Политические партии Кыргызстана

При создании ПКК ее лидером стал Дж. Аманбаев, затем его сменил Ш. Сыдыков, а с сентября 1995 г. партию возглавляет А. Масалиев, бывший первый секретарь ЦК Компартии Киргизии. Он баллотировался в президенты на выборах 1995 г. и набрал 24 % голосов избирателей, преимущественно в южном регионе республики. В результате парламентских выборов 1995 г. депутатами Собрания народных представителей стали А. Масалиев и Ш. Сыдыков.

Лидеры и многие активисты ПКК подвергают резкой критике приватизацию государственного имущества, ход аграрной реформы, выступили против введения частной собственности на землю. Однако отметим, что, объявив себя правопреемницей Компартии Киргизии, переняв ее опыт организационной и массовой политической работы, рекрутировав в свои ряды многих бывших компартийных функционеров, ПКК заметной роли в политической жизни страны не играет. Ее деятельность сводится главным образом к проведению внутрипартийных организационных мероприятий, малочисленных собраний, принятию разнообразных заявлений и пропаганде своих идей в республиканской прессе. По данным социологических исследований, ее поддерживают немногим больше 9 % избирателей.

Республиканская народная партия Кыргызстана (РНПК) была учреждена 5 сентября 1992 г., зарегистрирована Министерством юстиции республики 16 декабря 1992 г. В ее составе представители интеллигенции, работники промышленности, науки и культуры. Это партия либерально-демократической ориентации. Основной задачей партии, заявляется в ее программе, является «стабилизация экономической, социальной и политической жизни в республике с последующим ее устойчивым развитием». В центре ее политики находятся «вопросы последовательной защиты прав н свобод всех граждан, проживающих в республике, создание общества, поощряющего личную инициативу и предприимчивость всех граждан». Партия выступает против дискриминации человека по каким бы то ни было признакам. Она борется за развитие тесного сотрудничества с народами бывшего СССР и другими народами мира. В экономической области РНПК выступает за равноправие всех форм собственности, за установление надежных гарантий по социальной защите населения. Она – за полную независимость республики на основе принципов невмешательства любых государств в ее внутренние дела, за полное равноправие, уважение ее суверенитета, национальных традиций, истории, культуры. Партия поддерживает тезис о придании русскому языку статуса языка межнационального общения.

Из кандидатов в депутаты, выдвинутых партией на парламентских выборах 1995 г., депутатами Собрания народных представителей стали Ж. Тентиев и Ю. Тойчубеков. В президентских выборах 1995 г. Ю. Тойчубеков намеревался принять участие, но не смог собрать требуемое количество подписей избирателей. Впоследствии во время выборов он поддержал кандидатуру от коммунистов А. Масалиева, был его доверенным лицом. Другие активисты партии, в том числе н ее лидер Ж. Шаршеналиев, поддерживали кандидатуру А. Акаева.

По отношению к существующим органам власти партия в целом занимает лояльные позиции. Однако один из ее активистов – народный депутат Ю. Тойчубеков – выступал против введения частной собственности на землю, критиковал отдельные положения проекта Избирательного кодекса.

Кроме ПКК, на базе распущенной Компартии Киргизии была создана еще одна партия – Социал-демократическая. Ее учредительный съезд состоялся 25 сентября 1993 г., а «Программа действий СДПК» принята на втором съезде 24 сентября 1994 г., партия зарегистрирована Министерством юстиции республики 21 октября 1993 г. В отличие от ПКК, СДПК – центристская проправительственная партия с многоэтническим членством из интеллектуалов и представителей государственной власти. Главный принцип партии: здравый смысл, прагматизм, реализм во всех сферах жизни общества, идеалом партии является правовое гражданское общество.

Признавая оптимальность института частной собственности, СДПК не считает рынок самоцелью. «Темпы и методы введения рыночных отношений должны быть постепенными, социально приемлемыми и не должны сопровождаться разграблением достояния народа и его полным обнищанием». Партия выступает за:

– реальное наполнение и защиту суверенитета Кыргызской Республики;

– экономическое и духовное возрождение Кыргызстана;

– обеспечение стабильной политической ситуации в стране;

– сбалансированные и взаимоувязанные политические, экономические и социальные реформы;

– многообразие форм собственности;

– обеспечение социальной защиты граждан и др.

Основные ценности, на которые опирается партия: гуманизм, прогресс, свобода, справедливость и социальная защита. СДПК выступает против революционной идеологии, порождающей политический экстремизм, допускает государственное регулирование общественной и экономической жизни до образования рыночной инфраструктуры и утверждения правовых основ.

На парламентских выборах 1995 г. партия смогла провести в депутаты 11 своих членов и 8 сторонников. Депутатами Законодательного собрания стали Р. Ачылова (впоследствии заявила о своем переходе в партию «Ата-Мекен»), Ж. Бокошев, Ж. Жоробеков, Б. Жураев, А. Кадырбеков, М. Чолпонбаев, а депутатами Собрания народных представителей – А. Атамбаев, М. Айбалаев, Ж. Казакбаев, К. Идинов, М. Мамасаидов, А. Марышев, И. Омуркулов, Ш. Садыбакасова, Э. Торобаев, Ж. Тулебердиев, Т. Анаркулов, А. Эркебаев. На президентских выборах 1995 г. СДПК поддерживала А. Акаева.

У СДПК есть реальные шансы стать лидером в обществе, крупной политической организацией. Как хорошо организованная и влиятельная организация, она уже сейчас играет важную роль в государственной жизни. Но, по мнению политологов, она еще не определилась до конца в тактическом плане, весьма размытой остается ее социальная база.

Как известно, Кыргызстан – аграрная страна, 2/3 ее населения проживает в сельской местности и прямо или косвенно связано с земледелием, животноводством или перерабатывающими отраслями. Поэтому вполне закономерным представляется появление на политической арене Аграрной партии (АПК). Она была создана в октябре 1993 г., зарегистрирована Министерством юстиции республики 26 ноября 1993 г.

Аграрная партия объединяет преимущественно руководителей предприятий сельского, водного и лесного хозяйства, а также смежных отраслей. Это организация либерально-демократической, центристской ориентации.

Партия считает, что возрождение сельскохозяйственного производства возможно на путях кооперации, но признает и частную собственность на землю. Однако часть членов АПК категорически отвергает частную собственность на основные пахотные земли и идею свободной торговли землей. По их мнению, пахотные земли можно передавать лишь в пожизненную аренду с правом наследования теми, кто на ней работает. АПК требует активной и постоянной помощи сельскому хозяйству со стороны государства. Что касается колхозно-совхозной системы, то партия не считает ее попавшей в кризис, а наоборот, полагает, что она добилась больших успехов.

Лидеры и активисты партии поддерживают курс проводимых аграрных реформ. На президентских выборах АПК поддерживала кандидатуру А. Акаева.

В Кыргызстане имеется еще одна аграрная партия, правда, в отличие от предыдущей она называется Аграрно-трудовой. АТПК создана 16 июля 1994 г., зарегистрирована Министерством юстиции республики 14 октября 1994 г. Это организация социал-демократической ориентации, ее костяк составляют руководители комбинатов хлебопродуктов, переименованных в акционерные общества.

Основные цели и задачи партии сводятся к тому, чтобы способствовать преодолению тяжелейшего кризиса в промышленности, предотвратить окончательный распад инфраструктуры в сельском хозяйстве, объединить усилия всех тружеников республики на поэтапный, прогнозируемый, глубоко продуманный перевод промышленности, агропромышленного комплекса и агробизнеса на цивилизованные рыночные отношения, добиться повышения уровня жизни тружеников и социально слабозащищенных категорий населения.

АТПК принимала активное участие в парламентских выборах 1995 г. Депутатами Собрания народных представителей стали лидер партии У. Сыдыков и О. Дононбаев. В последнее время партия значительно активизировала свою деятельность. Ее лидер почти по всем вопросам внутриполитической жизни республики выступает против существующей власти. Он претендует на руководство всей оппозицией в стране и открыто заявляет о намерении принять участие в президентских выборах 2000 г.

Партия единства Кыргызстана (ПЕК) создана 9 апреля 1994 г., зарегистрирована Министерством юстиции республики 8 июня 1994 г. Это организация центристской ориентации, ее социальную базу составляет средний слой: представители интеллигенции, предприниматели, научные работники, фермеры. Главная цель партии состоит в строительстве демократического, правового государства, защищающего права, политическую и экономическую свободу граждан, а основные задачи сводятся к борьбе за достижение национального согласия и единства народа Кыргызстана, оказанию политической поддержки курсу на создание эффективной социально ориентированной рыночной экономики, содействию реализации принципа разделения властей и др. Партия руководствуется в своей деятельности следующими принципами: политическая и экономическая свобода граждан; гражданское согласие; развитие социально ориентированной рыночной экономики; приоритет прав личности. Партия разработала программу вывода страны из кризиса.

ПЕК сотрудничает с ПРООН по вопросам развития демократии и права, в 1994 г. издала брошюру «Как победить на выборах», оказавшую помощь ее кандидатам на выборах в депутаты 1998 г. Депутатами Законодательного собрания избраны представители партии А. Артыков, К. Байболов, М. Жангарачева, а депутатами Собрания народных представителей – Е. Исмаилов, К. Токоев, Б. Фатгахов. Партия выступает за проведение следующих выборов в Жогорку Кенеш по мажоритарно-пропорциональной или по пропорционально-представительской системе. Координатором политсовета партии является А. Муралиев.

Центристской ориентации придерживается и Демократическая партия женщин Кыргызстана, созданная 14 июля 1994 г. и зарегистрированная Министерством юстиции Кыргызской Республики 14 октября 1994 г. Основная цель партии состоит в активизации участия женщин в общественно-политической жизни, широком вовлечении их в управление делами общества и государства, устранении всех форм дискриминации женщин, создании правовой базы для защиты их прав. Партия намеревается принимать участие в выработке социально ориентированной политики, в решении экологических проблем, проблем профессиональной занятости женщин и др.

Председатель партии Т. Шайлиева является депутатом Законодательного собрания.

Партия поддерживает курс президента А. Акаева. В частности, она поддержала идею проведения референдума 17 октября 1998 г. о внесении изменений в Конституцию и выступила с обращением к населению, призывая принять активное участие в референдуме.

В 1995 г. кыргызский народ широко и торжественно отмечал 1000-летний юбилей эпоса «Манас», что способствовало распространению и утверждению идей национального возрождения, формированию новой философской концепции развития кыргызской государственности, подъему патриотизма. Своеобразным завершением юбилейных торжеств стало создание партии духовного возрождения «Манас-Эл». Партия была создана осенью 1995 г., зарегистрирована Министерством юстиции республики 27 декабря 1995 г. Это организация либерально-демократической, патриотической ориентации. Исходя из заветов Манаса, партия ставит своей целью создание в стране гуманного, миролюбивого, демократического государства. Она выражает и защищает интересы всех слоев населения, добивается гражданского согласия и консолидации многонационального общества. Свою задачу она видит в том, чтобы стать катализатором гражданского согласия, обеспечить конструктивное сотрудничество различных политических сил, заинтересованных в выходе из кризиса, в демократическом переустройстве общества.

«Манас-Эл» признает частную собственность и считает, что она должна занять свое место в системе социально-экономических отношений, полностью поддерживает переход к рынку, считает верным решением передачу земли в постоянное пользование с правом ее купли-продажи. Партия выступает в защиту права владения, пользования и распоряжения землей государственными, коллективными и частными хозяйствами.

Лидеры партии А. Ишимов, Д. Шадыбеков, О. Зубков и ее активисты полностью поддерживают все инициативы президента А. Акаева, связанные с проведением в стране реформ.

Как и другие страны СНГ, Кыргызская Республика в процессе проведения реформ столкнулась с острыми социально-экономическими проблемами: обнищанием народа, снижением уровня социальной защиты, ростом безработицы и др. Своеобразным отражением этих процессов стала активизация политических сил, ставящих своей целью преодоление негативных последствий переустройства общественной жизни. На этом фоне закономерным стало появление нескольких партий левой ориентации. Одной из них стала «Партия обездоленных» (Народная партия), хотя в целом она придерживается социал-демократической ориентации.

«Партия обездоленных» создана 7 ноября 1995 г., зарегистрирована Министерством юстиции республики 27 декабря 1995 г. Основной целью партии является установление подлинной демократии – власти народа, выработки идеологии реформ, полностью отвечающих интереса народа, защиты чистоты национального генофонда, борьбы с негативными социальными явлениями, построение общества, разделяющегося не на богатых и бедных, а общества «талантливо работающих людей». Партия «пропагандирует идеи равенства, свободы, единства», поддерживает «личную инициативу и предприимчивость всех граждан», «решительно выступает» за соблюдение прав и свобод человека, борется против «дискриминации человека по каким бы то ни было признакам», выступает за «охрану и защиту разнообразных форм собственности».

Лидерами и активистами партии являются в основном работники газеты «Асаба»: М. Эшимканов, Т. Казаков и др. Используя газету, они выступают с необузданной критикой существующих органов власти по всем вопросам внутриполитической жизни страны. Лидеры «Партии обездоленных» – М. Эшимканов и «АтаМекен» – О. Текебаев объявили о создании единого политического блока и призывают лидеров других партий присоединиться к нему.

Партия защиты интересов работников промышленности, сельского хозяйства и малообеспеченных семей (Партия защиты) представляет собой организацию промышленного директората центристской, рыночной ориентации. Она была создана 24 августа 1996 г., зарегистрирована Министерством юстиции республики 9 октября 1996 г.

Партия защиты выступает за осуществление в стране реальных социально-экономических реформ на основе защиты отечественной экономики и интересов работников промышленности, сельского хозяйства и малообеспеченных семей, национального капитала, за создание демократического, правового государства, формирование многоукладной, социально ориентированной экономики.

Программа партии представляет один из вариантов «среднего» прагматического пути для Кыргызстана. Ее исходная позиция – недопустимость идеологизированных подходов к проблемам страны, партия не признает ни левую, ни правую идеологии. Центральная задача – восстановление экономики. Эта задача может быть решена только компетентными людьми, имеющими необходимый опыт в экономической сфере, – предпринимателями, руководителями предприятий, «крепкими директорами».

Лидер Партии защиты А. Айтикеев и ее активисты (Н. Дадыбаев, К. Сативалдиев, Т. Садабаев, К. Турусбеков и др.) целиком поддерживают курс президента А. Акаева.

Еще одна организация левой ориентации – Партия трудящегося народа – создана 30 мая 1997 г., зарегистрирована Министерством юстиции Кыргызской Республики 15 июля 1997 г. Лидеры партии Э. Омуракунов и Б. Рыспаева.

Партия трудящегося народа выступает за независимое, правовое государство, за подлинную демократию, поддерживает многопартийность, разные формы собственности, призывает граждан республики «к повышению интеллектуального потенциала, патриотических чувств, пробуждению духовной свободы, правовой и экономической культуры». Партия считает приоритетной задачей «защиту чистоты генофонда, ликвидацию социальных болезней на основе борьбы за развитие национальных традиций», выступает за социально ориентированную рыночную экономику. Главной своей задачей партия считает преодоление безработицы, социальную защиту своих членов и всех трудящихся. С этой целью партия уточняет списки безработных, группирует их по специальностям и предлагает предприятиям, организациям, фирмам, т. е. по существу берет на себя функции органов трудоустройства. В то же время партия не имеет достаточно четкой экономической программы и ограничивается общими заявлениями типа «не упускать время, опережать его, проявлять осторожность в экономических вопросах», «осуществление в жизнь плановой экономики, выпуск реклам и объявлений».

Партия экономического возрождения Кыргызстана (ПЭВ) принадлежит к числу организаций умеренно-либеральной ориентации. Она была учреждена 6 ноября 1997 г. и зарегистрирована Министерством юстиции республики 12 декабря 1997 г., лидер партии В. Хон.

Создание ПЭВ знаменует собой изменения в социально-экономической жизни Кыргызстана, произошедшие за годы независимости и проведения рыночных реформ. Она опирается на представителей малого и среднего бизнеса. Характерной чертой партии является то, что для членства в ней не требуется какие-либо заявления, а достаточно, чтобы каждый желающий воспринимал ее программные цели.

Партия ставит перед собой следующие задачи: содействовать развитию отечественного предпринимательства, принимать участие в выработке «социально ориентированной политики развития» Кыргызстана, бороться за улучшение правового обеспечения деятельности промышленников и предпринимателей, содействовать формированию цивилизованных рыночных механизмов, обеспечению государством гарантий частной собственности и т. п. Для реализации своих задач ПЭВ будет участвовать в парламентских выборах, добиваться избрания ее кандидатов в Жогорку Кенеш, а также участия в формировании государственных органов и органов местного самоуправления.

Весьма своеобразной организацией является Партия горожан Бишкека, созданная 31 октября 1997 г. и зарегистрированная Министерством юстиции Кыргызстана 14 января 1998 г., ее лидер – Б. Отунбаев. Партия не ставит перед собой политические цели и создана не столько по идейно-политическим мотивам, сколько в силу необходимости оказывать содействие решению городских социально-экономических проблем на правовой основе. Следовательно, главной задачей партии является «концентрация инициатив, энергии, умений жителей столицы для проведения социально-экономических реформ», при этом имеется также в виду реальное усиление порядка в городе, возрождение высокой культурной и духовной атмосферы Бишкека, создание «систем социальной и экологической безопасности». По мнению партии, поставленные цели могут быть достигнуты при условии формирования в городе «системы обновленных демократических общественных отношений», обеспечения равных прав и равных возможностей участия каждого сознательного горожанина в реализации всех программ и проектов по обновлению столицы, создания «сильного общественного самоуправления», «системы поддержки президентских реформ» в рамках программы «Обновление столицы».

Из числа действующих сейчас на политической арене Кыргызстана партий самой молодой является Партия действия «Моя страна». Она была создана 25 октября 1998 г., а зарегистрирована Министерством юстиции республики 19 ноября 1998 г. Это партия левоцентристской, социал-демократической ориентации. Лидер партии – А. Исманкулов.

Партия ставит перед собой следующие задачи:

– проведение демократических реформ и формирование в Кыргызстане гражданского общества и правового государства с учетом исторических и культурных особенностей страны;

– обеспечение гражданских прав и свобод, экономических и социальных прав;

– разработка и реализация программ общественного и государственного развития;

– формирование высокоэффективной рыночной экономики с социальной ориентацией;