Комментарий к Федеральному закону «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)

3) комплексный характер этого законодательства обусловлен сочетанием в нем норм конституционного, гражданского, административного, экологического и земельного законодательства.

Глава 2

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РоссИйской Федерации, органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Статья 6. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся:

1) формирование и осуществление государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

2) разработка и реализация федеральных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

3) координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением федеральными бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями, государственными компаниями, государственными корпорациями, а также юридическими лицами, имущество которых либо более чем пятьдесят процентов акций или долей в уставном капитале которых принадлежат государственным корпорациям;

4) определение товаров, которые должны содержать информацию об энергетической эффективности, и правил нанесения такой информации;

5) установление правил определения классов энергетической эффективности товаров, многоквартирных домов;

6) определение требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений;

7) установление принципов определения перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

8) установление требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд;

9) установление порядка осуществления государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

10) установление правил создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и обеспечение ее функционирования;

11) установление требований к региональным, муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

12) установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций подлежат установлению федеральными органами исполнительной власти;

13) определение форм и методов государственной поддержки в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и ее осуществление;

14) осуществление федерального государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.

Комментируемая статья специально посвящена полномочиям органов государственной власти в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Она наделяет органы государственной власти весьма широкими полномочиями, свидетельствующими о их ключевой роли в решении вопросов, связанных с энергосбережением. Кроме общего руководства государственной целенаправленной энергосберегающей политикой органы государственной власти, в частности, утверждают правила определения классов энергетической эффективности товаров, многоквартирных домов, устанавливают требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций подлежат установлению федеральными органами исполнительной власти, а также координируют мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и по контролю за их проведением федеральными бюджетными учреждениями.

В пределах своих полномочий органы государственной власти принимают нормативные правовые акты в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Статья 7. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся:

1) проведение государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

2) разработка и реализация региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

3) установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций подлежат установлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

4) установление перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

5) информационное обеспечение на территории соответствующего субъекта Российской Федерации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных региональной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

6) координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением бюджетными учреждениями, государственными унитарными предприятиями соответствующего субъекта Российской Федерации;

7) осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

8) осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Комментируемая статья настоящего Федерального закона определяет полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Следует отметить, что полномочия органов государственной власти субъектов РФ в указанной области значительно у же полномочий государственных органов власти. Органы государственной власти субъектов РФ вправе осуществлять полномочия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности лишь на подведомственной им территории и в пределах своей компетенции. В их компетенцию входит:

проведение государственной политики в области энергосбережения на соответствующей территории;

разработка основных направлений энергосбережения;

утверждение региональной программы энергосбережения;

утверждение порядка формирования и использования целевых финансовых средств, направляемых на реализацию региональной программы энергосбережения;

утверждение ежегодного плана финансирования региональной программы энергосбережения;

контроль за использованием целевых финансовых средств, направляемых на реализацию региональной программы энергосбережения;

определение специально уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ в области энергосбережения;

руководство деятельностью специально уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ в области энергосбережения и других органов исполнительной власти, участвующих в реализации энергосберегающей политики в соответствующем регионе, контроль за их деятельностью;

осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта РФ.

В свою очередь, к компетенции специально уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ в области энергосбережения, как правило, относятся:

разработка региональных программ энергосбережения и обеспечение их реализации в соответствии с основными направлениями энергосберегающей политики и федеральными программами;

подготовка проектов законов и других нормативных правовых актов по вопросам энергосбережения;

координация деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций в области энергосбережения на территории соответствующего субъекта РФ;

аккумулирование целевых финансовых средств на реализацию региональной программы энергосбережения и обеспечение их использования по целевому назначению;

разработка плана финансирования региональной программы энергосбережения, представление отчета о его выполнении;

сбор информации об объемах и структуре потребления топливно-энергетических ресурсов на территории соответствующего субъекта РФ;

содействие использованию возобновляемых источников энергии;