства.

ГОРНОЗАВОДСКИЕ КРЕСТЬЯНЕ, в России в XVII – начале XIX в. население, приписанное к горным заводам, состояло из приписных и посессионных крестьян (см. Приписные крестьяне).

ГОРОДНИК, ГОРОДЧИК, ГРАДОДЕЛЕЦ, в Древней Руси крепостной инженер, строитель крепостей.

ГОРОДНИЧИЙ, представитель местной администрации в Московском государстве, позднее – в Российской империи. Должность Г. ведет свое начало с 1-й половины XVI в. – от городового приказчика. Г. наблюдали за исполнением законов и предписаний всех судебных учреждений, следили за благоустройством, благочинием и городским распорядком, за уплатой податей населением, «ведали город» (городские укрепления, наряд, пушкарей, воротников).

На Г. было возложено принятие мер против эпидемий, пожарная полиция, заботы о городских путях сообщения; отвод войскам квартир, пастбищ, призрение бедных и пресечение нищенства; надзор за мерами и весами, который Г. осуществлял вместе с городским магистратом: производство административного дознания; преследование шаек воров и беглых крестьян в городе, причем обыватели были обязаны ему в этом помогать; восстановление порядка в случае открытого неповиновения властям со стороны целого общества. В распоряжении Г. находились так называемые «штатные команды», которые несли в городах караульную службу в присутственных местах.

С 1775 г. Г., назначаемый Сенатом, по представлению губернского правления, возглавлял исполнительную административно-полицейскую власть в уездном городе (должность III класса). Должность Г. упразднена в 1862 г.

ГОРОДОВОЙ, с 1862 г. низший полицейский чин в России.

Городовой

ГОРОДОВЫЕ КАЗАКИ, в XV–XVII вв. казаки, несшие гарнизонную и пограничную службу на укрепленных линиях по южной и восточной границам Русского государства. Правительство привлекало казаков на службу, зная их смелость и навыки в ратном деле, а также для заселения окраин. Г.к. принадлежали к категории служилых людей «по прибору». Они обычно получали наименование города, в котором несли службу; им платили жалование и наделяли землей. Г.к. служили на конях, со своим оружием и запасами. С появлением полков «нового строя» в конце 80-х гг. XVII в. Г.к. исчезли из полковой службы, а в начале XVIII в. и из гарнизонной (см. Казачество).

ГОРОДОВЫЕ ОБЫВАТЕЛИ, категория городского населения, созданная согласно Жалованной грамоте городам 1785 г. Т. о. составляли общество градское, раз в 3 года выбирали должностных лиц городского самоуправления (бургомистров, ратманов, старост, судей совестного суда и т. д.). Г.о. – «средний род людей» – мещане. Мещанское звание устанавливалось как наследственное. Признак принадлежности к мещанству – проживание в городе.

ГОРОДОВЫЕ ПРИКАЗЧИКИ, в Русском государстве XVI в. представители администрации великого князя, управители городов и уездов, назначались из среды местных уездных служилых людей (детей боярских). Ведали делами служилых дворян, строительством и ремонтом городских крепостных сооружений (были комендантами крепостей), боеприпасами, сбором податей, отбыванием натуральных повинностей и пр. В военное время выполняли функции городского военного коменданта (подготовка города к обороне). Одной из главнейших их обязанностей стало проведение уездной мобилизации крестьянского и городского ополчений. Введение должности Г.п. усиливало великокняжескую власть на местах и ее социальную опору – дворянство. После появления в городах воевод Г.п. стали их помощниками; назначались воеводами из местных дворян.

ГОРОДСКАЯ ДУМА, распорядительный орган городского самоуправления. Создана по Жалованной грамоте городам 1785 г. К Г.д. перешла часть функций от городовых магистратов и ратуш. Городские жители избирали Общую Г.д. во главе с юродским головой. Для решения практических вопросов Общая дума избирала Шестигласную думу. Деятельность дум была подчинена надзору губернатора. Срок полномочий Г.д. составлял 4 года, численный состав 30–70 чел. В руках городского головы было сосредоточено председательство в думе и ее исполнительных органах. Г.д. состояли из общего собрания, подготовительных комиссий из гласных и канцелярии. Г.д. занималась вопросами городского благоустройства, здравоохранения, другими хозяйственными делами. С 1864 г. Г.д. действовали наряду с другими всесословными органами – земствами.

ГОРОДСКАЯ РЕФОРМА 1870 г., заменила сословные органы самоуправления бессословными городскими думой и управой, члены которых – гласные – избирались на 4 года. Новые думы формировались на основе имущественного ценза по специальным куриям, создаваемыми в зависимости от размера уплачиваемого налога в городскую казну. В результате к участию в городском управлении оказались привлеченными и лица духовного звания, и дворяне, владевшие в пределах городской черты недвижимой собственностью, до 1870 г. отстраненные от работы в органах самоуправления, как неподатные сословия.

ГОРОДСКАЯ РЕФОРМА ПЕТРА I, введение самоуправления в городах в 1699 г., по желанию горожан вводился новый орган – бурмистерская палата. Города, принявшие самоуправление, выходили из-под воеводского управления и облагались двойными налогами. В том же году двойной оклад был отменен, а выборы бургомистра сделались обязательными.

ГОРОДСКОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ, система общественного управления в городах (бурмистры, ратуши, магистраты, городские собрания, городские думы). Должностные лица выбирались на основании имущественного ценза. В 1892 г. путем его повышения, дававшего право избирать гласных в городские думы, было сокращено число избирателей. Среди них увеличилось количество дворян-домовладельцев и представителей торгово-промышленной буржуазии.

ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ, первичный орган сословного городского управления. Состояло из «городских обывателей», достигших 25 лет и имевших годовой доход не менее 50 руб. ассигнациями. Т. е. избирало городского голову, бурмистров и ратманов в городской магистрат, судей совесных судов, заседателей от городского сословия в общие и сословные учреждения. Выбирало Общую городскую думу, непосредственно распоряжавшуюся делами городского хозяйства. Упразднено в 1850–1870 гг. (см. Городская дума).

ГОРОДСКОЙ ГОЛОВА, в России до XX в. председатель городской думы и городской управы. Должность Г.г. впервые учреждена в 1775 г. Избирался городским обществом на 3 года. В его обязанности входило участие в заседаниях Приказа общественного призрения и председательство в городском сиротском суде. При этом закон подчеркивал обязанность Г.г. сообщать сиротскому суду о вдовах и сиротах, находящихся в городе. По городской реформе 1870 г. Г.г. избирался на 4 года думой и утверждался в должности в Москве и Петербурге царем, в губернских городах – министром внутренних дел, а во всех прочих городах – губернатором. В небольших городах Г.г. заменял собой управу. Должность ликвидирована в 1917 г.

ГОСПОДИН, обращение, «почетное прозвание; в старину употреблялось даже относительно городов (Новгорода, Пскова)» (33).

ГОСТИНАЯ СОТНЯ, объединение привилегированного купечества в конце XVI – 1-й четверти XVIII в., второе по знатности после гостей. Члены Г. с, сложившейся в конце XVI в., обладали крупными капиталами и имели заслуги перед правительством. Члены Г.с. были подсудны только центральной власти. В отличие от гостей звание члена Г.с. было наследственным. В XVII в. их было более 2 тыс. чел. В 20-х гг. XVIII в. члены Г.с. были расписаны по гильдиям, согласно их реальному экономическому положению.

ГОСТИНЫЙ ДВОР, место в городах для отдыха купцов, торговли и хранения товаров.

ГОСТИ, торговые люди, купечество. В Древней Руси лица, приезжавшие продавать и покупать товары, из других стран, княжеств. Позднее данным термином обозначались местные купцы, торговавшие в основном за границей. В дальнейшем так стала называться высшая категория привилегированного купечества, приобретавшая с этим и определенный правовой статус. Такое значение термина сохранялось до 1720 г. В XVI – 1-й четверти XVIII в. купец, зачислявшийся в данное сословие, получал персональную царскую жалованную грамоту, в которой перечислялись его заслуги, а также новые права и привилегии.

Корпорация Г. получала и общие жалованные грамоты. В течение XVI–XVII вв., вплоть до реформ Петра I, происходило расширение привилегий Г. Во всех вопросах управления Г., жившие в Москве и ближайших к ней городах, подчинялись в XVII в. Приказу Большой казны, а Г. из других городов – тем четям, ведению которых подлежал их город. Г. пользовались и значительным политическим влиянием: их представители участвовали в деятельности Земских соборов, привлекались к участию во встречах, приемах и проводах иностранных послов, а также в дворцовых церемониях, куда они должны были являться в особых «золотых» одеждах. После смерти Г. его наследники могли получить это звание только по новому царскому указу, что случалось сравнительно редко. Для получения звания Г. одного обладания крупным капиталом было недостаточно. Г. были обязаны служить, оказывая значительные услуги государству. Главным занятием Г. была оптовая торговля русскими, западноевропейскими и восточными товарами. Торговые маршруты охватывали многие регионы страны, ассортимент товаров был разнообразен. Помимо оптовой торговли Г. владели лавками для розничной торговли во многих городах России. По подрядам правительства Г. поставляли государству хлеб, вино, соль, осуществляли государственные перевозки. Число Г., как правило, в разные периоды не превышало 100 чел. Основным источником пополнения разряда Г., как правило, были члены Гостиной сотни.

ГОСУДАРЕВ ДВОР, институт социальной организации феодалов России. Возник в конце XII в. на базе княжеской дружины, включал членов княжеской думы, дворцовых слуг, представителей местных корпораций, а также княжеских дворян, т. е. лиц, находившихся более или менее постоянно при князе. В XIV–XV вв. происходило объединение дворов русских удельных князей с двором великих князей московских. Важнейший этап развития Г.д. относится к концу XV – середине XVI в. – периоду становления Русского централизованного государства. Прежняя территориальная структура Г.д. частично сохранялась и в XVI в. Были особые дворы Тверской и Новгородской земель. На протяжении XVI в. значительно расширяется круг лиц, представителей Т. д., фамилии которых вносятся в разрядные росписи Государева полка. Если в начале столетия они включают два-три десятка лиц, то впоследствии их количество значительно расширяется, доходя к концу века до многих десятков и даже до одной-двух сотен человек.

К середине XVI в. Г.д. включал только верхние слои господствующего класса и делился на чины: думные, сюда входили близкие к ним представители высших придворных должностей (дворецкие, казначеи, кравчие, постельничие, ловчие, сокольничие, ясельничие), «московские» (стольники, стряпчие, «большие» дворяне, дьяки, шатерничие, жильцы) и «выбор из городов» – дворяне от уездных корпораций. Чиновная иерархия Г.д. гарантировалась местничеством. В XVI в. только члены Г.д. представляли светских феодалов на Земских соборах, занимали высшие и средние командные должности в армии, возглавляли центральные и местные государственные учреждения. Со 2-й половины XVI в. каждому чину Г.д. полагались определенные нормы поместных окладов и денежного жалованья; члены Г.д. имели исключительное право владения подмосковными поместьями. «Тысячная» реформа 1550 г. Г.д. способствовала дальнейшей консолидации этой верхушки в правящую и привилегированную корпорацию служилых людей, комплектовавшуюся в основном по принципу семейной преемственности. В период опричнины было два двора: опричный и земский. В 80-е гг. XVI в. единый Г.д. был восстановлен, включал около 1200 чел. В ходе реформы Г.д. при Борисе Годунове верхушка служилого сословия – думные люди, дворяне «московских» чинов, а также дьяки – была консолидирована в особую правящую и привилегированную группу, поставленную над основной массой уездного дворянства.

В XVII в. члены Г.д. сохранили основные функции и привилегии. С 20-х гг. XVII в. изменился фамильный состав Г.д., его численность постоянно росла, особенно за счет стольников, стряпчих, московских дворян, дьяков и жильцов. Г.д. прекратил свое существование после-1713 г. в ходе реформ Петра I.

ГОСУДАРЕВ ПОЛК, царская гвардия, формировалась из лиц, служивших в высших думных чинах и придворных или «московских» чинах: стольников стряпчих, дворян московских и жильцов. Г.п. сопровождал царя на войну, когда он сам участвовал в походе или состоял под началом главного воеводы. В мирное время начальники, головы и некоторые сотни Г.п. участвовали в придворных церемониях.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА, представительное законодательное учреждение. Ее создание провозглашено Манифестом императора Николая II 6 августа 1905 г. Первоначально Г.д. создавалась как совещательный представительный орган (см. Булыгинская дума). В ходе революции 1905–1907 гг. издан был Манифест 17 октября 1905 г., в соответствии с которым Г.д. получила законодательные права (резиденция Г.д. – Таврический дворец в Петербурге).

Г.д. избиралась на пятилетний срок, до истечения которого могла быть распущена императором, назначавшим одновременно новые выборы и время созыва. Количественный состав Г.д. определялся в 524 чел. (с 1907 г. – 442 чел.); для принятия законопроекта требовалось присутствие на заседании Т. д. не менее 1/3 ее членов. Порядок выборов в Г.д. регулировался избирательными законами 1905 и 1907 гг. Общее руководство деятельностью Г.д. осуществляли председатель и его товарищи, они избирались из числа депутатов закрытым голосованием на 1 год, по истечении которого могли переизбираться.

В перерывах между сессиями Г.д. царь, в случае чрезвычайных обстоятельств, имел право издавать по представлению правительства те или иные законодательные акты с последующим внесением их на одобрение в Г.д. Прошедшие через Г.д. законопроекты должны были заручиться поддержкой Государственного совета, и лишь в этом случае они поступали на утверждение царю. Законодательные акты, не вынесенные на обсуждение Г.д. или не утвержденные Т. д. или Государственным советом, но принятые правительством между сессиями Г.д., не имели силы. Значение предоставленного депутатам права законодательной инициативы уменьшалось в силу того, что с почином пересмотра Основных законов мог выступать только царь.