10 Золотых правил приемной много-мамы

Остальных приемных детей органы опеки забрали из семьи в тот же день, всех. Впоследствии опекуна отстранили от исполнения обязанностей. Была ли эта мера органов опеки избыточно жестокой? Выводы делать не буду, каждый сделает их сам. Скажу лишь, что, выражая свое последнее слово в суде, эта приемная мама, милая и добрая женщина, сказала следующее: «Я не представляю для себя наказания хуже, чем я уже получила, похоронив ребенка».

Рассказала я вам эту историю для того, чтобы вы понимали степень своей ответственности, чтобы знали – возникающие у приемных родителей права и обязанности не могут быть переданы другим лицам, в том числе няням, старшему ребенку, родственникам, бабушкам и дедушкам.

В силу специфики правоотношения личность приемных родителей имеет определяющее значение, вследствие чего передача прав по опеке (попечительству) не допускается. В приведенном примере ненадлежащего исполнения приемным родителем обязанностей были применены меры семейно-правовой и уголовной ответственности.

Правило № 1: «Изучайте законодательство ДО обращения в органы опеки. Внимательно читайте договор о приемной семье, еще внимательнее – пункты о правах, обязанностях и ответственности как приемного родителя, так и органа опеки. Помните о своей ответственности за жизнь и здоровье ребенка, за его благополучие. В случае возникновения конфликтных ситуаций защищайте свои права в органах прокуратуры, суде».

Глава вторая. Акт проверки, для чего он нужен

Надзор за деятельностью приемных родителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных в соответствии со статьями 24 и 25 Федерального закона Российской Федерации от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Органы опеки периодически проверяют условия жизни подопечных. Порядок и сроки определяются Правилами осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 г. № 423 (далее правила):

• один раз в течение первого месяца после принятия ребенка в семью;

• один раз в три месяца в течение первого года после принятия ребенка в семью;

• один раз в шесть месяцев в течение второго года и последующих лет пребывания ребенка в семье.

За отсчет берется дата составления акта о назначении вас опекуном/попечителем.

При проведении проверок осуществляется оценка жилищно-бытовых условий подопечного, состояния его здоровья, внешнего вида и соблюдения гигиены, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье, возможности семьи обеспечить потребности развития подопечного (п.5 правил).

При поступлении от юридических и физических лиц устных или письменных обращений, содержащих сведения о неисполнении, ненадлежащем исполнении опекуном своих обязанностей либо о нарушении прав и законных интересов подопечного, орган опеки и попечительства вправе провести внеплановую проверку.

Внеплановая проверка проводится уполномоченным специалистом органа опеки на основании акта органа опеки о проведении внеплановой проверки – распоряжения или постановления. С этим актом вас обязаны ознакомить и выдать вам копию документа.

По результатам специалистами опеки составляется Акт проверки условий жизни подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих обязанностей (далее Акт).

В Акте проверки условий жизни подопечного указываются:

а) оценка соблюдения прав и законных интересов подопечного, обеспечения сохранности его имущества;

б) оценка соответствия содержания, воспитания и образования подопечного требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Акт – это важный документ, который свидетельствует о должном исполнении возложенных на вас обязанностей. Он может стать для вас «спасательным кругом» при возникновении конфликта интересов. Многие мои клиенты не имели Актов на руках, считая это маловажным.

При обращении в суд за защитой своих прав по самым разным вопросам (о возможности опекуна быть усыновителем, о признании незаконным освобождения/отстранения от исполнения обязанностей опекуна, о лишении или ограничении в родительских правах биологических родителей, в уголовных делах самых разных категорий и др.) всегда встает вопрос о том, как вы исполняли обязанности ранее, и именно этот документ подтвердит вашу компетентность. От того, что отражено в Акте, во многом будет зависеть, насколько благоприятным для вас будет разрешение вопроса в судебном порядке. Возможно, по Актам вам вынесли предупреждение или дали рекомендацию, а вы и знать об этом не знаете. Очень неприятный сюрприз. И в таких ситуациях опека, как правило, утверждает: «Акт направляли почтой».

Алгоритм действий при оформлении Акта: оформляется специалистом опеки в двух экземплярах, один из которых в течение трех дней с момента его утверждения должен быть направлен вам (10 дней на оформление специалистом, т. е. через 14 дней максимум вы должны иметь на руках Акт).

Обратите внимание на пункты:

• перечень выявленных нарушений и сроки их устранения;

• рекомендации опекуну о принятии мер по улучшению условий жизни подопечного и исполнению опекуном возложенных на него обязанностей;

• предложения о привлечении опекуна к ответственности за неисполнение, ненадлежащее исполнение им обязанностей, предусмотренных законодательством РФ.

Если эти пункты содержат выводы или рекомендации, которые вам непонятны, то необходимо обращаться письменно с требованием разъяснить вам указанные выводы и рекомендации.

Если Акт содержит ошибки или несоответствия, то нужно указать письменно на необходимость их устранения.

Если действия приемного родителя осуществляются с нарушением законодательства РФ и (или) наносят вред здоровью, физическому, психологическому и нравственному развитию подопечного, а также если выявленные в результате проверки нарушения невозможно устранить без прекращения опеки или попечительства, то орган опеки в течение трех дней со дня проведения проверки:

а) принимает акт об освобождении опекуна от исполнения возложенных на него обязанностей либо об отстранении его от их исполнения, который направляется опекуну;

б) осуществляет меры по временному устройству подопечного (при необходимости);

в) принимает решение об устройстве подопечного в другую семью или в организацию для детей-сирот.

В случае возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью подопечного орган опеки вправе немедленно забрать ребенка у опекуна в порядке статьи 77 Семейного кодекса РФ.

Очень часто я встречаю у своих клиентов мнительность, желание сохранить «хорошие» и «удобные» отношения с органами опеки, но это может сыграть с вами очень злую шутку.

Помните, вы вправе оспорить Акт в судебном порядке по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ.

Разберем Акт вместе. Читаем.

История из практики о том, как вас могут видеть соседи, живущие рядом. Кляузное заявление в органы полиции от соседей приемной семьи начиналось со следующих строк: «Светская львица Ольга Миллионщикова выходит из дома, держа в руках бокал вина, сигарету, сумчонку и маленькую собачонку. Раздав указания мужу и детям, садится в кабриолет и покидает поместье до позднего вечера, иногда следующего дня. Приемные дети работают в огороде с утра до вечера. По периметру дома бегает немыслимое количество собак и кошек. Зловоние распространяется на всю округу» (ФИ изменены).

После такого сообщения в приемную семью, разумеется, поедет комиссия с проверкой. В действительности огорода на участке может и не быть. Но будут устанавливать факт наличия кабриолета, сумочек, собачек и средств, на которые они были приобретены. Уточнят, как часто вы покидаете поместье без детей, а если с детьми, то умещаются ли в автомобиль все необходимые детям вещи, а также промаркированы ли их лоточки с едой временем приготовления.

Вы должны быть готовы к тому, что вас могут оговорить посторонние люди без всяких на то оснований и вам придется защищаться. Для этого и необходимо собирать копии Актов проверки. Именно по ним можно будет восстановить правду. А если вы не согласны с какими-либо формулировками, то замечания нужно зафиксировать в письменном виде или даже обжаловать в суде.

Правило № 2: «Акт проверки – это ЩИТ, который необходимо получать всегда и сохранять. Акт – документ строгой отчетности, может быть оспорен в суде».

Глава третья. Сопровождение приемных семей, границы личного пространства

В этой главе я хочу разобрать сопровождение приемных семей специализированными центрами на этапе после принятия ребенка в семью.

Об успешности воспитания приемных детей можно судить по удовлетворенности приемных детей и замещающих родителей детско-родительскими отношениями, интегрированности ребенка в общество, сформированности у него социальных навыков.

Целью сопровождения приемных семей является оказание своевременной эффективной помощи и социально-психолого-педагогического сопровождения замещающих семей для профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с детьми.

Как правило, ставятся следующие задачи:

• оказание индивидуально-ориентированной педагогической, психологической, социальной помощи семьям в решении наиболее сложных задач развития, обучения, социализации приемных детей;

• повышение и развитие психолого-педагогической компетентности приемных родителей;

• формирование у замещающих родителей мотивации к получению знаний в области психологии воспитания и обучения приемных детей.

Объектом сопровождения является приемная семья как пространство совместной жизнедеятельности, которое удовлетворяет специфические потребности приемного ребенка.