Проблемы европейской интеграции: правовой и культурологический аспекты. Сборник научных статей

В лангобардском праве зафиксировано стремление оградить питомца от дурного обращения с ним опекуна в виде угрозы в адрес опекуна лишить его в подобном случае опеки. Защита сирот и вдов рассматривалась как священная обязанность королей. Короли вменяли ее в обязанность судьям. Отсюда развивался надзор высшей опекунской власти за опекунами (Obervormundschaft).

Существовали различные виды опеки. Вплоть до XIV века в Германии завещательная опека не была известна. Распространение получила опека договорная (tutela pactitia), возникавшая в том случае, когда отец на смертном одре препоручал кому-либо своих детей, отдавая их во власть надежного человека. Если не было ни законных опекунов – родственников, ни договорных, то опека ipso jure принадлежала королю, который либо сам заведовал ею, либо поручал заведование суду или избранному лицу. Договорная опека заменяла римскую опеку по назначению (tutela dativa).[79 - Энциклопедический словарь русского библиографического института Гранат. Т. 30. М.: Редакция и экспедиция «Русского библиографического института Гранат», б. г. Стб. 609.]

В средневековье преимущественное право на опеку принадлежало законному или «урожденному» опекуну (rechter oder geborner Vormund) – ближайшему родственнику с отцовской стороны. Он вел хозяйство малолетнего, представительствовал за него, заботился о содержании опекаемого. Законный опекун не был обязан отчитываться о ведении дел, хотя любой другой – не законный – опекун, не ближайший наследник, ежегодно обязан был предоставлять отчет.

Была установлена ответственность опекуна за свои действия.[80 - Там же. Стб. 610.] «Подозрительный» опекун по жалобе матери или кого-либо из родственников, а также по непосредственному усмотрению судьи подлежал смещению с должности опекуна и был обязан возместить нанесенные убытки в двойном размере. Помимо этого опекуну могли присудить денежный штраф и даже телесное наказание. Неблагонадежного опекуна временно замещал судья.

Опека в средневековой Франции применялась в двух формах – германской (bail, garde, mainbournie) и римской (tutela).

При осуществлении германской формы опеки (bail) опекун (ballistre) пользовался доходами имущества малолетнего, брал на себя все долговые права и обязанности. Опекун должен был кормить питомца и сохранять его недвижимость. Если имущество малолетнего являлось ленным, то опекун исполнял все феодальные обязанности по отношению к сюзерену.[81 - Там же. Стб. 608.]

Опека могла быть предоставлена королю, сеньору или родственнику.

Когда лены превратились в наследственные, присутствие малолетнего вассала причиняло сюзерену много беспокойства, так как несовершеннолетний не мог нести феодальную службу. В таких случаях сюзерены сохраняли за собой право забирать лены обратно. Вначале сюзерены активно пользовались этим правом, а с течением времени оно исчезло, и установилось правило, в соответствии с которым на период малолетства вассала его лен поступал к сюзерену. После наступления совершеннолетия вассала лен должен был быть возвращен ему обратно. В таком виде применялась сеньориальная опека.

Нормандские и британские герцоги широко пользовались этой опекой. Из рук нормандских герцогов она перешла к королю. Оба вида опеки – сеньориальная и королевская – были отменены во Франции лишь в 1790 году.

Во Франции оформление института опеки нашло свое отражение в существовании опеки родственников. По обычному праву она принадлежала восходящим и боковым родственникам малолетнего. Последние, если имущество являлось ленным, должны были платить сюзерену выкуп (droit de rachat).

Опека, будучи весьма выгодной для опекуна-родственника и наследника, в то же время представляла определенную опасность для питомца. То, что «нельзя поручить ягненка тому, кто должен воспользоваться его шкурой…», осознавалось государством. Потому попечение о личности малолетнего поручалось государством другому лицу – не родственнику. Скорее всего, именно этой исторической традицией следует объяснить назначение французским Кодексом помимо опекуна еще и опекуна-блюстителя. Такая разновидность опеки получила название двойной (double bail).

При осуществлении римской формы опеки (tutela) опекун не имел права пользоваться имуществом малолетнего, он лишь управлял им, обязательно предоставляя отчет о своей деятельности. Осуществляя все права, принадлежащие малолетнему, опекун не имел права отчуждать недвижимость. Опека рассматривалась как общественная обязанность, и, чтобы освободиться от нее, нужны были законные причины.

Опека на тех территориях, где господствовало писаное право, более приближалась к римской опеке, чем на территориях с наличием лишь обычного права. Но везде опека применялась в трех известных римскому праву видах: завещательной, законной и по назначению.

Завещательная опека не везде имела применение. Некоторые кутюмы ее не признавали. Опека законная принадлежала родственникам, которые призывались к ней в порядке, указанном обычаем. Опека по назначению играла большую роль в этот период. «Во Франции все опеки – по назначению», – говорилось тогда, потому что все опекуны подлежали обязательному утверждению в своей должности. Право назначать опекуна принадлежало либо сеньору, либо общине – в зависимости от тех правовых обычаев, которые существовали в той или иной местности. Местные власти очень серьезно относились к выборам опекуна.[82 - Там же. Стб. 609.]

Опека прекращалась при достижении опекаемым совершеннолетия. Возраст совершеннолетия определялся в зависимости от социального положения. Для благородных мужчин он составлял 20 лет, для благородных женщин 15 лет. Совершеннолетие неблагородных наступало у мужчин в 14 лет и в 12 лет у женщин.

Попечительство понималось так же, как и в римском праве, оно применялось и в странах писаного права. В странах обычного права нередко просто продолжалась опека до достижения опекаемым 25 лет, поэтому и говорилось, что «опека и попечительство – одно и то же».

Таким образом, опека над несовершеннолетними в праве европейских государств прошла сложный путь развития от архаичных форм власти домовладыки в римском праве до весьма развитого правового института. В ходе развития института опеки над несовершеннолетними из нее выделился самостоятельный правовой институт попечительства над ограниченными в своей дееспособности лицами. То есть произошло институирование опеки и попечительства как правового образования: были выделены субъект и объект приложения правотворчества, внешние и внутренние мотивы следования праву, целеполагание к утверждению личностных ценностей. Эти позитивные аспекты опыта институализации опеки и попечительства несовершеннолетних в римском праве и юриспруденции европейских государств были восприняты правовой системой Российского государства.

С. Г. Зубанова (Москва). Место и роль теологии в модернизирующейся системе высшего профессионального образования (некоторые аспекты проблемы)

Современные глобальные модернизационные процессы в системе высшего профессионального образования России вызывают опасения за дальнейшую судьбу одной из самых уникальных, молодых специальностей и направлений подготовки – ТЕОЛОГИИ.

Россия 3 года назад присоединилась к Болонскому процессу с целью создания с европейскими странами единого образовательного пространства. Обязательными параметрами включения в Болонский процесс является:

• Трехуровневая система высшего образования.

• Зачетные единицы.

• Академическая мобильность студентов, преподавателей и административного персонала вузов.

• Европейское приложение к диплому.

• Контроль качества высшего образования.

• Создание единого европейского исследовательского пространства

Войти в единое европейское пространство высшего образования Россия должна полностью до 2010 года, после чего российские студенты смогут получать признанные в 46 странах континента дипломы бакалавров и магистров и Европейские приложения к диплому единого образца, утвержденного Советом Европы, Европейской Комиссией и ЮНЕСКО.

Модернизационные процессы больно затрагивают все стороны десятками лет складывавшейся системы отечественного образования. Держатели специальностей и направлений подготовки специалистов с трудом адаптируются к инновационным требованиям: не может не волновать вопрос, как сохранить и обеспечить качество знаний при уменьшении федерального компонента до 50 % от общего объема теоретического обучения с сохранением его структуры, установленной ГОС ВПО по соответствующим направлениям подготовки и специальностям.

Как сохранить и за счет чего обеспечить качество образования при рекомендованной максимальной унификации базовых учебных планов смежных направлений подготовки и специальностей (основание – п.3 приказа от 24 августа 2005 года № 656), т. е. при унификации объемов и содержания близких по наименованию дисциплин по родственным основным образовательным программам ВПО с целью применения модульной организации учебного процесса за счет изменения объемов часов до 20 %, отводимых на освоение учебного материала дисциплины, при сохранении объемов циклов дисциплин основных образовательных программ ВПО.

Как сохранить и обеспечить качество образования, если следует уменьшить аудиторную нагрузку на младших курсах до 23–25 часов в неделю, на старших – до 18–20 часов (основание – письмо Минобразования России от 27.11.02. № 14–55–99ин/15 «Об активизации самостоятельной работы студентов высших учебных заведений») и увеличить долю плановой самостоятельной работы студентов над изучаемым материалом.

Сегодня ВУЗы, их держатели специальностей и направлений подготовки, деканы факультетов и заведующие кафедрами, озадаченные намерениями Министерства закрыть значительную часть «нерентабельных», малочисленных, невостребованных на рынке труда ВУЗов, находятся в состоянии борьбы за «своего» абитуриента, доказывают и обосновывают свою конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность.

Сокращается не только количество абитуриентов, сокращается и бюджетное финансирование ВУЗов. В этих непростых условиях институты и университеты ищут пути выхода из сложившейся ситуации : сокращаются (иногда объединением) специальности, снимаются часы за разные виды педагогической деятельности. Часто радикальные меры для выживания в нынешних жестких условиях кажутся совершенно не соотносимыми с понятием «качества высшего профессионального образования» (например, ВУЗы идут на предельное увеличение количества студентов в академической группе (до 45 человек!) или предельное сокращение количества времени на проверку курсовой работы и подготовку ее рецензии (до 30 минут!).

Не может не тревожить вопрос: как в погоне за стремительными образовательными инновациями глобализирующегося мира, в условиях жесткой конкуренции не упустить, не потерять, не проглядеть главного? Как не разрушить то, что является истинно ценным в отечественной системе образования, а именно – единство воспитательного и образовательного процессов? Как сохранить возрождающуюся в педагогике православную духовно-нравственную компоненту, хотя бы в рамках вариативного компонента стандарта образования?

На нынешнем сложном этапе исторических преобразований в России особенно важно, чтобы задачи воспитания молодого поколения, формирования его мировоззрения с позиции общечеловеческих ценностей решались в процессе обучения. К сожалению, нынешние выпускники школ в своем большинстве практически ничего не знают о Православии, о вере и Церкви своих дедов и прадедов, они не знают историю и культуру России и ее народа, многие не имеют представления о патриотизме. Возрождение забытых традиций воспитания и образования на основе православного мировоззрения России – это одно из назначений преподавания теологии на современном этапе.

Практически во всех цивилизованных странах мира теологическое образование имеет давнюю традицию в государственной системе образования. Государственные университеты, имеющие самые известные теологические факультеты находятся по всей Европе: во Франции (Страсбург, Тулуза), в Польше (Любляна), в Швейцарии (Женева, Лозанна, Люцерн, Невшатель, Фрайбург, Берн, Базель, Цюрих), в Болгарии (София), в Бельгии (Брюссель), в Эстонии (Тарту), в Германии (Бонн, Баден-Вюртемберг, Лейпциг, Тюбенберг, Берлин, Марбург), в Финляндии (Хельсинки), в Дании (Копенгаген), в Австрии (Вена).

В Оксфордском университете «Теология» является одной из самых престижных базовых специальностей, за ней по степени престижности следуют: история, классическая филология, юриспруденция, далее – весь комплекс естественных наук. В мировой практике неоспоримо присутствует убеждение, что Теология наряду с историей, филологией и рядом других гуманитарных наук составляют фундамент национального гуманитарного образования, и эти науки не могут быть заменены друг другом. Преподаватели Оксфордского университета отмечают, что с ростом интенсивности изменений на рынке труда роль фундаментального образования повышается. Именно фундаментальная подготовка повышает адаптированность выпускника к меняющимся условиям внешней жизни.

Навыки мышления базового теологического образования позволяют выпускникам известных университетов мира работать во всех областях гуманитарной науки, культуры, гуманитарных и социальных практик, управления, консультирования в государственном, общественном и коммерческом секторах экономики, участвовать в исследовательской и преподавательской деятельности.

Зарубежный опыт правового регулирования теологического образования в государственных университетах обобщен д.ю.н. И. В. Понкиным, директором Института государственно-конфессиональных отношений и права. Обширный нормативный материал, проанализированный им в ходе исследовательской работы, свидетельствует, что система теологического образования повсеместно является областью партнерства государства и культурообразующей конфессии. Нормой является государственное финансирование теологических программ. При этом контроль над содержанием образования и квалификацией преподавателей относится к сфере ответственности культурообразующей религии. Таков опыт подготовки христианских теологов в Великобритании, Германии, Франции, Австрии, Италии, Испании, Нидерландах, Дании, Швейцарии, Греции, Польше, Чехии, Болгарии, Эстонии. То же справедливо для исламской теологии в Турции, Бахрейне, Ливии, Сирии, Египте, Саудовской Аравии.

Во всем мире растет интерес к духовным ценностям человека, интерес к нравственному и религиозному образованию. Это объясняется обратной реакцией на глобальное доминирование материальных ценностей почти в каждой сфере современной жизни. В системе государственного образования во всем мире преподавание религии занимает все больше места и это направление становится предметом озабоченности лиц, отвечающих за образование на национальном уровне.

Один из самых распространенных ложных стереотипов, навязываемых современному российскому обществу, – это неверное трактование понятия «светское образование». С точки зрения конституционного права, светское образование – это не атеистическое или внерелигиозное образование, а общесоциальное гражданское образование, осуществляемое в соответствии с социальным заказом, сложившимся в обществе, по государственным образовательным стандартам.

На нынешнем сложном этапе исторических преобразований в России теология находится в наиболее трудной ситуации из всех прочих специальностей и направлений подготовки. И дело не только в том, что Теология – совсем «новая» в Классификаторе ВПО специальность, полтора десятка лет назад начавшая свое возрождение в высшей школе. Дело в той общественной и государственной важности Теологии – образовательной и научной области, призванной решать задачи воспитания молодого поколения, формирования его мировоззрения с позиции общечеловеческих христианских ценностей.

Сегодня нельзя не считаться с тем, что значительная часть современного российского общества (при уважительном отношении ко всему многоконфессиональному формату российской действительности) ориентировано на Православие как основу фундаментальных ценностей.

Именно так понимая значение Православия, выдающийся русский педагог К. Д. Ушинский в статье 1860 года «О нравственном элементе в русском воспитании» утверждал, «что нехристианская педагогика – вещь немыслимая, безголовый урод и деятельность без цели, предприятие без побуждения позади и без результатов впереди».[83 - Ушинский К. Соч. в 10 т. – Т.2. – с. 452]

Русское образование, в отличие, например, от западного, даже в своем наименовании сохранило связь с православием: этимологически связано со словом «образ»: Бог сотворил человека «по образу и подобию своему». В православной традиции указывается на необходимость одновременного образования ума и сердца человека: «Свет одного научного образования без истины Христовой есть свет луны без солнца. Свет холодный, безжизненный».

Сила и ценность отечественного образования всегда состояли в том, что в его центре – многогранная человеческая личность во всей полноте ее проявлений и Богом данных талантов, а целью этого образования всегда было и остается – помочь каждому человеку направить свои таланты на служение людям : по слову Апостола Павла «Служите, друг другу каждый тем даром, какой получил…».[84 - Послание Коринфянам]

Теология в России сегодня развивается по двум направлениям.

Во-первых, это – собственно подготовка теологов, экспертов в области теологии, ученых-богословов (теологов). Эталоном такого образования является Православный Свято-Тихоновский Гуманитарный университет – «держатель» специальности и направления подготовки «Теология». Здесь научно-педагогические задачи решаются на таком уровне, который пока доступен далеко не всем кафедрам Теологии российских ВУЗов, а именно – университет подготавливает научно-педагогические кадры для возрождения богословской науки, ведения научно-исторических, социологических, и других исследований, а также для воспроизводства преподавательских кадров в ВУЗах по специальности и направлению подготовки «Теология». Богословская наука, пребывавшая в России три четверти ХХ столетия в совершенном забытьи, сейчас (во многом благодаря научно-педагогическому сообществу ПСТГУ) стремительно завоевывает позиции на международном уровне и чрезвычайно нуждается во всемерной поддержке как со стороны Церкви, так и со стороны российского государства и общества.

Помимо фундаментальной подготовки по теологии, университет, «базовый» по подготовке теологов (ПСТГУ), дает возможность рукоположения тем студентам, которые при наличии такового желания, не имеют канонических препятствий.

Второе направление развития теологии в современной высшей школе – это подготовка кадров, ориентированных на профессиональную деятельность в разных областях на основе православного мировоззрения. Такой профессиональной деятельностью может быть и преподавание, и журналистика, и экскурсионная деятельность, и музейная работа, и другие профессиональные области.

Долгое небытие православного образовательного компонента в системе российского образования (более 7 десятков послереволюционных лет) привело к тому, что сегодня отечественная теология выполняет задачи, в первую очередь, миссионерские или катехизаторские, возвращая российскому обществу знания о традициях православной веры и культуры, православного образования и воспитания.