Новая экономика – новое общество. Выпуск 7

ФГБОУ ВПО ВИПЭ ФСИН России

Вопрос о месте и роли государства в экономике является одним из дискуссионных как в теории, так и на практике. Подходы к анализу данной проблемы представителей научных экономических школ существенно различаются, с одной стороны, известна позиция ученых относительно минимальной роли государства в регулировании рыночного механизма, с другой, ряд научных школ выдвигает тезис о необходимости активного воздействия государства на рыночные процессы.

Физиократы Ф. Кенэ и Ж. Тюрго были первыми последовательными представителями либерализма в экономике, им принадлежит идея о «естественном порядке». Результаты научных изысканий физиократов в дальнейшем использовал в своих исследованиях Адам Смит, внесший большой вклад в развитие категории «естественного порядка», утверждал, что естественный порядок – это «условия, при которых наиболее эффективно осуществляется благотворное действие своекорыстного интереса и стихийных законов экономического развития». Своекорыстный интерес, по мнению А. Смита, предполагает нормальное и вполне естественное стремление человека улучшить свое материальное положение и это стремление является сильнейшим стимулом, позволяющим людям при свободе действий привести общество к благосостоянию, таким образом: «при свободе передвижения товаров и денег, капитала и труда ресурсы общества будут использоваться самым рациональным, оптимальным образом».

В представлении названных ученых «естественный порядок» или «естественная свобода» – это благоприятные условия для экономической деятельности населения, в которых создается и справедливо распределяется богатство.

В современной научной экономической литературе определена четкая структура социального порядка: экономический порядок, политический, правовой, государственный и нравственный [2, с. 8].

Социальный порядок определяется как такое состояние общества, при котором созданы благоприятные условия для жизнедеятельности (в т. ч. и для деловой активности) населения. Социальный порядок в обществе создается государством; в административном районе – государством, муниципальными органами управления, местного самоуправления.

Его главные задачи заключаются в том, чтобы обеспечить социальный мир, социальную справедливость и социальную защищенность для всех, а в экономической жизни гарантировать соблюдение минимальных социальных условий, направленных на гуманизацию экономической и трудовой жизни или повышение степени такой гуманизации.

Является очевидным тот факт, что в случае нарушения социального порядка, экономическая деятельность и положение населения становятся менее благополучными.

Сущность экономического порядка такова: наличие на рынке достаточной денежной массы для взаиморасчетов, возможность получения кредитов (под 3–5 % годовых), справедливая налоговая система, государственное и региональное регулирование экономики (дотации, субсидии, экономические программы и т. п.) и т. д.

Развитие идеи «естественного порядка» нашло свое отражение в концепции социального рыночного хозяйства, которое представляет собой синтез гарантированной правовым государством свободы, экономической свободы, как необходимой составляющей свободного порядка вообще и идеалами социального государства, связанными с социальной защищенностью и социальной справедливостью. [3, с.66]

Одним из идеологов концепции социально – ориентированной рыночной экономики является немецкий экономист и политический деятель Людвиг Эрхард – основоположник германской школы неолиберализма, который провел хозяйственную реформу в Западной Германии в 1948 году.

Свою доктрину Эрхард построил исходя из убеждений о том, что достижение цели всеобщего благосостояния, возможно только «путем последовательной отстройки хозяйства, основанного на свободной конкуренции, экономической свободе, частной собственности, конкуренции без монополии, свободном формировании цен, ограниченном вмешательстве государства в экономику» [5, с. 68]. В тоже время, «свободный экономический строй может выстоять лишь при условии, что и в социальном секторе будет обеспечен максимум свободы, частной инициативы и взаимопомощи» [5, с. 338]. При этом рыночное хозяйство, в силу своей экономической эффективности, создает предпосылки «благосостояния для всех», однако, рыночное хозяйство должно ограничиваться там, где оно привело бы к социально нежелательным результатам или же в том случае, когда результаты свободного экономического процесса, согласно ценностным представлениям общества, не являются достаточно социальными.

В итоге реформа Эрхарда позволила поднять уровень жизни населения, повысить производительность труда и создать в ФРГ социальную рыночную экономику.

Анализируя роль и значение государства в экономической жизни российского общества на современном этапе, с позиции социально-ориентированной рыночной экономики, часто употребляется термин «социальное государство». Социальное государство – это такое государство, в котором все материальные блага распределяются по принципу справедливости, то есть при наличии социального (естественного) порядка, который создает условия, благоприятные для экономической деятельности населения [1, с. 188].

В условиях информационного общества государство, позиционирующее себя как социальное, должно разрабатывать стратегию, направленную на повышение уровня и качества жизни населения. По целому ряду показателей Россия существенно отстает от экономически развитых стран, об этом свидетельствует рейтинг нашей страны по такому показателю как индекс человеческого развития (ИЧР), который используют иногда в качестве синонима таких понятий как «качество жизни» или «уровень жизни». Россия занимает 66 место в этом рейтинге, об этом сообщается в «Докладе о человеческом развитии 2011» (Human Development Report 2011), подготовленном Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и находится в середине списка высокоразвитых, по оценке ПРООН, государств. В целом, на показатели России негативно влияют социальное неравенство, экологические проблемы, а также низкая продолжительность жизни, свойственная скорее неблагополучным странам. Например, по этому показателю Россию уже обогнали такие государства как Ирак (69 лет) и Бангладеш (68,9 лет). Уровень экономического развития страны предопределяет и долю средств, затрачиваемых на здравоохранение. Анализ Всемирной организации здравоохранения сопоставления данного показателя по разным странам демонстрирует тот факт, что Россия занимает одно из последних мест.

Поэтому возникает необходимость разработки долгосрочной поэтапной программы достижения достойного уровня оплаты труда, пенсий, помощи многодетным семьям, безработным и т. д. Именно такой является предвыборная программа социального развития России кандидата в президенты России премьер-министра Владимира Путина, опубликованная 13 февраля 2012 г. в газете «Комсомольская правда» – «Строительство справедливости. Социальная политика для России».

Возникает вопрос, как увеличить финансирование социальных программ? Есть два способа, первый – перераспределить имеющиеся у общества ресурсы, т. е. увеличение налоговой нагрузки на богатых. Данный способ решения проблемы является причиной дискуссий по вопросу увеличения, в связи с этим, оттока капитала из России (перемещение капитала в страны, где такой налог отсутствует).

Поэтому необходимо, на наш взгляд, участие общества во взаимодействии с государством в данном направлении. Отчасти эта проблема также возникает в связи с отсутствием этики бизнеса, т. е. речь идет о несоблюдении нравственных принципов, которые формируют культуру предпринимательства. Таким образом, выходом из ситуации является создание цивилизованного, а не криминального рынка.

Второй способ – увеличить общественное богатство за счет модернизации и инновационного развития экономики. Необходимо сделать акцент на диверсификацию экономики, в первую очередь, т. к. в противном случае, по мнению международных экспертов, это неблагоприятно отразится на устойчивости и стабильности человеческого развития, а значит на уровне и качестве жизни населения страны в последующие годы.

Для достижения стратегической цели экономической политики России, т. е. формирования социально-ориентированной рыночной экономики необходимо решение ряда задач: во-первых, это построение правового государства и развитие институтов гражданского общества, борьба с коррупцией; во-вторых – развитие реального сектора экономики, формирование пропорций общественного производства в пользу развития предметов потребления; в-третьих – повышение благосостояния граждан и снижение социального неравенства; в – четвертых, совершенствование государственной налоговой политики; в пятых, как уже указывалось – развитие инновационной экономики.

Список использованных источников

1. Васильев, В. П. Современный экономический кризис и социальное государство // Вестник Московского университета. Сер. 18. Социология и политология. – 2011. – № 2. – с.188.

2. Дрозд, Г. Н. Социальный порядок и управление. //Экономика региона: обеспечение социально-экономических реформ, проблемы и перспективы. Сб. научных статей/ Отв. редактор Т. Н. Агапова – Вологда-Молочное, ВГМХА., 1999. – 11 с.

3. Ламперт, Хайнц. Социальная рыночная экономика: Германский путь: [перевод с немецкого]. – М.: Дело, 1994. – 219 с.

4. Эрхард, Людвиг. Благосостояние для всех: [Пер. с нем. / Авторы предисл. Б. В. Багаряцкий, В. Г. Гребенников]. – Репринт. воспроизведение. – М.: Начала-Пресс, 1991. – 332 с.

5. Эрхард, Людвиг. Полвека размышлений: Речи и ст.: [Пер. с нем. / Предисл. Л. Пияшевой]. – М.: Руссико, 1993. – 606 с.

Развитие проекта «Великий Устюг – родина Деда Мороза»

Н. В. Хабарова, студентка 4 курса

Научный руководитель – Осмоловская С. П., к.э.н., доцент

Филиал ФГБОУ ВПО СПбГИЭУ в г. Вологде

Спектр источников финансирования проекта «Великий Устюг – родина Деда Мороза» практически в равной мере охватывает как бюджетные средства, так внешние инвестиции. В целом за период 1998–2010 гг. в развитие проекта «Великий Устюг – родина Деда Мороза» вложено более 1,8 млрд. рублей из различных источников финансирования (рис. 1).

– Федеральный бюджет – 286,8 млн. руб. (Постороены: здание почты Деда Мороза, оснащенное необходимым оборудованием, городская резиденция Деда Мороза с сувенирной лавкой, мастерской, тронным залом и музеем);

– бюджет Правительства Москвы – 226,5 млн. руб. (Строительство Зоосада в вотчине Деда Мороза, издание полиграфической продукции (книга «Летопись проекта «Великий Устюг – родина Деда Мороза» и др.), ежегодная организация детских специализированных туристических поездов из Москвы в Великий Устюг;

– областной бюджет – 571,9 млн. руб. (Строительство дома Деда Мороза, гостиницы, торговых рядов, кафе, лавки подарков на территории вотчины Деда Мороза, строительство подъездной автомобильной дороги к вотчине Деда Мороза, реконструкция объекта показа «Зимний сад Деда Мороза», строительство каскада прудов на р. Сычуговка);

– спонсоры и инвесторы – 725,5 млн. руб. (Строительство новых гостиничных комплексов и кафе, открытие специализированных магазинов, сувенирных лавок, торгово-выставочных центров, супермаркетов, расширение сферы услуг: такси, фото-, видео, экскурсионных, развлекательных, бытовых, медицинских и др.);

– местный бюджет – 26,7 млн. руб.

С каждым годом обновляется социально-экономическая инфраструктура г. Великий Устюг, который поэтапно трансформируется в международный центр культурно-познавательного, событийного, социального и делового туризма (рис. 2).

В настоящее время обслуживанием туристов на родине Деда Мороз занимаются:

– 12 туристских фирм (в 1998 г. была всего 1 турфирма);

– 32 коллективных средства размещения, номерной фонд составляет 2526 мест (в 1998 – 500 мест), средний коэффициент загрузки 47 %.

– 37 предприятий общественного питания всех типов (рестораны, кафе, столовые). Количество посадочных мест по сравнению с 1998 годом, выросло в 3,7 раза и составило в 2007 году 1858 мест, а в 2010–2317 мест;

– 10 специализированных магазинов, 10 отделов в магазинах, более 10 нестационарных торговых точек сувенирной продукции.

Всего за 13 лет город посетили 1 млн. 468 тыс. чел, турпоток увеличился в 67 раз (рис. 3), что положительно повлияло на рост товарооборота в торговле, общественном питании, в реализации товаров народно-художественных промыслов, а также дало толчок к развитию всех отраслей экономики г. Великого Устюга.

Кроме того, в рамках проекта стали динамично развиваться различные направления туристской деятельности: экскурсионно-познавательный, событийный, лечебно-оздоровительный, деловой, спортивный, деревенский туризм. Помимо традиционного турпродукта: посещение вотчины Деда Мороза и объектов достопримечательностей города Великий Устюг посетителям родины Деда Мороза предлагаются различные виды дополнительных услуг (катание на коньках, лыжах, лошадях, отдых в деревне, производственные экскурсии и мастер классы).

Динамика туристского потока в вотчину Деда Мороза имеет ярко выраженную сезонность, которая постепенно снижается (рис. 4). Если в 2002 году 70 процентов посещений приходилось на зимний период и 30 процентов посещений на другие времена года, то в 2010 году – 62 процента к 38 соответственно, т. е. наблюдается увеличение числа посетителей в весенний, летний и осенний периоды.

Для снижения сезонности и повышения туристской привлекательности родины Деда Мороза выполняется комплекс мероприятий, включающий внедрение новых всесезонных туристских маршрутов с посещением достопримечательностей Великоустюгского района (туристские проекты «По следам Прокопия Праведного», «Путешествие на Русский Север», экологические маршруты: урочище Опоки, мыс Бык, сплавы, лыжные трассы, охота, рыбалка; деревенский туризм) и проекты в области культуры и спорта, способствующие привлечению туристов в весенне-летний период (событийные мероприятия: круглогодичный цикл праздников в вотчине Деда Мороза, календарь Деда Мороза, включающий 35 традиционных мероприятий, спортивные фестивали, День рождения Деда Мороза и др.).

ПРОГНОЗНЫЕ СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ ПРОЕКТА

Предусматриваются два варианта (сценария) развития проекта «Великий Устюг – родина Деда Мороза»:

– инерционный вариант;

– вариант активных действий.