Молодёжная политика

случаев ВИЧ/СПИД в Таджикистане

Причинами данной проблемы являются многоспекторные взаимодействия людей, особенно молодежи.

Наблюдается тенденция к проявлению сексуальной активности у подростков в более раннем возрасте, что способствует распространению инфекций. Отсутствие или недостаточные знания о половом воспитании приводят к распространению заболевания среди подростков и лишают их возможности жить здоровой и полноценной жизнью.

Практика и проведенные исследования в республике Республиканским центром информации и ориентации молодежи показывают, что причинами роста ранних беременностей, абортов, наркопотребления, распространения инфекций, передающихся половым путем, и ВИЧ/СПИД среди молодежи является слабая информированность о здоровом образе жизни, низкий уровень жизненных навыков в области охраны собственного здоровья.

Опрос, проведенный Республиканским центром информации и ориентации молодежи, показывает, что 73% молодежи не прошли тест на ВИЧ—инфицирование, и это притом, что сами молодые люди (74,5%) считают, что прохождение теста на ВИЧ принесет уверенность самому человеку. Немалое количество молодых людей, 18,1% мужчин и 27,4% женщин не обладают информацией о последствиях случайных половых актов, не знают, что действительно приводит к заражению, а что – нет. 9,3% молодых людей подтверждают, что наркопотребление не приводит к заражению ВИЧ и ИППП, а 34% молодых людей указали на то, что поцелуи, купание и укус комара могут стать причиной заражения ВИЧ и других заболеваний.

Заболеваемость инфекциями, передаваемыми половым путем, в 2013 году составила 22,6 случаев на 100 тысяч населения, 57,7% из которых приходится на женщин. Одной из самых распространенных болезней – гонореей – в 2013 году заразились 220 молодых людей в возрасте до 24 лет, что от общего количества составляет 50,5% [[57 - Здравоохранение в Республике Таджикистан [Текст]: Статистический сборник / Агентство по статистике при Президенте РТ. – Душанбе: УОП ГВЦ, 2014. – 87 с.], с. 27—29].

Отсюда можно сделать вывод, что, несмотря на регулярное противодействие особо опасным заболеваниям, их рост не замедляется, более того, уровень информированности большинства людей, особенно молодежи, остается низким, что и приводит к росту заболеваемости.

В переходный период, на рубеже XXI века, становится очевидным, что некоторые из наиболее сложных проблем охраны здоровья населения могут быть решены только посредством изменения поведения людей и развития жизненных навыков в области здоровья, инструменты которые в свою очередь, являются доступными в контексте межсекторального взаимодействия и эффективной реализации государственной молодежной политики. Эти вмешательства приведут к эффективным результатам, если они в первую очередь будут осуществлены среди молодых людей на начальном этапе процесса формирования личности и обеспечат их участие в ходе реализации. Кроме того, предоставляемые молодым людям услуги в области здоровья должны рационально учитывать их интересы и нужды, помощь должна носить характер доброжелательности. Последнее способствует получению правильной и своевременной информации, обеспечивает полный спектр доступных, приемлемых, качественных услуг, гарантирует приватность и конфиденциальность со стороны профессиональных работников, подростковых врачей, приветствуется участие самих молодых людей в программах просвещения посредством внедрения метода «Равный равному».

3.1.4 Образование молодежи

Уровень образования отражается не только на образе мышления, поведения каждого человека, он открывает для него соответствующие возможности социокультурного самоопределения. Образование уже давно стало одним из первостепенных факторов экономического развития, важным инструментом внутренней и внешней политики государства и мирового сообщества.

Катаклизмы современного общества, связанные с информационно—коммуникационными технологиями, которые охватили все сферы жизни общества, представляют реальную угрозу как для человека, так и для системы образования. Нарушены многие формы самоутверждения и выживания человека. Раньше его самоутверждение во многом зависело от системы образования. Однако в настоящее время наблюдается падение престижа образования, снижение интереса к получению знаний [[58 - Лисовский, В. Т. Социология молодежи: учебник [Текст] / В. Т. Лисовский. – СПб: Изд-во С.-Петербургского университета, 1996. – 460 с.], с. 124]. В условиях современного общества большая часть молодежи заинтересована информационными и технологическими знаниями, и которые они черпают в виртуальном пространстве.

В последние годы появились реальные новые возможности самоутверждения личности, где не требуется высокого уровня образования. Для многих молодых людей эти пути кажутся привлекательным, хотя, как правило, они не ведут к настоящему или же постоянному успеху и негативно сказываются на раскрытии творческого потенциала личности.

Действительно, когда молодой человек работает на рынке, в коммерческом секторе и других местах, не требующих определенной квалификации или специальности, он имеет возможность приобрести квартиру, машину и другие материальные блага. Тогда окружающие его молодые люди, заметив выгодное положение своего ровесника, чувствуют себя обделенными, и тоже вовлекаются в эти виды занятости, при этом они отстают от учебы, не приобретают необходимых знаний и навыков.

Самое опасное в нынешнем состоянии общества – это не экономические и социальные кризисы, и даже не конфликты, а усиливающееся ощущение духовной пустоты, бессмысленности, бесперспективности, временности всего происходящего, которое зримо охватывает все новые и новые слои молодых людей.

Молодежь сильно ориентирована на материальные ценности и непосредственно не участвует в общественной и политической жизни страны. Политические идеи, идеи развития нравственности, культуры, патриотизма и другие ценности общества сегодняшнее поколение молодежи мало интересуют.

Наряду с этим, сегодняшняя форма образования не гарантирует удовлетворения потребностей молодежи в условиях современного общества, особенно на рынке труда.

В стране требования рынка образования не соответствует рынку труда, в результате чего тысячи молодых людей по завершении учебы не могут трудоустроиться. В 2015 году из общего числа выпускников (30944 чел.) имели статус безработного: с высшим профессиональным образованием – 8,7%, с неполным средним – 16,7%, со средне—общим – 51,2% и со средне – специальным (профессиональным) – 62% [[59 - Статистический ежегодник Республики Таджикистан [Текст]: Статистический сборник / Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан. – Душанбе: УОП ГВЦ, 2013. – 380 c.], с. 127]. Более того распределение безработных по уровню образованию на состояние 2017 года составило следующим: с высшим профессиональным образованием – 7%, со средне—общим – 30,5% и со средне – специальным (профессиональным) – 62% [[60 - Статистический ежегодник Республики Таджикистан [Текст]: Статистический сборник / Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан. – Душанбе: ООО «ТоРус», 2017. – 479 c.], с. 96]. То есть немалая часть выпускников не могла трудоустроиться по приобретенным специальностям / навыкам. Следует обратить внимание на тот факт, что без работы остаются молодые люди со средне—специальным образованием, тогда как именно этот контингент должен трудоустроиться в первую очередь. А также вызывает обеспокоенность ситуация среди населения, особенно безработной молодежи с неполным средним образованием (62% от общего числа безработных), так как данное соотношение имеет рост – 6,7% по сравнению 2013 и 2017 г.г., в то время как другие уровни образования / трудоустройства имеют стабильный рост [[61 - Статистический ежегодник Республики Таджикистан [Текст]: Статистический сборник / Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан. – Душанбе: ООО «ТоРус», 2017. – 479 c.], с. 96]. Причиной является то, что в Таджикистане основное или обязательное образование установлено до 9 класса, после чего молодой человек может сделать выбор: продолжать учебу или прекратить и выйти на рынок труда, отсюда и рост безработицы (одна из основных причин) за счет молодежи с неполным средним образованием.

Другая проблема в республике – это недостаточный охват профессиональным образованием девушек (рис. 3), это в то время, когда количество девушек (58,4%) больше, чем юношей [[62 - Миралиён, К. А. Совершенстование системы образования в контексте развития молодежной политики в Таджикистане [Текст] / К. А. Миралиён // Вестник Российско-Таджикского (славянского) университета. – 2015. – №2 (49). – C. 181—186], с. 183—184]. Если в 5—7 классе девушки составляют 48%, в 10—11 классе 45,5%, то в профессиональных учебных заведениях, включая высшие, это число снижается до 35% [[63 - Статистический ежегодник Республики Таджикистан [Текст]: Статистический сборник / Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан. – Душанбе: ООО «ТоРус», 2017. – 479 c.], с. 46—53]. Таким образом, уровень образования девушек от школы до вузов и сузов снижается на 9,5%.

Рис. 3. Охват образованием девушек

Рис. 4. Динамика охват образованем девушек

Как показано на рис. 4, в период с 2010 года по 2017 год график охват образования юношей и девушек в общеобразовательной школе является наиболее стабильным, в то время как на уровне профессионального образовательного учреждения, особенно на начальном и среднем уровне, он имеет резкие и значительные колебания / расхождения. Однако для молодых женщин в условиях восточного воспитания именно эти уровни образования должны быть наиболее стабильными, а это значит, что они должны получать доступное профессиональное образование недалеко от основного места жительства, недорого, не доставляя беспокойства своим родным.

Основной причиной отставания от учёбы девушек, в том числе в получении профессионального высшего и начального образования как они сами утверждают, является неправильное отношение родителей к ним. Как наблюдается в большинстве случаев, восточный менталитет не позволяет женщинам продвигаться по жизни наравне с мужчинами. Испокон веков на земле женский пол считается и является слабым, но это не означает, что женщины не имеют права наравне с мужчинами получать образование и заботиться о семье или же заниматься трудовой деятельностью. Это отношение и поведение взрослого поколения в законодательстве называется ущемлением прав, за что можно понести уголовное наказание. Некоторые представители старшего поколения, особенно в сельской местности, ссылаются на религиозные понятия, по которым женщина не имеет равных с мужчиной прав, что на самом деле является заблуждением. Практически во всех священных книгах, таких как «Коран», «Инджил», «Товрот» и «Забур» людей призывают к воспитанию (Коран, Сура 52, Аять 21), получению образования и обеспечению (содействию) занятости своих детей, то есть в этих священных книгах даны четкие определения, что все равны перед богом и все имеют равные права.

Таким образом, для обеспечения достойного образования молодежи, развития интеллектуального и творческого потенциала общества необходимо создание оптимальных условий.

Для самореализации молодежи необходима разработка комплексных мер экономического поощрения предприятий и учреждений, общественных объединений, благотворительных фондов и других организаций и физических лиц, которые призваны поддержать молодые таланты.

Государственная политика развития и поддержки молодых талантов реализуется как общая политика развития человеческих ресурсов. В этой связи создание условий для обеспечения современного и качественного образования молодежи должно осуществляться в соответствии с требованиями современного общества, в том числе в условиях технического развития.

Укрепление и реорганизация ученических и студенческих движений на базе образовательных учреждений посредством формирования общественных и волонтёрских движений является весьма своевременным. Необходимо закрепить управление и координацию системы воспитания молодежи и подростков образовательных учреждений за государственным уполномоченным органом по делам молодежи, так как из—за существующего конфликта интересов данная система не развивается.

В современном мире по мере необходимости появились разнообразные формы образования, такие как инклюзивное, дистанционное, онлайн—образование, дополнительное, неформальное, информальное и т. п. Теперь молодой человек может получить образование в любом месте, в любое для себя удобное время. В условиях Таджикистана, особенно учитывая особенности востока, необходимо развивать неформальную, информальную и дистанционную форму образования молодежи, что может содействовать поощрению и повышению заинтересованности молодежи в образовании.

Опыт последних лет показывает, что только те государства смогут достичь политических, экономических, культурных, технических и творческих достижений, молодежь которых является трудообеспеченной и образованной. Для специализированной и профессиональной ориентации молодежи в условиях демократизации общества существуют все необходимые возможности, однако развитие данной системы в координации со всеми государственными, общественными и коммерческими структурами является компетенцией государства, которого в данном вопросе может представлять институт государственная молодежная политика.

3.1.5 Социальное обеспечение молодежи

Система социальной помощи и поддержки молодежи включает в себя удовлетворение социально—значимых потребностей молодежи, оказавшейся в критических, конфликтных ситуациях, её социальную реабилитацию и создание условий для участия впоследствии в полноценной жизнедеятельности.

Государство предпринимает неотложные меры по снижению социальной напряженности среди молодежи, по укреплению системы доступных и достойных услуг молодежи из категорий уязвимых (инвалидов, сирот, беспризорных и не обеспеченных пенсией, медицинской и психологической помощью, образованием и жильем), а также по борьбе с наркоманией, алкоголизмом, преступлениями, торговле людьми и проявлениями религиозного экстремизма среди подростков и молодых людей.

Соответственно, ситуация среди молодежи по вопросам социального обеспечения с каждым днем улучшается, однако проблемы среди уязвимых групп молодежи имеют рост. Например, молодые люди с ограниченными возможностями – инвалиды, сироты и беспризорники имеют ограниченный доступ к образованию и медицинским услугам. С одной стороны, для этих групп все двери открыты, с другой стороны, нормативно—правовая, учебная и инфраструктурная база не позволяют обеспечить их необходимыми услугами. Согласно официальной статистике, в 2014 году в республике функционируют 51 спецшколы с охватом 13,9 тысяч детей из уязвимых групп, включая инвалидов (общее кол-во инвалидов—147 тыс.), сирот и детей из малообеспеченных семей [[64 - Социально-экономическое положение Республики Таджикистан [Текст]: Статистический сборник / Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан. – Душанбе: УОП ГВЦ, 2014. – 139 c.], с. 106]. Относительно детей—беспризорников в стране не ведется системная статистика, однако, согласно исследовательским данным, их количество составляет около 13 тысяч. Многие из них проживают в больших городах республики и занимаются неблагоприятными и вредными для их здоровья видами деятельности, такими как мойка машин, переноска груза, попрошайничество и т. п.

Таким образом, количество детей, которые охвачены государством социальными услугами, сравнимо с такими же количеством детей из уязвимых групп, то есть беспризорников, неохваченых этими услугами, что в результате приводит к росту преступности среди молодежи.

В условиях Таджикистана одной из основных проблем социальной обеспеченности населения, в том числе молодежи, является безработица. Естественный прирост населения Таджикистана в среднем составляет 190 тысяч человек, а рост среднегодовой занятости в экономике составляет 40—50 тысяч человек [[65 - Статистический ежегодник Республики Таджикистан [Текст]: Статистический сборник / Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан. – Душанбе: ООО «ТоРус», 2017. – 479 c.], с. 84], то есть в разы меньше, чем требуется.

Количество безработных (официально зарегистрированных) составляет 53,1 тысячи, включая 30,6 тысячи молодежи (рис. 5). Отсюда следует, что большинство безработных – 74% от общего числа – составляет молодежь. Более того, рост безработицы среди молодежи с каждым годом увеличивается: каждые два года – на 2—3%. Например если в 2008 году безработная молодежь составляла 23,1 тыс., тогда в 2017 году она вырос до 30,6 тыс., то есть на 32% [[66 - Статистический ежегодник Республики Таджикистан [Текст]: Статистический сборник / Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан. – Душанбе: ООО «ТоРус», 2017. – 479 c.], с. 94]. Наряду с этим, в соотвествии с исследовательскими данными безработица среди молодежи составляет 76,6% (30% молодые женщины), то есть в два раза больше официальной статистики. Здесь расхождения данных обосновывается в том, что не все безработные регистрируют себя на органы заянтости [[67 - Положение на рынке труда в Республики Таджикистан (Отчет, подготовленный по результатам обследования рабочей силы, проведенного с 20 июля по 20 августа 2016 года) [Текст]: Статистический сборник / Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан. – Душанбе: ООО «Бебок», 2018. – 219 c.], с. 75].

Рис. 5. Динамика безработицы среди молодежи (тыс. чел.)

Причин роста безработицы среди молодежи несколько, но самая главная – это образование и профессиональная ориентация. Из числа всех безработных большинство имеет неполное среднее образование, то есть большинство безработных не являются конкурентоспособными на рынке труда.

Наряду с этим, безработица в Таджикистане имеет разносторонний характер, как на уровне личности и семьи, так и на уровне государства, гражданского общества и рынка труда и образования. На уровне личности и семьи молодой человек не получает необходимого образования, не воспитывается в духе осознания экономической важности труда в жизни, у него появляются нездоровые амбиции и уверенность в том, что ему / ей гарантировано трудоустройство в ближайшем будущем.

Влияние гражданского общества на безработицу молодежи практически неощутимо, в то время как в развитых странах неправительственные организации занимаются непосредственно обеспечением образования и профориентацией молодежи, особенно поддержкой молодых людей с ограниченными возможностями, чтобы они не чувствовали одиночества и беспомощности и смогли самостоятельно трудоустроиться и обеспечить себе жизнь.

Другая актуальная социальная проблема, которая существует в сфере трудовой миграции (среди потенциальных групп), – это низкий уровень квалификации, владения профессией, отсутствие необходимых правовых знаний и образования, незнание молодыми людьми иностранного языка и требований рынка труда стран, нуждающихся в трудовой силе.

Трудовая миграция в условиях современного общества для большинства людей мира является частью жизни, определяющей уровень экономического и социального развития. А также для некоторых групп людей она определяет аспекты культуры и национальных традиций [[68 - Миралиён, К. А. Трудовая миграция молодежи: проблемы и перспективы [Текст] / К. А. Миралиён // Известия Академии наук Республики Таджикистан, отделение общественных наук. – Душанбе, 2015. – №1 (237) 2015. – C. 97—103], с. 99].

Трудовая миграция сама по себе – не негативная деятельность, то есть не проблема, хотя в большинстве случаев её признают и презентуют как актуальную проблему. Трудовая миграция – это не проблема, как многие излагают, а часть образа жизни наиболее предприимчивой категории населения, стремящейся к самообеспеченности, трудоустройству, занятости и улучшению экономического положения в обществе.

В Таджикистане трудовая миграция появилась в условиях перехода страны к новому государственному и общественному строю. Период, который, как и для других постсоветских стран, для Таджикистана был неожиданным, что привело к спаду экономики и социального обеспечения населения. Наряду с этими катаклизмами, произошла гражданская война, которая также повлияла на экономику и социальное самообеспечение страны.

Таджикистан с учетом того, что имеет молодое население, является страной избытка трудовых ресурсов, следовательно, трудовых сил. В республике 62% населения составляют трудоспособные лица [[69 - Положение на рынке труда в Республики Таджикистан (Отчет, подготовленный по результатам обследования рабочей силы, проведенного с 20 июля по 20 августа 2016 года) [Текст]: Статистический сборник / Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан. – Душанбе: ООО «Бебок», 2018. – 219 c.], с. 36], что свидетельствует о трудоизбыточности страны. Исходя из этого, наряду с другими проблемами, трудоизбыточность страны также способствует росту трудовой миграции населения.

Сегодня значительную часть ВВП республики составляют денежные средства, поступившие в результате трудовой деятельности граждан республики за рубежом, то есть трудовая миграция занимает важную позицию в развитии экономического положения страны.

Наряду с этим, трудовая миграция в жизни населения носит определенный негативный характер, особенно это заметно в социально—культурной сфере, где в последнее время происходят незаметные, но сильные изменения. Например, 37,8% граждан Таджикистана из числа трудовых мигрантов намерены остаться в России навсегда; сплоченность между трудовыми мигрантами / нашими гражданами ощущается очень слабо; национальная диаспора и другие представительства не помогают должным образом трудовым мигрантам; 25,8% трудовых мигрантов практически не интересуются общественной жизнью страны; 14,4% наших граждан не имеют представления, какое образование дать своим детям по окончании школы [[70 - Диаспора – партнер по развитию Таджикистана [Текст] / Международная организация по миграции. Миссия в Республике Таджикистан. – Душанбе: 2014. – 149 с.], с. 10—15].

Одной из основных проблем трудовой миграции наших граждан является их нелегальная трудовая деятельность, особенно в Российской Федерации. По официальным данным, количество трудовых мигрантов в 2012 году составляло 740 тысяч, из числа которых почти 400 тысяч (или 54%) трудились нелегально [[71 - ФМС насчитала в России три миллиона нелегальных мигрантов [Электронный ресурс] – М.: 2013. – Режим доступа: http://lenta.ru/news/2013/02/27/nelegal/ (http://lenta.ru/news/2013/02/27/nelegal/)]]. Нелегальная трудовая миграция, с одной стороны, возникает из—за неквалифицированности трудовых сил, ответственность за это ложиться на страну—производителя, и, с другой стороны, из—за некоторых недобросовестных субъектов, которые искусственно формируют эти условия, и тогда ответственность ложится на страну—получателя.

Проблема, волнующая общество, – это низкая социальная обеспеченность трудовых мигрантов. Сегодня большинство трудовых мигрантов не зарегистрированы в соответствующих службах, что в будущем не позволит им получить пакет социальных выплат, в частности пенсии. Большое количество молодых людей создают семьи и выезжают за рубеж для трудоустройства, в результате чего формируются неблагополучные семьи, расторгаются браки, происходят семейные конфликты и т. д. Кроме того, немалое количество детей трудовых мигрантов не получают достойного образования и полноценного родительского воспитания и заботы. В совокупности эти и другие проблемы трудовой миграции могут негативно сказаться на развитии нашего общества.

В рассматриваемом вопросе важную позицию занимает молодое поколение страны. В 2016 году выезд на трудовую миграцию наших граждан за рубеж составляло 517 тысячи, 40,4%, которого приходится на молодых людей [[72 - Положение на рынке труда в Республики Таджикистан (Отчет, подготовленный по результатам обследования рабочей силы, проведенного с 20 июля по 20 августа 2016 года) [Текст]: Статистический сборник / Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан. – Душанбе: ООО «Бебок», 2018. – 219 c.], с. 105].

Молодые люди являются и основным ресурсом экономического развития, и главными проводниками социальных изменений и технического прогресса. Их творческое воображение, идеалы, могучая энергия и проницательность имеют важное значение для обеспечения постоянного развития того общества, в котором они живут.