Перлюстрация. Перехват информации

Критика пришла к выводу, что это был «самый сенсационный вклад в тайную историю войны, а также послевоенного периода, который до сих пор не написана американцем». В США сразу же было продано 17931 экземпляр книги, 5480 – в Великобритании, она была переведена на французский, шведский, японский и китайский языки.

Японское издание вышло беспрецедентным тиражом в 33119 экземпляров. Эта книга была неприятным сюрпризом для правительства США и скомпрометировала ряд источников, использованных Ярдли. Благодаря этой работе 19 стран было предупреждено, что их коды были «взломаны».

В 1933 году были внесены поправки в Закон о шпионаже 1917 года, в соответствии с которыми было запрещено раскрытие иностранных шифров и шифрованных сообщений. Вторая книга Ярдли «Японские дипломатические коды, 1921-1922» была арестована и никогда не публиковалась, а рукопись была рассекречена только в 1979 году.

1.5. Перлюстрация в Германии

27 сентября 1950 года в Федеративной республике Германии (далее – ФРГ) была создана контрразведывательная спецслужба – Федеральное управление по защите Конституции «BFV» (нем. Bundesamt for Verfassungsschutz), которое обеспечивало функционирование систем секретной связи и информации.

В 1955 году в ФРГ была создана Федеральная разведывательная спецслужба «BND» (нем. Bundes nachrichten dienstes), которая обеспечивала получение информации с каналов связи с помощью технических средств.

В апреле 1950 года в Германской демократической республике (далее – ГДР) была создано Министерство государственной безопасности (нем. Ministerium fur Staatssicherheit), сокращённо – «Штази» (нем. Stasi). К середине 1952 года «Stasi» фактически управлялась исключительно советскими генералами и офицерами. Её структура и деятельность с самого начала были построены также, как и в КГБ СССР.

Были в «Stasi» и свои «почтальоны» – сотрудники отдела «М» МГБ, закрепленные за каждым почтальоном в ГДР, – в чью обязанность входила тайная перлюстрация писем, приходивших с Запада или адресованных туда. В 1950-х годах основной задачей отдела «М» был поиск писем с критикой на ГДР, составление отчетов об общественных настроениях и поиск «наводок» на попытки бегства из страны.

Уже с начала 1960-х годов «Stasi» интенсивно разыскивала шпионов с помощью почтового контроля. Каждая посылка рентгеноскопировалась. Подозрительные письма подвергались химической обработке на предмет выявления стеганографических сообщений. Искали также шпионские микроточки, спрятанные под марками или полями конвертов.

Ежедневно 2 тысячи сотрудников отдела «М» вскрывали примерно по 60 тысяч бандеролей и 90 тысяч писем. В том числе письма, адресованные партиям или министерствам на Западе, или письма от людей с Востока, за которыми была установлена слежка.

Особенно интересовали «Stasi» заказные письма с Запада. В них часто были деньги. Только на протяжении 1984-89 годов было конфисковано 32 миллиона западногерманских марок. Однако часть денег сознательно пропускалась, чтобы западные немцы и дальше посылали валюту своим родственникам.

Предпосылкой к облегчению почтового контроля стало, в частности, введение в 1961 году в ФРГ цифровых почтовых индексов. Почти в тоже время контрразведка выяснила, что западные спецслужбы после постройки Берлинской стены перевели свои агентурные контакты на использование почтовой переписки с помощью стеганографии, интенсивно пользуясь невидимыми чернилами.

Поэтому главной задачей стал поиск стеганографических сообщений, написанных симпатическими чернилами между строк безобидного почтового письма. В принципе этот способ бесконтактной связи между оперативниками «BND» и их агентами в ГДР был известен «Stasi» еще с середины 1950-х годов.

Но в 1964 году дополнительно к отделу «М» внутри 2-го главного отдела (контрразведка) МГБ был создан специальный отдел «6». Он анализировал все известные госбезопасности методы использования противником почтовой связи и создавал на их основе таблицы-модели с образцами для поиска подобных признаков. Основным смыслом поиска было точное распознание метода агентурной связи между источниками и их «кураторами».

После того, как отдел «6» 2-го главного отдела МГБ с 1978 года стал заниматься политической и экономической контрразведкой, его задачи были возложены на отдел «5» 2-го главного отдела МГБ. Оба подразделения тесно сотрудничали с 6-м главным отделом (паспортный контроль) и отделом «М» (перлюстрация) МГБ.

В «BND», очевидно, не догадывались, что методы работы 2-го главного отдела (контрразведка) МГБ по контролю почтовой связи достигли уровня точной науки, и госбезопасности удалось во многом проникнуть в тайны агентурной почтовой переписки.

При этом «BND» проявляла излишнюю беспечность, когда ее агенты отправляли свои написанные невидимыми чернилами сообщения на одни те же адреса в Баварии, Баден-Вюрттемберге, Нижней Саксонии и в Западном Берлине. Их количество было невелико, и когда на эти адреса «прикрытия» приходило слишком много писем, это вызывало подозрение у контрразведчиков отдела «М», предполагавших шпионскую переписку.

Поскольку стеганографические донесения, как правило, вписывались между строк заранее подготовленных безобидных писем, то 2-й главный отдел вскоре завел у себя центральную картотеку почерков, и специалисты по почеркам вскоре смогли идентифицировать в заранее подготовленных текстах по почерку признаки определенных авторов писем из «BND».

Хотя отдел «М» и его филиалы в окружных управлениях МГБ после 1961 года значительно расширили систему почтового контроля и перлюстрации писем, но в важной децентрализованной работе контрразведывательного направления в округах только в 1984 году отделы «М» окружных управлений были подчинены руководителям 2-х отделов.

«BFV» и «BND» также осуществляют слежку за своими гражданами в интересах США при содействии и непосредственном участии АНБ. Разработанная американцами программа «X-Keyscore» позволяет им ежемесячно получать данные о 500-х миллионах контактов немецких граждан, включая переписку в интернет-чатах, электронную почту, а также телефонные звонки и «SMS»-сообщения.

Полицейские сегодня пользуются уже довольно большим инструментарием в разведывательной области. Сюда входит использование технических средств для перехвата мобильной и электронной почты.

«BFV» для выяснения местонахождения мобильного телефона получило принципиальное разрешение использовать устройство под названием «IMSI-Catcher» – уловитель «IMSI» (англ. International Mobile Subscriber Identity) для выяснения номеров карты «SIM» (англ. Subscriber Identity Module) и телефона и на основе этой информации.

«IMSI-Catcher» позволяет выяснить идентификацию включенного мобильного телефона в зоне действия сети. Идентификация «IMSI» зафиксирована на модуле карты «SIM», которую абонент мобильной связи получает при заключении договора на услуги связи.

С помощью «IMSI» можно не только идентифицировать личность абонента, но и определить номер его мобильного телефона. Для того, чтобы узнать «IMSI» прибор «IMSI-Catcher» симулирует базовую станцию ячейки «радиосот» сети мобильной связи. Включенные «мобилки» в сфере действия этой симулированной базовой станции с картой «SIM» симулированного владельца сети автоматически саморегистрируются на «IMSI-Catcher».

Согласно статьи 10 Основного закона (Конституции) Германии тайна почтовой переписки и прочей связи является неприкосновенной. Ограничения этой неприкосновенности могут, естественно, быть введены только на основании закона. Это и произошло с помощью так называемого Закона «G-10» (назван так по номеру статьи Основного закона).

Если мероприятие направлено против отдельного подозреваемого и включает круг его общения, оно определяется как «ограничение в отдельном случае» или «индивидуальный контроль». Ограничение основных прав отдельного лица предусматривает наличие серьезных подозрений, что данное лицо планирует, совершает или уже совершило одно из преступлений, указанных в «каталоге преступлений», содержащемся в законе «G-10».

Кроме того, возможны «стратегические ограничения» тайны почтовой связи. Стратегический контроль означает, что контролируются не почта отдельного лица, а коммуникационные линии вообще. Из огромного количества перехваченных разговоров вылавливаются отдельные на основе специфических признаков (например, ключевых слов) и подвергаются анализу.

В своем «постановлении» федеральный министр внутренних дел определяет, в каких сферах может происходить наблюдение и какими областями связи оно ограничивается. Это постановление должно быть одобрено контрольной комиссией Федерального собрания «Bundestag» (нем. Bund – федерация, Tag – собрание). В пределах дозволенных этой комиссией рамок федеральный министр может дать приказ на осуществление контроля. Решение о необходимости и позволительности данного приказа, включая использование критериев поиска, принимает комиссия «G-10» парламента.

Для хранения в памяти персональных данных в случае разного рода запросов спецслужбы пользуются объединенной системой хранения разведывательной информации «NADIS» (нем. Nachrichtendienstliches Informationssystem). «NADIS» – это связка баз данных «BFV», Земельных ведомств по охране конституции «LfV» (нем. Landesamter fur Verfassungsshutz) и отдела государственной безопасности Федерального уголовного ведомства «BKA» (нем. Bundeskriminalamt).

Эта система позволяет всем подключенным участникам прямое ведение и поиск данных в режиме «он-лайн». «BND» и «MAD» тоже участвуют в пользовании системой «NADIS». В базу данных вносятся лица с «устремлениями, направленными против основ свободно-демократического общественного строя», или в случае с «MAD» – персонифицированные данные военнообязанных.

«NADIS» – это система ссылок на досье с делами. «Сердцем» системы является центральная картотека персональных данных, в которой собраны личные данные и ссылки на соответствующие досье.

Это не система, которая содержит важную информацию по самим делам, а автоматизированное вспомогательное средство для поиска нужных дел (картотека ссылок). Она показывает номер дела соответствующих досье, которые имеются в наличии и для лучшей ориентации содержит персональные данные лица, на которое дан запрос – имя, фамилию, дату и место рождения, гражданство и адрес.

Хотя это и облегчает поиск информации, но если одному из участников «NADIS» требуется сама информация из досье, которая выходит за пределы внесенных в компьютеры личных данных, ему придется идти самым обычным путем – подать письменный запрос по официальным каналам в учреждение, ведущее и хранящее дело. Потому система только в ограниченном виде помогает при расследованиях. Помочь при оценке собранных данных она никак не может.

Если данные о человеке хранятся в системе «NADIS», это вовсе не означает, что он экстремист, террорист или вражеский шпион. Большая часть данных – сведения о людях, которым угрожали организации, применяющие насильственные методы, которые могут представлять конкретный интерес для иностранных разведок и лица, прошедшие проверку безопасности для получения какого-либо допуска.

Неприятные чувства, которые вызывает существование этой информационной системы у общественности, можно в какой-то степени, понять, но они в большой степени неоправданны. «NADIS» – не картотека подозрительных лиц. Если человека вносят в ее базу данных, это не влечет за собой никаких дискриминирующих последствий. На самом деле, по самой своей концепции и своему составу «NADIS» не может ни сделать человека «прозрачным», ни гарантировать «контроль над гражданами».

В начале 2003 года в «NADIS» хранилось 942 350 персонифицированных данных. Из них 520 390 внесенных файлов (52,2 %) представляли собой данные на лиц, прошедших проверку безопасности для допуска в государственные учреждения на федеральном и земельном уровнях, имеющие отношения к вопросам безопасности. В начале 2002 года в системе хранились данные на почти миллион человек.

21 октября 2016 года «Bundestag» принял закон, который предусматривает значительное расширение полномочий разведки «BND». Теперь она сможет следить не только за иностранцами, но и за жителями своей страны. Служба была лишена такого права в середине прошлого века, когда была одержана победа над нацистами.

Предусмотрено и увеличение масштаба контроля коммуникаций. Раньше «BND» имела право собирать лишь 20% трафика одного из крупных интернет-каналов, теперь же она сможет прослушивать 100% трафика всех интернет-каналов.

Прежде спецслужбы могли контролировать граждан только в 8 целях, среди которых борьба с терроризмом, киберпреступность и незаконная торговля людьми. Закон расширил цели, к примеру, прослушивать граждан Германии с целью сбора сведений внешнеполитического значения. Помимо сбора данных, полномочия «BND» расширены и в вопросах сбора метаданных телефонов.

Поводом для проверки сообщений теперь могут стать не чёткие формулировки о подозрениях в терроризме и т. д., а размытые определения о сведениях, «имеющих значение с точки зрения политики безопасности». Критики считают, что это позволит прослушивать практически любого.

Помимо сбора данных, документ предусматривает, расширение полномочий «BND» и в вопросах сбора метаданных (например, кто с кем говорил, когда и как долго, с какого именно телефона и где в этот момент находился). Теперь для этого не понадобится иметь какие-либо основания – в категорию потенциально прослушиваемых попадут все, кого «нельзя однозначно идентифицировать как граждан Германии».

1.6.

Перлюстрация в Чехословакии

После Второй Мировой войны международная почта заработала вновь, чем сразу воспользовались спецслужбы, «заточенные» под задачи «холодной войны». В то время перлюстрация включала в себя различные виды проверки всех типов почтовых отправлений: писем, открыток, бандеролей и посылок.

Перлюстрация планировалась, организовывалась и проводилась как в отношении конкретных лиц, так и организаций, подозреваемых в антигосударственной деятельности. Перлюстрация помогала спецслужбам в определении настроений и сборе слухов конкретных слоев общества. С помощью перлюстрации можно было определить подготовку каких-либо антиправительственных выступлений, митингов, демонстраций и массовых манифестаций.

В конце 1940-х годов перлюстрация скромно именовалась «целевой проверкой корреспонденции». Инструкции того времени позволяли организовать проверку корреспонденции какого-либо адресата на срок не более 1,5 месяца, а в отношении зарубежного адреса – до 2-х месяцев. В последующие годы этот срок уже составлял до 6 месяцев, что было связано с увеличением штата подразделений перлюстрации.

Постоянной задачей перлюстрации была «выборочная проверка», которая давала высшему руководству страны и правительству возможность знать о настроениях общества, чувствовать мнение населения по наиболее актуальным вопросам жизни и политики. Так, например, в 1951 году контрразведка Чехословацкой республики (далее – ЧСР) провела анализ результатов перлюстрации корреспонденции, который показал:

– умеренную критику населением повышения цен на некоторые виды потребительских товаров;

– опасения дальнейшего роста цен и призывы делать запасы продуктов;

– опасения выселения военных пенсионеров из столицы;