Дисциплинарные взыскания. Отстранение от работы

4) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей.

Вместе с тем не рекомендуется включать в должностные инструкции работников нормы о том, что их положения могут время от времени изменяться в связи с организационной или производственной необходимостью. Это может обернуться тем, что работник попросту может отказаться от выполнения возложенных на него новых обязанностей, и с точки зрения трудового законодательства его отказ будет правомерным. Если изменения окажутся существенными, то работник может даже отказаться от ознакомления с новой редакцией своей должностной инструкции. В случае если производственная необходимость вынуждает изменить должностные обязанности работника, необходимо соблюсти процедуру, предусмотренную ст. 73 ТК РФ.

Должностная инструкция составляется для каждой штатной должности и объявляется работнику под роспись как при приеме на работу, так и при переводе на другую работу.

Во всех документах, о которых речь шла выше, нужно отразить специфику работы организации. Например, в сфере обслуживания следует включить требование о том, что персонал в рабочее время должен носить униформу с символикой фирмы, а в учреждениях – одежду и обувь только классического стиля, неяркой расцветки. Невыполнение этого требования можно расценить как нарушение трудовой дисциплины.

При разработке локальных актов работодателю важно иметь помнить, что в них нельзя включать положения, ущемляющие права работников по сравнению с действующим законодательством. Нельзя, например, предусмотреть пункт, согласно которому работник во время испытательного срока не получает надбавок. Это противоречит смыслу ч. 3 ст. 70 ТК РФ, где сказано, что в период испытания на работника распространяются положения ТК РФ, законов, иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения.

Однако неисполнение предписаний трудового законодательства не всегда признается нарушением.

Например, в одном из локальных актов компании сказано, что работнику, поступающему на работу впервые, трудовая книжка выдается бесплатно, в то время как в Инструкции по ведению трудовых книжек зафиксировано, что сотрудник должен заплатить за бланк трудовой книжки. Но поскольку это отклонение не только не ущемляет права работника, но и трактуется в его пользу, такому работодателю не грозят за такое нарушение никакие санкции.

Глава 2. Дисциплинарные взыскания

1. Виды ответственности за нарушение трудового законодательства

Ответственность играет важную роль в регулировании поведения участников общественных отношений. Она применяется в связи с нарушениями установленных правил поведения и заключается в наступлении для нарушителей этих правил неблагоприятных последствий, в претерпевании ими ограничений личного, морального или материального характера.

Юридическая ответственность – это обязанность лица, совершившего правонарушение, претерпевать неблагоприятные последствия (лишения).

Она имеет три основания. Первым основанием является норма права, которая предусматривает ответственность за определенный вид деяний. Второе правонарушение как юридический факт (фактическое основание), третьим – правоприменительный акт, с помощью которого мера ответственности индивидуализируется (например, приговор суда).

В некоторых случаях ответственность наступает и реализуется без правоприменительного акта, например в случае добровольного возмещения вреда[2 - Дзарасов М. Э. К вопросу о трудовом правонарушении и дисциплинарной ответственности за его совершение // Гражданин и право. 2002. № 5.]. По общему правилу юридическая ответственность подразумевает применение каких-либо мер принудительного характера со стороны государства.

В трудовом праве ответственность характеризуется применением санкции за невыполнение соответствующего предписания трудового законодательства.

Статья 419 ТК РФ предусматривает виды ответственности за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Так, лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Итак, за нарушение норм трудового законодательства виновные лица привлекаются к дисциплинарной, материальной, имущественной, административной и уголовной ответственности.

Дисциплинарная ответственность, наступающая по нормам ст. 192, 193 ТК РФ, более подробно будет освещена далее. Кроме того, особая ответственность предусмотрена в отношении руководителей (ст. 195 ТК РФ).

К материальной ответственности привлекаются:

1) работодатели в соответствии со ст. 234–237 ТК РФ;

2) работники в соответствии со ст. 238–250 ТК РФ.

К имущественной ответственности виновные за нарушение норм трудового законодательства лица привлекаются по нормам действующего Гражданского Кодекса (например, при причинении ущерба личному имуществу работника, при причинении вреда его жизни, здоровью и др.). «Перечни должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности» утверждены постановлением Минтруда РФ от 31 декабря 2002 г. № 85.

Назначить материально ответственным можно далеко не каждого работника. Это можно сделать, только если:

1) сотрудник старше 18 лет;

2) он распоряжается деньгами, товарами или имуществом фирмы;

3) его должность входит в специальный перечень, установленный Минтрудом РФ.

Новый перечень утвержденный постановлением Минтруда от 31 декабря 2002 г. № 85, применяется с 19 февраля 2003 г. В данный перечень включены:

1) кассиры, контролеры, кассиры-контролеры (в т. ч. старшие), а также другие работники, выполняющие обязанности кассиров (контролеров);

2) руководители, их заместители, специалисты и иные работники, осуществляющие депозитарную деятельность; экспертизу, проверку подлинности и иную проверку, а также уничтожение в установленном порядке денежных знаков, ценных бумаг, эмитированных кредитной или иной финансовой организацией и (или) Минфином России бланков; операции по купле, продаже, разрешению на оплату и иным формам и видам оборота денежных знаков, ценных бумаг, драгоценных металлов, монет из драгоценных металлов и иных валютных ценностей; операции с денежной наличностью при обслуживании банкоматов и обслуживание клиентов, имеющих индивидуальные сейфы в хранилище, учет и хранение ценностей и иного имущества клиентов в хранилище; операции по эмиссии, учету, хранению, выдаче и уничтожению банковских, кредитных, дисконтных карт, кассовому и иному финансовому обслуживанию клиентов, по подсчету, пересчету или формированию денежной наличности и валютных ценностей; инкассаторские функции и перевозку (транспортировку) денежных средств и иных ценностей (в т. ч. водители-инкассаторы), а также иные работники, выполняющие аналогичные функции;

3) директора, заведующие, администраторы (в т. ч. старшие, главные), другие руководители организаций и подразделений (в т. ч. секций, приемных, пунктов, отделов, залов) торговли, общественного питания, бытового обслуживания, гостиниц (кемпингов, мотелей), их заместители, помощники, продавцы, товароведы всех специализаций (в т. ч. старшие, главные), а также иные работники, выполняющие аналогичные функции; начальники (руководители) строительных и монтажных цехов, участков и иных строительно-монтажных подразделений, производители работ и мастера (в т. ч. старшие, главные) строительных и монтажных работ;

4) заведующие, другие руководители складов, кладовых (пунктов, отделений), ломбардов, камер хранения, других организаций и подразделений по заготовке, транспортировке, хранению, учету и выдаче материальных ценностей, их заместители; заведующие хозяйством, коменданты зданий и иных сооружений, кладовщики, кастелянши; старшие медицинские сестры организаций здравоохранения; агенты по заготовке и (или) снабжению, экспедиторы по перевозке и другие работники, осуществляющие получение, заготовку, хранение, учет, выдачу, транспортировку материальных ценностей;

5) заведующие и иные руководители аптечных и иных фармацевтических организаций, отделов, пунктов и иных подразделений, их заместители, провизоры, технологи, фармацевты;

6) лаборанты, методисты кафедр, деканатов, заведующие секторами библиотек;

7) работники, выполняющие работы по приему и выплате всех видов платежей; по расчетам при продаже (реализации) товаров, продукции и услуг (в т. ч. не через кассу, через кассу, без кассы через продавца, через официанта или иного лица, ответственного за осуществление расчетов); по обслуживанию торговых и денежных автоматов; по изготовлению и хранению всех видов билетов, талонов, абонементов (включая абонементы и талоны на отпуск пищи (продуктов питания) и других знаков (документов), предназначенных для расчетов за услуги;

8) работники, выполняющие работы, связанные с осуществлением депозитарной деятельности; экспертизы, проверки подлинности и иной проверки, а также уничтожения в установленном порядке денежных знаков, ценных бумаг, эмитированных кредитной или иной финансовой организацией и (или) Минфином России бланков; операций по купле, продаже, разрешению на оплату и иных форм и видов оборота денежных знаков, ценных бумаг, драгоценных металлов, монет из драгоценных металлов и иных валютных ценностей; операций с денежной наличностью при обслуживании банкоматов и обслуживанием клиентов, имеющих индивидуальные сейфы в хранилище, учетом и хранением ценностей и иного имущества клиентов в хранилище; операций по эмиссии, учету, хранению, выдаче и уничтожению банковских, кредитных, дисконтных карт, кассовому и иному финансовому обслуживанию клиентов, по подсчету, пересчету или формированию денежной наличности и валютных ценностей; инкассаторских функций и перевозкой (транспортировкой) денежных средств и иных ценностей;

9) работники, выполняющие работы по купле (приему), продаже (торговле, отпуску, реализации) услуг, товаров (продукции), подготовке их к продаже (торговле, отпуску, реализации);

10) работники, выполняющие работы по приему на хранение, обработке (изготовлению), хранению, учету, отпуску (выдаче) материальных ценностей на складах, базах, в кладовых, пунктах, отделениях, на участках, в других организациях и подразделениях; по выдаче (приему) материальных ценностей лицам, находящимся в санаторно-курортных и других лечебно-профилактических организациях, пансионатах, кемпингах, мотелях, домах отдыха, гостиницах, общежитиях, комнатах отдыха на транспорте, детских организациях, спортивно-оздоровительных и туристских организациях, в образовательных организациях, а также пассажирам всех видов транспорта; по экипировке пассажирских судов, вагонов и самолетов;

11) работники, выполняющие работы по приему от населения предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей на хранение, в ремонт и для выполнения иных операций, связанных с изготовлением, восстановлением или улучшением качества этих предметов (ценностей), их хранению и выполнению других операций с ними; по выдаче на прокат населению предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей;

12) работники, выполняющие работы по приему и обработке для доставки (сопровождения) груза, багажа, почтовых отправлений и других материальных ценностей, их доставке (сопровождению), выдаче (сдаче);

13) работники, выполняющие работы по покупке, продаже, обмену, перевозке, доставке, пересылке, хранению, обработке и применению в процессе производства драгоценных и полудрагоценных металлов, камней, синтетического корунда и иных материалов, а также изделий из них;

14) работники, выполняющие работы по выращиванию, откорму, содержанию и разведению сельскохозяйственных и других животных;

15) работники, выполняющие работы по изготовлению, переработке, транспортировке, хранению, учету и контролю, реализации (покупке, продаже, поставке) ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов, других химических веществ, бактериологических материалов, оружия, боеприпасов, комплектующих к ним, взрывчатых веществ и другой продукции (товаров), запрещенных или ограниченных к свободному обороту.

Из приведенного перечня видно, что, как и прежде, материальную ответственность несут те, кто работает с деньгами: кассиры, контролеры и кассиры-контролеры.

Список хозяйственных работников раскрыли более полно. Помимо традиционных завхозов, в него входят заведующие складами, камерами хранения, ломбардами, коменданты зданий, кладовщики, экспедиторы.

Впервые, так сказать, «под ответственность» попали работники бытового обслуживания и персонал гостиниц. Взыскать за пропажу имущества теперь можно с директоров, заведующих и администраторов подобных предприятий, а также с их заместителей и помощников.

Список «материально ответственных работ» дополнен видами деятельности, которые связаны с ядерными, радиоактивными и другими опасными материалами.

При применении данного перечня следует обратить внимание еще на одно немаловажное нововведение.

Теперь по многим видам деятельности полную ответственность можно возложить не только на тех, кто занимает определенные должности. Отвечать за имущество будут и иные сотрудники, которые выполняют аналогичную работу.

Так, например, сотрудник фирмы работает консультантом. Эта должность не входит в рассматриваемый нами перечень. Однако если, помимо консультирования, он еще и продает товары, то он несет такую же ответственность, как и любой продавец. Поэтому с таким работником можно заключить договор о полной материальной ответственности.

При этом в должностной инструкции консультанта нужно указать, что в его обязанности входит продажа товаров.