Теория организации

Теория организации
Ольга Бурдакова

В учебном пособии изложены основные положения теории организации, рассмотрены ключевые понятия, характеризующие организацию как систему, законы функционирования и развития организаций, принципы построения организационных структур, логика и этапы становления организационной культуры. Значительная роль отведена изучению методов организационного проектирования.

Данное издание рекомендовано студентам, обучающимся по специальности "Менеджмент организации", а также может быть использовано в самообразовании и практической деятельности специалистов управленческого звена социальных организаций.

Ольга Бурдакова

Теория организации

Рецензенты:

В.А.Бордовский, доктор педагогических наук, профессор (Российский государственный педагогический университет имени А. И. Герцена);

В.Н.Максимова, доктор педагогических наук, профессор (Ленинградский государственный университет имени А. С.Пушкина)

Печатается по решению редакционно-издательского совета

Ленинградского государственного университета

имени А.С. Пушкина

ВВЕДЕНИЕ

Каждый человек на протяжении всей жизни, так или иначе, взаимодействует с организациями. Именно в организациях или при их содействии люди растут, учатся, работают, вступают в многообразные отношения, развивают науку и культуру. В рамках организаций осуществляется человеческая деятельность.

Организация – сложная субстанция, где переплетаются и уживаются интересы личности и групп, стимулы и ограничения, жёсткие технологии и инновации, безусловная дисциплина и свободное творчество, нормативные требования и неформальные инициативы.

В условиях современной России, когда происходит смена социально-экономических отношений, особое значение приобретает научное обоснование всех сторон функционирования и развития организаций. Переход к эффективным формам организации и управления, построенным на научных принципах, на обобщении прогрессивного мирового опыта, становится одним из главных условий успеха экономических реформ.

Не менее важно освоение знаний в области теории организации и для работников социальной сферы. Её изучение призвано качественно изменить подход к управлению в сфере образования, культуры, науки, здравоохранения, к пониманию и регулированию процессов, происходящих в учреждениях и, в конечном счёте – к их адаптации к современным условиям.

Теория организации занимает особе место в ряду учебных дисциплин специальности менеджмент организации. При этом организация не может рассматриваться только с точки зрения организационной теории, она предметом междисциплинарного изучения.

В данном пособии излагаются известные положения теории организации, как составной части теории управления, поэтому значимое место отведено анализу понятий, связанных с управлением организацией: управление, процесс управления, общеуправленческие подходы, функции, методы, факторы и условия и др. В пособии исследуются основные понятия, характеризующие организацию, в том числе социальную, как систему, законы функционирования и развития организаций, принципы построения организационных структур, логика и этапы становления организационной культуры. Значимая роль отводится изучению методов организационного проектирования.

В целях осмысления студентами теоретических аспектов организационной науки в пособии представлены основные этапы развития и основополагающие идеи теории организации.

Цель курса «Теория организации» – содействие достижению высокого уровня квалификации специалиста в области управления в социальной сфере. Главная цель пособия – предоставление информации, которая позволит самостоятельно освоить материал по данной дисциплине и в короткий срок качественно подготовиться к экзамену или зачёту.

Основные задачи:

изучение основополагающих понятий теории организации;

знакомство с основными научными организационно-управленческими школами;

изучение закономерностей существования, функционирования и развития систем управления в современных социальных организациях;

формирование навыков организационного проектирования.

Теория организации и её место в системе научных знаний

Объект, предмет, задачи, методы теории организации. Организация как предмет междисциплинарного изучения Понятие организации, трактовки термина «организация». Система смежных наук об организации. Связь теории организации со смежными дисциплинами, изучаемыми в рамках специализации «Менеджмент организации».

Теория организации – это наука об основных закономерностях, регламентирующих жизнедеятельность организаций, как реально существующих объектов окружающей нас действительности. Как научная дисциплина теория организации изучает общие свойства, законы и закономерности создания, развития и функционирования организации как единого целого, а также её реорганизации и ликвидации. Теория организации призвана ответить на вопросы, зачем организации нужны, как они создаются, функционируют и изменяются, почему члены организации действуют именно так, а не иначе.

Объект – это явление, которое исследует та или иная наука. Объектом изучения теории организации – современные организации (предприятия, учреждения, общественные объединения), отношения, возникающие внутри этих организаций, их поведение и связь с внешней средой.

Предмет науки определяет то, чем занимается данная наука, какие стороны объективной действительности она изучает. Предмет теории организации как науки – анализ процессов, протекающих в организационных системах, включающих закономерности и проблемы развития организаций и организационные отношения. К ним относятся:

отношения, выражающие объективные формы объединения людей и вещественных факторов трудовых процессов;

отношения между людьми, складывающимися в процессе их совместного труда;

отношения, обеспечивающие связи между технической стороной деятельности организаций и отношениями собственности.

Организационные отношения могут быть структурными и процессорными.

Главная задача теории организации – изучение влияния, которое оказывают отдельные люди и группы людей на функционирование организации, на происходящие в ней изменения, на обеспечение эффективной целенаправленной деятельности и получение необходимых результатов.

Общим методом исследования науки «теория организации» является диалектический. Для решения конкретных задач наука использует системный подход, под которым понимается систематизированный метод мышления, в соответствии с которым процесс принятия и обоснования решений базируется на определении общей цели системы и последовательном подчинении общей цели множества подсистем, планов их развития, показателей и стандартов работы.

Практическое значение теории организации состоит в выработке форм, методов и условий, реализация которых способна обеспечить эффективное построение, функционирование и развитие организаций.

Термин организация – один из самых распространённых в управлении и одновременно один из самых многозначных. Важно различать следующие значения этого термина:

организация (или организаторская деятельность, организовывание) как одно из основных, базовых управленческих действий (наряду с планированием, руководством, мотивацией, контролем) – функция управления;

организация как внутреннее устройство, строение, организационный порядок внутри данной организации; как синоним структуры (в этом значении организация во многом является результатом управленческой, в том числе – организаторской деятельности);

организация как определённая постановка дела;

организация как социальный институт, учреждение, субъект гражданского общества; система, объединяющая людей для осуществления совместной деятельности;

как объект, обладающий упорядоченной внутренней структурой, в котором сочетаются многообразные связи (физические, технологические, экономические, правовые) и человеческие отношения.

Организация как объект представляет собой целостный комплекс взаимосвязанных элементов и особое единство с внешним окружением; для неё характерна целенаправленность функционирования и развития. Организация – это самоорганизующаяся система на всех этапах своего жизненного цикла. Именно это понятие положено в основу теории организации. Но организация не может рассматриваться с точки зрения только одной науки – теории организации. Она является предметом междисциплинарного изучения.

Место теории организации в системе научных знаний

Как самостоятельная дисциплина теория организации выделилась из социологии – науки, изучающей общественные структуры, их элементы, процессы, в них протекающие. Социология (лат.) – societas (общество)+(греч.) logos (слово, учение). Общество рассматривается как объективно взаимосвязанная целостная система, представляющая собой комбинацию отдельных общественных элементов, в число которых входят и самые разнообразные организации. Отцом термина «социология» является Огюст Кант, который разделял социологию на социальную статику, имеющую дело с устойчивыми условиями существования любой общественной формации, и социальную динамику, изучающую естественные законы общественного развития. Благодаря научно-техническому прогрессу XIX в. В результате конкретизации проблематики социальной философии; специализации и кооперации общественных наук; интенсивного развития эмпирических социальных исследований произошло формирование социологии как науки – основы теории организации.

Именно тогда и начинает развиваться в виде самостоятельного научного направления организационная наука.

Таблица 1

Система смежных наук об организации (по Б. З. Мильнеру)

Научные дисциплины