Российская государственность в терминах. IX – начало XX века

ВОЕВОДСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ, местное звено в системе органов государственного управления России во 2-й половине XVI в. – 1775 г. Вводилось вначале в пограничных городах, а также на территориях, присоединенных к России (Поволжье, Сибирь). Состояло из городовых воевод, возглавлявших вместе с дьяками приказные или съезжие избы, а с конца XVII в. в больших городах – приказные палаты. В.у. сосредотачивало, всю полноту административной, военной и исполнительной власти в городе и уезде. Управление каждого города с его уездом имело две инстанции: высшую, заведовавшую и городом и уездом, и низшую, особую для управления городом и особую для управления уездом. Высшую инстанцию представляли воеводы.

Центром и рабочим органом уездного управления была приказная изба – воеводская канцелярия, во главе которой стоял дьяк или старший подьячий, с которыми, как с «товарищами» по управлению, воевода должен был решать все дела «заодин» (кроме военных). В крупных и средних городах приказные избы возглавляли приглашавшиеся из Москвы дьяки или старшие подьячие «с приписью» (то есть с правом подписи составлявшихся в избе документов). Кроме дьяка в воеводской избе действовало определенное число подьячих и приставов.

Низшую инстанцию городского управления, составляли: старосты, таможни, Померные избы, Пятенные палаты, Кружечные дворы, объезжие головы. Старосты ~ лица, заведовавшие сбором казенных податей; Померная изба взыскивала пошлины с измеряемых ею товаров; Пятенная палата свидетельствовала куплю н продажу лошадей, накладывала на них тавро и брала за это известные пошлины; Кружечные дворы заведовали продажей горячих напитков; таможня ведала все прочие, собиравшиеся с товаров пошлины; объезжие головы заведовали делами полицейскими, на вверенной территории. Им подчинены были решеточные приказчики и земские ярыжки, как низшие полицейские служители.

Низшую инстанцию уездного управления составляли старосты и приказчики, как блюстители общественного спокойствия и сборщики казенных денег. Таможенные и кабацкие головы, целовальники, губные старосты, земские старосты были выборными должностями.

В 1702 г. воеводам в городах было предписано «ведать всякие дела» с несколькими дворянами «по выбору тех же городов помещиков и вотчинников», а «одному воеводе, без них, без дворян, никаких дел не делать и указу никакого про них (т. е. без них) не чинить».

Сношения с центральной властью были часто неопределенны: воеводам предписывалось вообще «писать обо всем почасту», или писать «о великих делах», или «о делах, которые за чем вершить будет немочно». С другой стороны, те дела, которые собственно принадлежали ведомству областных правителей, нередко производились в центральных учреждениях.

Запутанность отношений затрудняла управление, неопределенность прав сильно увеличивала власть воевод; с одной стороны, это вело к злоупотреблениям власти, а с другой – воеводы часто не имели даже достаточно силы для исполнения законов.

В 1699 г. городское население было выведено из-под власти воевод, а в 1775 г. В.у. ликвидировано.

ВОЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ, центральный орган военного управления в России в XVIII – начале XIX в. Создана указом Петра I от 11 декабря 1717 г., начала действовать с 1 января 1720 г. По указу от 3 июня 1719 г. включала президента, 2-го президента (после 1720 г. – вице-президента), советников (из генералов) и асессоров (из штаб-офицеров). При В.к. состояли: канцелярия (во главе с обер-секретарем), разделявшаяся на повытья и ведавшая комплектованием, организацией и службой войск; артиллерийская экспедиция; генерал-аудитор (судная часть), прокурор и генерал-фискал (тайный надзор). Независимо от В.к. существовали канцелярия генерал-фельдцейхмейстера, кригс-комиссариат (снабжение и инспектирование войск, устройство госпиталей), провиантское ведомство. В 1736 г. все военные учреждения были подчинены В.к. При ней были образованы главная канцелярия, ведавшая комплектованием, организацией и инспектированием войск, и конторы, вскоре переименованные в экспедиции: артиллерийская, генерал-кригс-комиссариатская, мундирная, обер-цалмейстерская (выдача жалования), провиантская, счетная, фортификационная, а также Московская военная контора (ведала теми же вопросами, что и В.к., на определенной территории). Директора экспедиций участвовали в заседаниях В.к. В 1763 г. при В.к. создана секретная экспедиция (дела о передвижениях и действиях войск), в 1774 г. был учрежден департамент Генерального штаба (упразднен в 1796 г.). С 1798 г., по новым штатам, аппарат В.к. составляли: канцелярия; экспедиции – артиллерийская, военно-сиротских учреждений, воинская (в 1797 г. – переименована из секретной), инспекторская, комиссариатская, провиантская, счетная, армейская, гарнизонная, иностранная, приказная, рекрутская, ремонтная и учебная, чертежная с архивом; Московское артиллерийское депо. С учреждением Военного министерства в 1802 г. В.к. вошла в его состав как его главный орган, а в 1812 г. упразднена, функции ее экспедиций перешли к департаментам министерства.

ВОЕННОЕ ДУХОВЕНСТВО, священнослужители, выполнявшие религиозные функции в армии и на флоте. До XVIII в. священники временно прикомандировывались к полкам патриаршим приказом или распоряжением царя. По воинскому уставу 1716 г. при каждом полку должен был состоять священник. Согласно Морскому уставу 1720 г., для отправления служб, посещения и напутствия больных назначались на корабли иеромонахи. 4 апреля 1800 г. было создано особое Управление В.д. во главе с полевым обер-священником армии и флота, который управлял всеми военными, а с 22 апреля 1800 г. – и гвардейскими священниками. В 1883 г. должности главных священников армии и флота, гвардии и гренадер объединены и управление всем В.д. было сосредоточено в ведении главного священника армии и флота. В 1891 г. было 569 военных священников. Многие военные священники за военные подвиги были награждены орденами и золотыми наперстными крестами на Георгиевской ленте (до 1905 г. награждены крестами 111 чел.). Управление В.д. расформировано 16 января 1918 г.

ВОЕННОЕ МИНИСТЕРСТВО, центральный орган военного управления в XIX – начале XX в. Создано императорским Манифестом от 8 сентября 1802 г. под названием Министерство военно-сухопутных сил. В 1808 г. переименовано в В.м. В ходе военных реформ 1810–1812 гг. В.м. было реорганизовано – вместо Военной коллегии и экспедиций в составе В.м. были созданы: Совет министра; Общая и Особенная канцелярии; департаменты – артиллерийский, аудиторский (военно-судный), инженерный, инспекторский (дела по личному составу), комиссариатский (вещевое и денежное довольствие), медицинский и провиантский; общее по армии дежурство (внутреннее управление армии); дежурство по рекрутской части. При В.м. состояли военная типография, Военно-топографическое депо и Военно-ученый комитет. Вне В.м. оставалась Свита его императорского величества по квартирмейстерской части (Генеральный штаб). Военное управление периодически преобразовывалось и реорганизовывалось. В начале 1917 г. В.м. включало: Военный совет, Канцелярию, Императорскую главную квартиру с Военно-походной канцелярией, Главный военный суд, Высшую аттестационную комиссию, Главный штаб, главные управления: артиллерийское, военно-санитарное, военно-судебное, военно-техническое, военно-учебных заведений, Генштаба, интендантское; управления – ветеринарное, военно-воздушного флота, генерал-инспектора кавалерии, инспектора стрелковой части в войсках, по ремонтированию армии. В.м. ликвидировано в 1918 г.

ВОЕННЫЕ ПОСЕЛЕНИЯ, особая организация войск в Российской империи в 1810–1857 гг. с целью уменьшения военных расходов, совмещавшая военную службу с ведением сельского хозяйства. Устройство В.п. было поручено А.А. Аракчееву – председателю «военного департамента» Государственного совета, являвшегося фактически вторым лицом в империи после царя. Тяжелые условия жизни в В.п. вызывали частые восстания: Чугуевское 1819 г., Новгородское 1831 г. После последнего В.п. были преобразованы в округа пахотных солдат, в 1857 г. переданные в Министерство государственных имуществ. Ликвидированы при Александре II.

ВОЕННЫЕ РЕФОРМЫ ПЕТРА I, создание регулярной армии и флота по западному образцу, содержащихся государством. Введение рекрутской повинности.

ВОЕННЫЕ РЕФОРМЫ 1810–1812 гг., проводились накануне Отечественной войны 1812 г. под руководством Барклая-де-Толли. Были проведены реорганизация управления армией, увеличение численности армии, введение корпусов и др.

ВОЕННЫЕ РЕФОРМЫ 1860–1870 гг., замена рекрутской повинности всеобщей воинской, оснащение армии нарезным оружием, улучшение боевой подготовки войск, создание военных округов, учреждение юнкерских училищ. Осуществлены под руководством Д.А. Милютина.

ВОЕННЫЕ РЕФОРМЫ 1905–1912 гг., сокращение срока службы низших чинов, введение новых уставов и др., улучшение мобилизационных возможностей войск. Проведены после поражения в русско-японской войне 1904–1905 гг.

ВОЕННЫЙ ОКРУГ, территориальное общевойсковое объединение частей, соединений, военно-учебных заведений и других военных учреждений.

ВОЕННЫЙ СОВЕТ, коллективный орган руководства войсками.

ВОИ, в Древней Руси народное ополчение, войска сверх дружины, собираемые на случай войны под начальством (земского не княжеского) воеводы и с одобрения вече, состоящее из лично свободных мужчин, способных носить оружие, принимали участие как в завоевательных походах, так и в оборонительных. Отправляясь в поход, рядовые воины получали право на часть будущей военной добычи:

«Плена же шестую часть достоить взимати князем, и прочее число все всим людем в равну часть делитися от мала и до велика достоить бо князем часть княжа, а прибыток людем» («Закон судным людям»).

ВОИНСКИЙ НАЧАЛЬНИК, в России с 1874 г. до 1917 г. глава губернских и уездных воинских присутствий, занимавшихся военно-мобилизационной и учетно-призывной работой.

ВОИНСКОЕ ПРИСУТСТВИЕ, в России с 1874 г. губернские, уездные, городские органы местного военного управления; занимались воинским учетом и мобилизациями.

ВОЙСКО, в древней Руси не существовало регулярного В., его оставляли постоянная княжеская дружина и народное ополчение, собиравшее эпизодически, по решению вече. Дружина и народное ополчение могли выступать как совместно, так и порознь, в зависимости от решаемой политической задачи.

В период средневековья В. формировалось по феодально-иерархическому и территориальному признакам. Сюзерен в случае военной необходимости созывал под свое знамя живших на его земле вассалов и их слуг. Набор людей на военную службу осуществлялся по княжествам, вотчинам, городам. Воины подчинялись своим командирам, строились под местные знамена, носили, возможно, различные по цвету одежды или знаки различия.

В. того времени состояло из феодальных отрядов, включавших в свой состав дворян, детей боярских, вольных слуг, дворян бояр и князей, которые должны были являться в полки «людны, конны и оружны», до XIV в. продолжало существовать и городское ополчение.

Самыми мелкими ячейками В. были «копья», включавшие командира с несколькими комбатантами. Деление войска на «копья» отмечено летописью 1169 г. По владельческому и территориальному принципу они группировались в более крупные отряды – «стяги», находившиеся под командованием бояр, мелких князей, городской старшины. «Стяги» в качестве обозначения тактических единиц едва ли не впервые отмечены в летописном известии под 1153 г. Самым крупным тактическим подразделением являлись полки.

Начиная с XV в. регулярно проводились воинские смотры служилых людей, на которых определялась годность к службе, проводилось верстание землями и наделение жалованием.

Как правило, на государственной службе служилые люди находились с 16 лет и до самой смерти. Ранения или болезни могли лишь содействовать переводу служилого человека в более отдаленный гарнизон.

В XV в. русское войско состояло из иррегулярной дворянской конницы – поместного ополчения дворян и детей боярских, являвшегося главной частью вооруженных сил, отрядов вооруженной челяди служилых князей и бояр, служилых казаков, пищальников, пушкарей – «наряда» и «посошной рати» – ополчения из крестьян и горожан.

В середине XVI в. русские войска разделялись на нескольких родов. Конница формировалась из поместного ополчения детей боярских и дворян, казаков, служилых татар и «царского полка». Артиллерия состояла из полевого «наряда», «крепостного наряда», в который входили затинщики и воротники, обслуживаемые кузнецами и плотниками, и передвижной деревянной крепости – «гуляй-города». Пехота включала пеших городовых казаков, московских пеших и стремянных стрельцов и конных и пеших «даточных людей».

По данным русского военного историка Е.Разина, в середине XVI в. русское В. состояло из 70 тыс. чел. – 35 тыс. всадников поместной конницы, 12 тыс. стрельцов, 6 тыс. городовых казаков, 10 тыс. служилых татар, 4 тыс. наемных иностранцев и «наряда» из 3 тыс. чел. В военный поход обычно выступала половина этого войска.

В. состояло из большого полка, полков правой и левой руки, передового, сторожевого и ертаульного полков, «наряда» и «гуляй-города». В «малый разряд» входили большой, передовой и сторожевой полки, «большой разряд» состоял из большого и передового полков, полков правой и левой руки, сторожевого полка. Тогда же в составе войск появился конный ертаульный полк, Как правило находившийся впереди передового полка и выполнявший разведывательные и охранные функции. Ертаульный полк впервые упоминается под 1524 г. В середине XVI в. к этим полкам добавился особый Государев полк, состоявший из служилых людей «московского чина» – стольников, стряпчих, московских дворян и жильцов с их людьми. Государев полк – царская лейб-гвардия – в мирное время охранял великого князя и царя, участвовал во всех придворных церемониях и сопровождал царя во всех походах, принимая участие в боевых действиях только вместе с царем.

В 1550 г. царь учредил конный отряд – «Избранную тысячу». «Избранная тысяча» являлись личной охраной царя. Набор «Избранной тысячи» означал появление новой группы дворянства – «выборного» (см. также Дворяне выборные, Дворяне московские).

В середине XVI в. в России появился новый род В. стрельцы — пехотинцы, вооруженные огнестрельным оружием и жившие в особых городских слободах.

В 1564 г. Иван Грозный начал создавать особые В. опричников, нужных ему для борьбы с боярами. Первый опричный отряд насчитывал 1 тыс. дворян и детей боярских, немного позднее он был увеличен до 6 тыс. чел. Опричниками управлял особый опричный Разрядный приказ, позже переименованный в Дворовый Разряд. Основной обязанностью опричников являлась защита царской власти. Опричное войско было увеличено до нескольких больших полков и просуществовало до 1572 г., было ликвидировано, т. к. показало свою несостоятельность в борьбе с крымскими татарами (см. Опричнина).

Все русские В. назывались ратями, действовавшими каждая на своем направлении. Рать составляли от 3-х, до 7-ми полков разной численности. Полки делились на сотни, пятидесятки и десятки. Во главе рати стоял «большой воевода», имевший несколько заместителей – «товарищей». Ему подчинялись полковые воеводы, воеводы у «наряда», гулевой и ертаульный воевода, головы, сотники, пятидесятники и десятники. Для управления войсками воеводы имели при себе небольшие медные барабаны, привязанные к седлам. «Большой воевода» имел большой барабан – «набат», в который били сразу 8 чел. При воеводах находились дьяки и подьячие, писавшие Приказы, «ведавшие государеву казну» и ведшие журналы боевых действий. Для «срочных посылок» использовались специальные отряды. В царском полку было 10 «дворовых воевод для посылок», а воеводам на рассылку было назначено 60 чел. выборных и городовых дворян. Воеводы все свои действия должны были согласовывать с инструкциями Разрядного приказа, а потом писать туда подробные отчеты о состоянии войск и укреплений, количестве военных запасов и продовольствия.

Традиционный боевой порядок русских войск в полевом сражении выглядел следующим образом: в центре на удобной позиции выстраивалась пехота, прикрытая «гуляй-городом», на флангах и впереди в* пехоты находилась конница, первой вступавшая в бой, артиллерия – «наряд» – находилась или в «гуляй-городе», или в боевых порядках пехоты. Большой отряд всегда находился или в засаде или в резерве. От монголо-татар русские переняли и активно использовали прием заманивая противника ложным отступлением в бою в засаду.

В XVI в. не существовало раздельной военной и гражданской службы, воеводой мог стать приказный дьяк – служащий. Руководителем Разрядного приказа всегда был думный дьяк, являвшийся, по сути, организатором всего русского В. и, как правило, имевший мало военной практики. Перед военным походом воеводы получали подробные приказы и инструкции о порядке движения и ведении боевых действий из Разрядного приказа – гражданского органа.

Полки в месте сбора ратных людей формировались по росписям или «разрядам», от слова «разряжать», распределять, расписывать. Разряды всегда составлялись заранее и в письменной форме. В них указывалось, из скольких, и каких именно полков должно было быть сформировано войско, определялись города и служилые люди, входившие в какой-то полк, назначались поименно полковые воеводы и их товарищи – заместители, указывался маршрут движения войска. С помощью разрядов обеспечивалось единое командование и управление войсками.

Все полки русского войска имели знамена с изображением Спаса или Святого Георгия. Знамя и знаменосцев охраняли особые воеводы и головы, входившие в состав свиты царя и больших воевод, в походах. Развертывание боевых знамен служило сигналом для начала полевого сражения или осады вражеской крепости. Для подачи команд и сигналов, а также для воодушевления войск использовались трубы, сурны, гобои, барабаны, бубны и набаты.

В XVII в. появились первые полки т. н. «нового строя», но коренной реформы военной организации проведено не было. Лишь в 1699 г. Петр I делает первую попытку реорганизации армии. В начале XVIII в. был осуществлен переход к регулярному В. на основе рекрутской повинности, поместное ополчение было ликвидировано и т. д. При Петре I у России появился свой военно-морской флот. Последующие военные реформы, как правило, были направлены на перевооружение армии и усовершенствование организационной структуры.

В ходе реформ 1860–1870 гг. рекрутская повинность была заменена всеобщей воинской.

ВОЛЖСКОЕ КАЗАЧЬЕ ВОЙСКО, создано в 1731–1733 гг. из переселенных донских казаков (1057 семей), а также выходцев из Великороссии и Украины для несения сторожевой службы на пограничной укрепленной линии Царицын-Камышин. В дальнейшем В.к.в., кроме того, занимало Енотаевскую крепость (созданную в 1742 г.) и многочисленные форпосты между Царицыным и Астраханью/ Центр – Дубовка (на правом берегу Волги, выше Царицына). Организация В.к.в. принята по образцу Донского казачьего войска. Казакам предоставлялись земельные наделы, право беспошлинной торговли на территории войска, вольной продажи вина и другие привилегии. Из казны им отпускались порох, денежное жалованье, пособия на постройку домов.

ВОЛОСТЕЛЬ, должностное лицо в России XI–XVI вв., управлявшее волостью от имени князя и ведавшее административными и судебными делами.

Наместники и В. из бояр и детей боярских были кормленщиками, получавшими доход не от государства, а непосредственно с управляемого населения. Отпускаемые по волостям В. получали ввозные на «кормления» грамоты, обязывались уплачивать в княжескую казну определенный процент с волостного дохода, норма которого приблизительно высчитывалась княжеским правительством. Компетенция В. была' несколько уже компетенции наместников (в связи с размером управляемой территории). Назначались из Москвы. Вспомогательным персоналом при В. были тиуны, доводчики, праведники. Должность В. ликвидирована в 1555 г. и заменена земскими выборными органами.

ВОЛОСТНОЕ ПРАВЛЕНИЕ, исполнительный орган местного крестьянского управления после 1861 г. (волостной старшина, сельские старосты, сборщики податей).

ВОЛОСТНОЙ СУД, низший выборный крестьянский судебный орган 2-й половины XIX в. – начала XX в. Разбирал мелкие гражданские и уголовные дела крестьян; мог приговорить к телесному наказанию, штрафу, кратковременному заключению.

ВОЛОСТНОЙ СХОД, орган местного крестьянского управления 2-й половины XIX в. – начала XX в. Состоял из выборных сельских и волостных должностных лиц и крестьян-домохозяев; контролировался мировыми посредниками и земскими начальниками.

ВОЛОСТЬ, административно-территориальная единица в России XI – начала XX в. В Древнерусском государстве слово «В.» как княжеское владение соответствовало понятиям «земля», «страна», «область»; позднее В. – небольшая административно-территориальная единица, возникшая на основе крестьянской общины. В XIII–XVI вв. В. были в черных, дворцовых, боярских, монастырских землях. Отдавались князьями в «кормление» волостелям. В Русском централизованном государстве В. включались в состав уезда, превращавшегося с середины XVI в. в основную административно-территориальную единицу, находившуюся под воеводским правлением. В XVII – 1-й половине XVIII в. В. существовала наряду с другими мелкими административно-территориальными единицами (стан, погост, пригород).

ВОЛХВЫ, жрецы в Древней Руси, служители религиозного языческого культа. Посредники между людьми и языческими божествами; их личности были овеяны множеством легенд об их сверхъестественных качествах. Считалось, что В. могут непосредственно связываться с духами и богами, сообщать их решения, насылать порчу, отгонять нечистую силу и т. д. Следы волхвования остались в народных суевериях (вера в приметы, нечистую силу, колдовство и т. п.).