Охрана труда

1. Какие основные принципы и направления государственной политики в области охраны труда?

2. В чем заключается Концепция государственного управления охраной труда?

3. Какие НПА входят в систему законодательства в области охраны труда?

4. Какие основные статьи Конституции и Трудового кодекса Республики Беларусь регламентируют вопросы охраны труда?

5. Какие направления деятельности в области охраны труда регламентируется в специальных законах Республики Беларусь?

6. На какие виды подразделяются основные ТИПА по охране труда? Каково их содержание?

7. Как расшифровываются цифровые обозначения в стандарте ССБТ?

8. Каков порядок разработки и введения в действие инструкций по охране труда?

9. Какие требования предъявляются к содержанию инструкций по охране труда?

10. Какие существуют органы государственного и ведомственного надзора и контроля за состоянием охраны труда, каковы их права и обязанности?

11. Как организуется производственный и общественный контроль за охраной труда на предприятии?

12. В чем заключаются основные обязанности администрации и производственного персонала в области охраны труда?

13. В чем заключаются особенности охраны труда женщин?

14. Какие виды ответственности несут работники за нарушение законодательства об охране труда?

Глава 2

Организационные основы охраны труда

2.1. Система управления охраной труда на предприятии

2.1.1. Общие положения

Управление охраной труда – это планомерный процесс воздействия на систему «человек – машина – производственная среда» для получения заданных значений совокупности показателей, характеризующих состояние условий труда.

Управление охраной труда, как и любой другой деятельностью, предполагает осуществление последовательности действий для достижения поставленных целей. В теории управления они определяются как функции управления.

Система управления охраной труда (СУОТ) – целевая подсистема в системе управления предприятием любой отрасли промышленности. В СУОТ, как и в любой другой системе управления, определяются основные функции и задачи, структура информационных и управленческих связей, формы учетных и отчетных документов и т. д. Она используется для разработки и внедрения политики организации в области охраны труда, а также управления рисками в этой сфере.

В 2005 г. в республике впервые введены в действие стандарты СТБ 18001-2005 «Системы управления охраной труда. Общие требования» и СТБ 18002-2005 «Системы управления охраной труда. Руководство по применению государственного стандарта Республики Беларусь “Системы управления охраной труда. Общие требования”», содержание которых гармонизировано с международными и национальными стандартами. В 2009 г. вместо СТБ 18001-2005 принят стандарт СТБ 18001-2009 «Системы управления охраной труда. Требования». В соответствии с этими документами модель СУОТ представлена на рис. 2.1.

Рис. 2.1.Модель системы управления охраной труда

На конец 2011 г. в республике СУОТ внедрена более чем в 6800 организациях, из них около 700 систем сертифицированы.

Национальные стандарты по управлению охраной труда не требуют коренной перестройки сложившихся систем управления в организациях республики, а предусматривают дополнение их рядом новых элементов и корректировкой отдельных из них. В общих чертах СУОТ состоит из следующих элементов:

? разработка политики организации в области охраны труда;

? планирование работы по охране труда на основании идентификации опасностей, оценки связанных с ними рисков и необходимых мер по управлению рисками;

? разработка программ управления для выполнения каждой из поставленных целей;

? распределение ролей, ответственности и полномочий работников;

? осуществление аудитов, мониторингов, проверок по охране труда;

? разработка корректирующих и предупредительных действий;

? анализ состояния охраны труда высшим руководством организации;

? постоянное совершенствование системы управления охраной труда.

Управление охраной труда должно представлять собой совокупность целенаправленных воздействий на коллективы и отдельных работников для организации и координации их деятельности по эффективному выполнению ими задач по обеспечению безопасности, сохранению здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

В основу этой деятельности положен программно-целевой подход, предусматривающий достижение заранее заданных целей и решение поставленных задач, обусловленных реализацией политики организации в области охраны труда.

Управление охраной труда в организации основывается на установленных в Республике Беларусь государственных требованиях в этой области.

Национальными стандартами по управлению охраной труда предусмотрена следующая иерархия документов организации по охране труда:

? руководство по СУОТ;

? процедуры;

? рабочие инструкции;

? записи и другая сопутствующая документация.

В руководстве по СУОТ описываются ключевые элементы и взаимодействие различных частей системы. Оно может быть сборником процедур и других документов либо частью документации по системе управления охраной труда.

Процедуры содержат письменно оформленную базу управления и определяют, каким образом должны выполняться операции. Процедуры подразделяются на общесистемные и специальные. Общесистемные процедуры едины для всех систем управления (обучение, информирование, управление документацией, внутренние проверки, проведение мониторингов, аудитов, анализа со стороны руководства). Специальные – рассматривают управление отдельными операциями (идентификация опасностей, оценка риска, расследование частных случаев и профессиональных заболеваний, инцидентов и аварий на производственных объектах). Процедуры в СУОТ оформляются в виде положений, стандартов предприятий, инструкций или других документов.

Рабочие инструкции занимают подчиненное положение по отношению к процедурам и предназначены для работающих, выполняющих конкретные задачи (инструкции по охране труда, технологические инструкции, схемы процессов, эскизы, рисунки, серии фотографий или других иллюстраций, таблицы, графики и т. п.).

Записи и другая сопутствующая документация включают такие документы, как результаты мониторинга, аудитов, отчеты о техническом обслуживании, записи, журналы и т. п. В отличие от документов записи не могут быть изменены. Записи могут включать регистрационные данные, результаты измерений, удостоверения, протоколы, списки посещаемости занятий по охране труда, результаты тестирования и проверки знаний, резюме и интервью с работающими, сведения в контрольных листах и т. п.

В последние годы на ряде передовых предприятий республики разрабатываются и сертифицируются интегрированные системы управления охраной труда, промышленной безопасностью и охраной окружающей среды, что позволяет им эффективнее работать на мировом рынке.

2.1.2. Задачи и функции управления охраной труда

Конечная и промежуточные цели СУОТ, т. е. устранение или максимальное снижение уровня рисков, достигаются решением следующих задач управления:

? обеспечение соблюдения работающими требований безопасности и гигиены труда;

? профессиональный отбор работников по отдельным специальностям;