Транспортная безопасность. Сборник нормативно-правовых документов

порядок оценки эффективности (контроль качества) мер по ОТБ объекта метрополитена, реализуемых СТИ в соответствии с планом объекта метрополитена;

схему размещения технических средств ОТБ, включающую в том числе размещение и состав оснащения КПП объекта метрополитена и постов объекта метрополитена на границах ЗТБ и (или) ее частей, секторов, КЭ объекта метрополитена и постов объекта метрополитена;

порядок передачи данных с технических средств ОТБ уполномоченным подразделениям органов ФСБ РФ, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, согласованный с уполномоченными подразделениями указанных ФОИВ, в том числе предусматривающий доступ к данным с технических средств ОТБ объекта метрополитена, а также передачу данных с технических средств ОТБ объекта метрополитена при предоставлении СТИ помещений указанным подразделениям ФОИВ для выполнения задач на объекте метрополитена в соответствии с установленными полномочиями (далее – порядок передачи данных);

положение (инструкцию) о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте метрополитена, состоящее в том числе из следующих разделов:

порядок организации и проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях ОТБ на объекте метрополитена;

порядок действий сил ОТБ при выявлении на КПП объекта метрополитена и постах объекта метрополитена физлиц, не имеющих правовых оснований на проход (проезд), нахождение в ЗТБ, ее части (секторе) или на КЭ объекта метрополитена;

порядок сверки и (или) проверки документов, являющихся правовыми основаниями для прохода (проезда) физлиц и перемещения материально-технических объектов в ЗТБ или ее часть, или на КЭ объекта метрополитена, наблюдения и (или) собеседования с физическими лицами в целях ОТБ, а также оценки данных технических средств ОТБ, осуществляемых для выявления подготовки к совершению АНВ или совершения АНВ в отношении объекта метрополитена;

порядок учета и допуска физлиц, находящихся при них вещей, автотранспортных средств, самоходных машин, механизмов и перемещаемых грузов в ЗТБ (ее части) или на КЭ объекта метрополитена с учетом Правил допуска на объект метрополитена, приведенных в приложении;

порядок выявления лиц, совершивших, совершающих или подготавливающих совершение АНВ, за которые установлена административная или уголовная ответственность (далее – нарушители), а также обнаружения, распознавания и идентификации оружия, ВВ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых в соответствии с правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях ОТБ, устанавливаемыми в соответствии с частью 13 статьи 122 16-ФЗ, предусмотрены запрет или ограничение на перемещение в ЗТБ или ее часть (далее – предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения), а также действий сил ОТБ при выявлении предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;

перечень и порядок эксплуатации технических средств ОТБ, в том числе заграждений, противотаранных устройств, решеток, усиленных дверей, заборов, шлюзовых камер, досмотровых эстакад, запорных устройств, иных сооружений и устройств, предназначенных для воспрепятствования несанкционированному проникновению и совершению АНВ на объекте метрополитена;

порядок выдачи пропусков, уничтожения аннулированных пропусков и пропусков с истекшим сроком действия;

согласованные с уполномоченными подразделениями органов ФСБ РФ и органов внутренних дел, а также с Федеральным агентством железнодорожного транспорта образцы всех видов пропусков, действующих на объекте метрополитена;

согласованные с уполномоченными подразделениями органов ФСБ РФ и органов внутренних дел:

порядок передачи уполномоченным представителям подразделений органов внутренних дел и (или) органов ФСБ РФ выявленных нарушителей, а также идентифицированного оружия, боеприпасов, ВВ и ВУ, ядовитых или радиоактивных веществ при отсутствии законных оснований на их хранение и ношение;

порядок согласования выдачи постоянных пропусков с уполномоченными подразделениями органов ФСБ РФ и органов внутренних дел и уведомления уполномоченных подразделений органов ФСБ РФ и органов внутренних дел о выдаче разовых пропусков;

10) обеспечивать передачу данных с технических средств ОТБ уполномоченным подразделениям органов ФСБ РФ, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с порядком передачи данных;

11) проверять силы ОТБ из числа персонала с целью выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 16-ФЗ, а в случае выявления указанных оснований отстранять таких лиц от выполнения работ, непосредственно связанных с ОТБ;

12) не допускать к работам, непосредственно связанным с ОТБ объекта метрополитена, лиц, в отношении которых будут выявлены обстоятельства, указывающие на несоответствие положениям, предусмотренным частью 1 статьи 10 16-ФЗ;

13) допускать к работе на должностях, непосредственно связанных с ОТБ объекта метрополитена, только лиц из числа сил ОТБ, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 121 16-ФЗ, а также привлекать таких лиц к исполнению обязанностей по защите объекта метрополитена от АНВ в соответствии с планом объекта метрополитена;

14) информировать в наглядной и доступной форме всех физлиц, находящихся на объекте метрополитена, а также юридических лиц и ИП, осуществляющих деятельность на объекте метрополитена, о положениях законодательства РФ в области ОТБ и организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по ОТБ объекта метрополитена, в части, их касающейся, в том числе о запрете:

прохода (проезда) в ЗТБ или ее части, вне КПП, постов по поддельным, подложным и (или) недействительным пропускам;

перевозок по поддельным (подложным) и (или) недействительным проездным, перевозочным и (или) удостоверяющим личность документам;

проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;

совершения АНВ на объектах метрополитена, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов метрополитена или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий;

15) проводить как самостоятельно, так и с участием представителей ФОИВ в соответствии с их компетенцией учения и тренировки в целях оценки эффективности и полноты реализации планов ОТБ с периодичностью не реже одного раза в 2 года для объектов метрополитена III и IV категорий и не менее одного раза в год для объектов метрополитена I и II категорий;

16) незамедлительно информировать Федеральное агентство железнодорожного транспорта о передаче права собственности на объект метрополитена или передаче права его использования на ином законном основании, а также о планируемых изменениях конструктивных или технических элементов, технологических процессов на объекте метрополитена, приводящих к изменению установленной категории объекта метрополитена или изменению утвержденного плана объекта метрополитена;

17) при изменении положений настоящего документа, регламентирующих меры по защите объекта метрополитена от АНВ, обеспечить проведение дополнительной ОУ объекта метрополитена и утверждение в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев с даты возникновения таких изменений. При изменении конструктивных, технических и технологических характеристик объекта метрополитена, приводящих к изменению присвоенной объекту метрополитена категории или изменению утвержденного плана объекта метрополитена, обеспечивается проведение дополнительной ОУ объекта метрополитена в части, касающейся произошедших изменений, и утверждение в установленном порядке результатов дополнительной ОУ объекта метрополитена в течение 3 месяцев с даты возникновения таких изменений или с даты получения уведомления об изменении присвоенной категории объекта метрополитена. При переходе права собственности на объект метрополитена или переходе права его использования на ином законном основании обеспечивается проведение ОУ объекта метрополитена и представление в Федеральное агентство железнодорожного транспорта на утверждение ее результатов (при наличии у ОТИ утвержденных результатов ранее проведенной ОУ объекта метрополитена и согласии ОТИ с утвержденными результатами ранее проведенной ОУ объекта метрополитена СТИ обеспечивает внесение изменений в утвержденные результаты ранее проведенной ОУ объекта метрополитена в части, касающейся смены ОТИ);

18) обеспечить внесение изменений в план объекта метрополитена, в том числе изменений, касающихся результатов проведенной дополнительной ОУ объекта метрополитена, и их представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов проведенной дополнительной ОУ объекта метрополитена;

19) в течение 3 рабочих дней с даты изменения организационно-распорядительных документов, предусмотренных подпунктом 9 настоящего пункта, представить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта соответствующие изменения в утвержденный план объекта метрополитена;

20) незамедлительно информировать Федеральное агентство железнодорожного транспорта и уполномоченные подразделения органов ФСБ РФ, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об угрозах совершения и (или) о совершении АНВ в порядке, установленном Министерством транспорта РФ;

21) незамедлительно объявить (установить) или отменить уровень безопасности объекта метрополитена на основании решения об изменении степени угрозы совершения АНВ, принятого в установленном законодательством РФ в области ОТБ порядке;

22) реализовать предусмотренные планом объекта метрополитена дополнительные меры при изменении уровня безопасности в сроки, не превышающие 12 часов для объекта метрополитена III и IV категории, 6 часов для объекта метрополитена II категории и 3 часов для объекта метрополитена I категории с момента получения информации об изменении степени угрозы совершения АНВ;

23) выделить в соответствии с утвержденным планом объекта метрополитена отдельные помещения или участки помещений на объектах метрополитена и оборудовать их в соответствии с требованиями законодательства РФ:

для размещения работников ПТБ;

для временного хранения добровольно сданных или обнаруженных в ходе досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;

для размещения КПП, включая отдельные помещения или выделенные участки помещений для проведения личного досмотра;

24) выделить и оборудовать в соответствии с утвержденным планом объекта метрополитена отдельные помещения или участки помещений для управления техническими средствами и силами ОТБ одного или группы объектов метрополитена (далее – пункты управления ОТБ);

25) оснастить пункты управления ОТБ необходимыми средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами ОТБ объекта метрополитена, так и силами ОТБ других объектов метрополитена, с которыми имеется технологическое взаимодействие;

26) обеспечить круглосуточное непрерывное функционирование пунктов управления ОТБ, а также накопление, обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств ОТБ, имеющих соответствующие конструктивные возможности;

27) обеспечить видеонаблюдение, аудио- и видеозапись с целью документирования действий сил ОТБ на КПП и постах, а также пунктах управления ОТБ;

28) установить в целях ОТБ на основании утвержденных результатов ОУ объекта метрополитена:

конфигурацию и границы ЗТБ, а также КЭ объекта метрополитена;

конфигурацию и границы частей ЗТБ, на которых в отношении проходящих (проезжающих) физлиц (ТС) и (или) проносимых (провозимых) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещаемых животных или иных материально-технических объектов (далее – объект досмотра) проводится досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр, а выявление у физлиц (ТС) правовых оснований для прохода (проезда) не требуется (далее – сектор свободного доступа ЗТБ);

конфигурацию и границы частей ЗТБ, допуск физлиц в которые осуществляется по перевозочным документам и пропускам установленных видов с учетом запрета или ограничения на предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения (далее – перевозочный сектор ЗТБ);

конфигурацию и границы частей ЗТБ, допуск в которые ограничен для пассажиров и осуществляется по пропускам установленных видов для персонала и посетителей объекта метрополитена, с учетом запрета или ограничения на предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения (далее – технологический сектор ЗТБ), при наличии указанных частей;

29) изменять конфигурацию и границы ЗТБ, ее секторов и КЭ объекта метрополитена, а также схему размещения и состав оснащения КПП, постов объекта метрополитена после проведения дополнительной ОУ объекта метрополитена и утверждения плана объекта метрополитена, учитывающего такие изменения;

30) разработать схему размещения и состав оснащения КПП на границах ЗТБ и (или) ее частей (секторов), КЭ объекта метрополитена и постов на объекте метрополитена. В случае организации досмотра материалов, изделий и оборудования – носителей сведений, составляющих гостайну, с помощью средств досмотра указанные носители подлежат досмотру с применением технических средств досмотра и помещений, обеспечивающих соблюдение требований законодательства РФ о гостайне и требований к неразглашению полученной информации;

31) организовать пропускной и внутриобъектовый режимы на объекте метрополитена в соответствии с внутренними организационно-распорядительными документами ОТИ, направленными на реализацию мер по ОТБ объекта метрополитена, и утвержденным планом объекта метрополитена, в том числе установить единые виды пропусков, действительных для прохода, проезда физлиц или перемещения материальных объектов в перевозочный сектор ЗТБ, и (или) технологический сектор ЗТБ, и (или) на КЭ объекта метрополитена, а также порядок их применения, уничтожения и допуска владельцев в соответствии с Правилами допуска на объект метрополитена, приведенными в приложении к настоящему документу;

32) оснастить объект метрополитена в соответствии с утвержденным планом объекта метрополитена техническими средствами ОТБ, предусмотренными частью 8 статьи 122 16-ФЗ;

33) обеспечить необходимый количественный и качественный состав технических систем и средств досмотра, а также их размещение в соответствии со схемой размещения и составом оснащения КПП, постов объекта метрополитена для выявления (включая обнаружение, распознавание и идентификацию) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в сектор свободного доступа ЗТБ, перевозочный сектор ЗТБ и технологический сектор ЗТБ, у объектов досмотра с учетом объемов перевозок и выполнения положений настоящего документа для установленного уровня безопасности в отношении объекта метрополитена;