Кто продал Украину. Политэкономия незалежности

Кто продал Украину. Политэкономия незалежности
Василий Васильевич Галин

Политэкономия истории #7
Новая книга автора серии «Политэкономия истории» посвящена событиям, происходящим на Украине. Они подробно освещаются и анализируются в средствах массовой информации, однако для поиска путей разрешения этого конфликта решающее значение имеет понимание его фундаментальных основ, вытекающих из действия объективных сил и законов, двигающих развитием человеческого общества. И именно решению этой задачи посвящена настоящая работа.

Она задумывалась, как одна из глав очередного тома серии «Политэкономия истории», посвященного политэкономическому анализу перспектив XXI века. Однако острота и значение происходящих событий, а также объем накопленного материала обусловили необходимость издания этой главы отдельной книгой. В ней существующие закономерности приведены в сжатом виде, касающемся только конфликта на Украине.

В формате PDF A4 сохранен издательский макет книги.

Василий Юрьевич Галин

Кто продал Украину. Политэкономия незалежности

© Галин В.Ю., 2022

Другая Франция

Л. Кравчук являлся типичным выходцем из позднесоветской высшей партийной номенклатуры: с 1988 г. он зав. отделом агитации и пропаганды ЦК КПУ, затем – зав. идеологическим отделом, секретарь ЦК КПУ, с 1990 г. член ЦК КПСС, председатель Верховного Совета УССР. 24 августа 1991 г. Верховный Совет принял Акт независимости Украины, а Кравчук стал председателем ее Верховной рады.

В ноябре 1991 г. Кравчук заявил, что проект нового Союзного договора не имеет перспектив[1 - Председатель Верховного Совета Украины: Новоогаревский договор не имеет перспективы. 14 ноября 1991 г. https://www.interfax.ru/30years/796986], и поэтому он не будет его подписывать[2 - Кравчук о позиции Украины в Ново-Огаревском процессе. 24 ноября 1991 г. https://www.interfax.ru/30years/797092]. «Через десять рокiв, – обещал Кравчук своим избирателям, на президентских выборах 1991 г., – Укра?на стане самою багатою державою Європи…, другою Францiею».

1 декабря 1991 г. Кравчук стал президентом Украины, 8 декабря он подписал Беловежское соглашение о прекращении существования СССР, а 19 июня 1992 г. – закон о полном исключении упоминания об СССР из Конституции Украины. Именно «Украина, – заявлял Кравчук, – покончила с трехсотлетним господством России»[3 - Кьеза Дж. 1998…, Глава 10. Конец Советского Союза]. Именно украинский народ, повторял он в 2016 г. «явился могильщиком СССР»[4 - https://interfax.com.ua/news/political/365083.html].

Экономический детерминизм

К 1991 г. Украина была развитой индустриальной республикой, имевшей самый передовой научно-промышленный потенциал в области ракето-, авиа-, судо-, станко- и приборостроения. По площади Украина занимала 1-е место в Европе, украинские черноземы славятся на весь мир. По своей экономической мощи она превосходила все постсоветские страны (Гр. 1). По численности населения в 1991 г. в ~52 млн. чел., Украина превосходила Польшу ~38 млн. и все Прибалтийские страны вместе взятые ~7 млн., или в 1,6 раза – население ГДР (~17 млн. чел.) и Чехословакии (~16 млн. чел.) вместе взятые.

Гр. 1. ВВП в 1991 г. (млрд долл., ППС)[5 - GDP, PPP (current international $) http://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.PP.CD?locations=UA (GDP PPP WB 2016…, Лист 5)]

Для того чтобы стать «другою Францiею» Украине, убеждал в 1991 г. украинцев Кравчук, нужно только освободиться от ига Москвы: «Украина – европейська держава – за можливостями, московська колонiя – за становищем». «Независимость Украины означает, – пояснял Кравчук, – что наша промышленность будет работать на потребности людей, а не обслуживать сверхдержаву. Учитывая, что республика производит 5 % мировой продукции, а ее население составляет 0,8 % жителей земли, независимость означает повышение благосостояния каждого гражданина»[6 - См. подробнее: http://sevastopol.su/news.php?id=51802].

Украина получила в наследство от СССР лучшие в климатическом и географическом отношении земли, – указывал следующий президент Л. Кучма, – что обещает ей богатые перспективы, в отличие от русских, положение которых он описывал словами Гоголя: их «местоположение… однообразно-гладкое и ровное, везде почти болотистое, истыканное печальными елями и соснами, показывало жизнь не живую, исполненную движения, но какое-то прозябание, поражающее душу мыслящего»[7 - Кучма Л. Украина – не Россия – М.: Время. 2003. – 560 с., с. 33.]. Свой труд Кучма завершал фразой: «по главным показателям на душу населения и по благосостоянию Украина не будет позади России»[8 - Кучма Л. Украина – не Россия – М.: Время. 2003. – 560 с., с. 513.].

Кучма тут же приводил наглядный пример: Россия несет невероятные затраты на преодоление ее огромных расстояний. Украина же в этом отношении наоборот очень компактна. А кроме этого, в связи с тем, что она расположена между Европой и Россией, «Украина имеет наибольший в Европе коэффициент транзитности… Наша страна расположена так, что через ее территорию естественным образом прошли важнейшие наземные и воздушные пути». «Польша по этому показателю занимает второе место, и каждый год получает от транзита более 4 млрд. долларов»[9 - Кучма Л. Украина – не Россия – М.: Время. 2003. – 560 с., с. 43.].

Наследник Кучмы – В. Ющенко в 2004 г. обещал украинцам догнать уже не Францию, а только «Польшу – за 10 лет»… «Украина, – пояснял Ющенко, – крупнейшее по территории европейское государство, которое имеет возможности в торговле, энергетике и сельском хозяйстве. Как можно недооценить ее важность для Европы?»[10 - Райбман Н. Ющенко просит Европу спасти Украину от нового СССР – Ведомости. 25 ноября 2013. https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2013/11/25/yuschenko-prosit-evropu-spasti-ukrainu-ot-rossii]. При этом, повторял Ющенко, «Украина хотела бы закрепить за собой интересы самого крупного транзитного государства в Европе»[11 - Макаркин А. Россия и Украина при президенте Ющенко: экономический аспект. 10.02.2005. http://politcom.ru/250.html]. Подчеркивая свое особое положение, Украина ратифицировала Соглашение о создании СНГ, но не подписала его Устав; не став, таким образом, членом СНГ, но оставшись его участником.

Все это время Киев, опираясь на свой промышленный потенциал и выгодное географическое положение, доставшиеся ему в наследство от СССР, еще надеялся на возможность проведения своей собственной незалежной политики. «Мы пытались убедить себя, – пояснял Кучма, – что речь идет о нашей интеграции в качестве равноправного партнера. Однако из-за малой конкурентоспособности национальной экономики такое равенство фактически исключено… Пространство возможностей высокотехнологического развития, которыми располагает Украина, сужается, время работает против нас…»[12 - Кучма Л. Украина – не Россия – М.: Время. 2003. – 560 с., с. 178.].

К началу 2000-х гг. Украина не смогла даже выйти из постперестроечного кризиса, восстановив свою экономику всего наполовину, от уровня 1990 г., в то время как страны Восточного ЕС уже давно превзошли его[13 - GDP, PPP (constant 2017 international $) 05/25/2022 https://databank.worldbank.org/source/world-development-indicators# (GDP WB 1990–2020 … Лист 1)]. Основная причина продолжавшегося кризиса, заключались в резком сжатии – схлопывание того рынка, которое произошло с распадом СССР (Гр. 2). Принципиальное значение рынка объясняется тем, что именно его емкость, при прочих равных условиях, определяет уровень производительности труда, темпы накопления Капитала, а следовательно перспективы экономического и цивилизационного развития.

Гр. 2. ВВП и Экспорт Украины в постоянных ценах, 1900=100[14 - https://be5.biz/makroekonomika/export/ua.html#main (Украина-Россия (экспорт импорт)…, Лист 7)]

Пример, подобного схлопывания рынка, давало разрушение европейских континентальных империй, по итогам Первой мировой войны. Последствия в 1919 г. описывал известный британский экономист Дж. Кейнс: «Экономические фронты были терпимы, так долго, как огромные территории были включены в несколько больших империй, но они будут нетерпимы, когда империи Германии, Австро-Венгрии, России и Турции разделены между двадцатью независимыми государствами»[15 - Keynes J.M…, p. 266.]. «Европа, разделенная на тридцать государств, ежедневно видит, – подтверждал в 1922 г. премьер-министр Италии Ф. Нитти, – как ее покупательная способность снижается»[16 - Nitti F.S…, p. 22.].

«Как только экономическое единство Континентальной Европы нарушается, – подводил итог Нитти, – возникающая в результате депрессия становится неизбежной»[17 - Nitti F.S…, p. 253.]. Действительно, в конечном итоге, во всех без исключения странах Европы, которые не имели заморских колоний и не получали репараций с Германии, к 1930-м гг. установились профашистские или националистические диктатуры, а мировая экономика обрушилась в ад Великой Депрессии.

От повторения подобного итога, после распада СССР, восточноевропейские страны спасло только и исключительно их вступление в ЕС, который обеспечил своих новых членов, не только бесплатными и дешевыми финансовыми ресурсами, но и, что еще более существенно, – открыл для них свой рынок товаров и рабочей силы.

Гр. 3. ВВП ($ППС), в постоянных ценах, 1990=100 %[18 - GDP, PPP (constant 2017 international $) 05/25/2022 https://databank.worldbank.org/source/world-development-indicators# (GDP WB 1990–2020 … Лист 1)]

Именно стремление в Европу, для повторения примера стран Восточного ЕС (Гр. 3), двигало украинской оппозицией в 2004 и 2014 гг. Однако победа Евромайдана привела к прямо противоположному результату: «Наш уровень благосостояния настолько отстает от европейских стран, – отмечал в 2015 г. глава комитета Верховной Рады по вопросам промышленной политики и предпринимательства В. Галасюк, – что преодолеть кризис эволюционным путем просто невозможно»[19 - Галасюк В. Выступление на втором Киевском международном экономическом форуме, 8 октября 2015. http://minfin.com.ua/2015/10/09/9985592/]. К 2016 г., по уровню доходов на душу населения, Украина скатилась, вместе с Молдавией, на последнее место в Европе, нарастив отставание по этому показателю от Польши до 6 раз![20 - World Economic Outlook Database-April 2016, International Monetary Fund. Accessed on 12 April 2016.]

Одной из причин этого стал окончательный разрыв Украины с Россией, в результате доля СНГ в украинском экспорте сократилась с 50 % в 1996 г., до 12 % в 2019 г. (Гр. 4). Проблема падения экспорта отягощается для Украины сжатием ее собственного – внутреннего рынка: в 1993 г. его доля в ВВП составляла 74 %, а в 2016–2021 гг. в среднем 55–60 % ВВП[21 - Кучма Л. Украина – не Россия – М.: Время. 2003. – 560 с., с. 178. (По годам: Украина-Россия (экспорт импорт)…, Лист 7)].

Основная ценность для Украины российского рынка, заключалась в возможности экспорта на него высокотехнологичной продукции, с высокой добавленной стоимостью. «На Западе продукцией украинского машиностроения не интересуются, – пояснял в 2017 г. руководитель Европейского аналитического центра на Украине В. Голян, – Фактически восстановление традиционных экономических отношений с Россией является основой для выживания целых сегментов этой отрасли. На рынках США и ЕС, которые сами являются производителями высокотехнологической продукции, нам делать нечего»[22 - Екатерина Мирная. Бизнес с «агрессором». Чем Украина торгует с Россией? Аргументы и Факты 17.04.2017 https://aif.ru/money/economy/biznes_s_agressorom_chem_ukraina_torguet_s_rossiey].

Гр. 4. Экспорт из Украины: общий млрд долл., и в страны СНГ, в % от общего[23 - https://be5.biz/makroekonomika/export/ua.html#main (Украина-Россия (экспорт импорт)…, Лист 4)]

Направление развития постмайданной Украины наглядно отражает количество украинских патентных заявок на изобретения: после Майдана 2004 г., к 2009 г., количество патентных заявок сократилось в 1,7 раза; после Евромайдана 2014, к 2021 г., упало еще почти в два раза (Гр. 5). И такая динамика очевидно не случайна: посол США на Украине Д. Пайетт еще в 2015 г. пояснял, что Вашингтон видит в Киеве лишь «аграрную сверхдержаву»[24 - Посол США призвал Украину стать аграрной сверхдержавой – РБК https://www.rbc.ru/politics/24/02/2016/56cd77919a79470ff04a4352].

Гр. 5. Количество патентных заявок на изобретения на Украине, тыс.[25 - 1 – Total patent applications (direct and PCT national phase entries); Count by filing office and applicant›s origin https://www3.wipo.int/ipstats/IpsStatsResultvalue]

Современные аграрные страны можно разделить на два типа: первый – по доле сельского хозяйства в ВВП[26 - Страны с аграрной экономикой. 12.12.2019. https://agrostory.com/info-centre/knowledge-lab/strany-s-agrarnoy-ekonomikoy/], второй – по размеру доходов от сельхозпроизводства[27 - Глеб Объедков 10 стран с наиболее развитым сельским хозяйством – AgroXXI 2 сентября 2015 https://www.agroxxi.ru/stati/10-stran-s-naibolee-razvitym-selskim-hozjaistvom.html]. Топ этих стран, во втором случае, за исключением монстров, таких как США, Китай и Индия, представлен в Таб. 1.

Таб. 1. Аграрные страны

«Украине начертано вашингтонским обкомом, – подводил итог в 2018–2019 гг. один из ведущих оппозиционных политиков Е. Мураев, – быть аграрной страной»[28 - Евгений Мураев: отрывать от России и превращать Украину в «село» продолжат – YouTube 16 мая 2019 г. https://www.youtube.com/watch?v=mT4KCqj3KP8], «но тогда мы окажемся в XIX веке, нас должно быть не более 15 млн., и отсюда уедут самые способные молодые, перспективные, здесь останутся одни старики»[29 - Мураев: Украина сегодня – это де-факто форпост НАТО – YouTube 24 мая 2018 г. https://www.youtube.com/watch?v=PGUbZgLQvYw 3 °Cм. например: International Energy Efficiency Scorecard https://www.aceee.org/international-scorecard; Key World Energy Statistics. International Energy Agency. https://www.iea.org/reports/key-world-energy-statistics].

Газовые войны

В основе экономического и индустриального развития Украины, в советский период, лежал не только достаточно емкий внутренний рынок СССР, но и различные безвозмездные инвестиции, бюджетные и ценовые дотации, которые в те времена никто специально не выделял и не учитывал, поскольку Советский Союз представлялся единой страной. Одна из наиболее наглядных и значимых, из подобных дотаций, крылась в цене на газ.

Именно благодаря практически бесплатному газу на Украине сформировалась одна из самых энергозатратных экономик в Восточной Европе (Гр. 6)[30 - Интенсивность использования энергии на единицу ВВП при постоянном паритете покупательной способности (ППП) https://yearbook.enerdata.ru/total-energy/world-energy-intensity-gdp-data.html], которая характеризовалась большой долей газа в энергобалансе (Гр. 7). Собственное производство газа на Украине плавно снижалось с 57 млрд м

, в 1980-м г., до 24 млрд в 1991 г. В результате зависимость Украины от российского газа в 1991–2007 гг. составляла ~ 80 %, в то же время 95 % всех советских газопроводов, для экспорта газа в Европу, проходило через Украину.

Гр. 6. Энергозатратность в 1990 г., koe/$15p[31 - 30 лет распада СССР. История в лицах. Леонид Кучма | History Lab – YouTube 4 июл. 2021 г. https://www.youtube.com/watch?v=HHpcOS-BbBA]

Провозглашая независимость в 1991 г., мы, признавал спустя 30 лет Кучма, сознательно обманывали простых людей, «когда говорили, что Украина кормит всю Россию», на самом деле «в 1989 году наш Институт экономики сделал расчет платежного баланса Украины и России – так он выявился очень серьезно отрицательным. Действительно потому, что мы ж раньше нефть и газ получали по ценам, которые меньше чая, меньше простой воды. Поэтому расплата наступила сразу, когда Россия перешла на торговлю по мировым ценам»[32 - Украина: Энергетическая стратегия Украины на период до 2030 года. 2005 г.; Мир, OECD: International Energy Agency. Key world energy statistics. 2003, p. 6, 7.].

Гр. 7. Структура первичного потребления энергии 2001 г., в %[33 - Рывок в рыночную экономику/ Реформы в Украине: взгляд изнутри. – Киев; УАННП «Феникс», 1997. – 330 с., с. 257. Юриченко А. Украiна – ЕС: розмови точаться, активiзацiя тривае…// Голос Украiни. – Киiв, 199. – 24 липня. – с. 5. (Цит. по: Евзеров Р.Я. Украина: с Россией вместе или порознь? – М. Весь Мир, 2000, – 160 с., с 30)]

ВИЭ – гидро и прочие возобновляемые источники энергии

На мировые цены поставок газа Россия и Украина перешли в 1992 г.[34 - У Ющенко считают, что Украина в 1990-х годах финансировала экономику России. http://obkom.net.ua/news/2007—06–06/1404.shtml] По контракту 1992 г. цена на газ была определена в эквиваленте $50 за тыс. м

, за установленный в контракте объем газа, и при условии цены за транзит $1,09 за тыс. м

. на 100 км. На сверхконтрактные объемы газа была установлена цена в $80, в то же время предусматривалась возможность заключения на эти объемы доп. соглашения, с новой согласованной ценой. До 2000 г., когда Кабинет Министров возглавил Ющенко, Украина ни разу не заключала подобного доп. соглашения, но при этом все эти годы выбирала дополнительно примерно половину всего получаемого газа. Таким образом, подводит итог зам. главы Секретариата Президента Ющенко А. Чалый, «Весь газ мы брали в одностороннем порядке на основе контракта по цене $80»[35 - Выступление председателя подкомитета по вопросам газовой промышленности Комитета Верховной Рады по вопросам топливно-энергетического комплекса… И. Дияка. Источник: Альф А., Днепров А. Украина предвыборного периода//НГ, 1999. – 17 марта. – с. 5. (Цит. по: Евзеров Р.Я. Украина: с Россией вместе или порознь? – М. Весь Мир, 2000, – 160 с., с 34)], в то время, как в Европе он стоил, например, в 1997 г. $67,5[36 - Тимошенко В. Торговая война между Киевом и Москвой//НГ, 1999. 11 дек., с.1. Романова Л. Борьба за «Дружбу»//НГ, 1999, 30 дек., с.5. (Цит. по: Евзеров Р.Я. Украина: с Россией вместе или порознь? – М. Весь Мир, 2000, – 160 с., с 64); См. так же: http://obkom.net.ua/news/2007—06–06/1404.shtml].

На деле фактическая цена газа на Украине в 1990-е годы, с учетом контрактных объемов, составила ~ $70, а среднемесячная цена газа в Европе в 1992–1999 г. ~ $84, а в Германии $90[37 - Стоимость газа США, Европа, Япония по годам. https://vseofinansah.ru/servisy/stoimost-gaza-ssha-evropa-yaponiya-po-godam; см. так же МЭА. Энергетическая политика России. Обзор 2002 года. Париж, 2002. С. 155; По Германии: Average German natural gas import price 1990–2017, USD/1000m? BP Statistical Review of World Energy June 2018]. Кроме этого, по данным «Газпрома», на Украине газ «подворовывалось» примерно по 100 млн. м

ежесуточно, что для России означало потерю 2,6 млрд долл. в год. Для тех лет, это было эквивалентно ~10 % годового бюджета России. Причем часть «перехваченного» газа реэкспортировалась Украиной[38 - Тимошенко В. Торговая война между Киевом и Москвой//НГ, 1999. 11 дек., с.1. Романова Л. Борьба за «Дружбу»//НГ, 1999, 30 дек., с.5. (Цит. по: Евзеров Р.Я. Украина: с Россией вместе или порознь? – М. Весь Мир, 2000, – 160 с., с 64)].

Однако основная проблема заключалась даже не в ценах, а в неплатежах, которые были бичом всех экономик постсоветского пространства. Украина не была исключением: в 1993 г. «Газпром» даже отключал Украину от газа за неуплату, в ответ Киев пригрозил перекрыть трубу, по которой газ поставляется в Европу. В условиях неплатежей и растущей задолженности популярность получили бартерные сделки, на которых предприимчивыми дельцами были сделаны огромные состояния[39 - См. подробнее: Резник И. История российско-украинской газовой торговли 01.04.2008. https://www.vedomosti.ru/library/articles/2008/04/01/istoriya-rossijsko-ukrainskoj-gazovoj-torgovli?ysclid=l426bfv08e]. «Все нынешние богатые и влиятельные люди на Украине, – отмечал этот факт в 1998 г. один из наиболее активных участников тех событий, председатель правления «Нефтегаза Украины» И. Бакай, – заработали свои капиталы на российском газе…»[40 - Тимошенко В. «Все богатые люди Украины заработали свои капиталы на российском газе»//НГ, 11998. – 16 окт., с. 1, 5. (Цит. по: Евзеров Р.Я. Украина: с Россией вместе или порознь? – М. Весь Мир, 2000, – 160 с., с 33)].

Несмотря на все разногласия, в 1998 г. стороны подтвердили основные условия соглашения 1992 г., ключевым изменением стало включение в схему поставок посредников, сначала компании «Итера», а затем «ETG» и «РосУкрЭнерго». В 2002 г. «Газпром» и «Нафтогаз» заключили договор на 2003–2013 гг., который повторял основные ценовые положения предшествующих договоров[41 - Наталия Ъ-Гриб. Газ за провод. Россия объявила, чего она хочет от Украины. 14.12.2005. https://www.kommersant.ru/doc/635142].