Основы экологии

• объективность – исключение предоставления преимуществ каким-либо заявителям на экологическую сертификацию;

• компетентность – участники экологической сертификации должны обладать необходимой квалификацией, средствами и полномочиями для выполнения возложенных на них задач.

Организационную структуру Национальной системы подтверждения соответствия в области экологической сертификации образуют:

• Госстандарт – Национальный орган по оценке соответствия Республики Беларусь;

• Минприроды – уполномоченный орган в области охраны окружающей среды;

• аккредитованные органы по экологической сертификации СУОС, продукции, услуг в области охраны окружающей среды, а также по оценке компетентности персонала в выполнении услуг в этой сфере;

• организационно-методический центр по экологической сертификации;

• штат экспертов-аудиторов по экологической сертификации.

Порядок экологической сертификации услуг в области охраны окружающей среды определен одноименным ТКП 5.1.07-2007.

После завершения всех процедур орган по экологической сертификации принимает решение о выдаче экологического сертификата соответствия со сроком действия 3 года.

В настоящее время в республике активно внедряется система маркировки продукции экологическим знаком соответствия по СТБ 1458–2004 и правилам Национальной системы сертификации Республики Беларусь. Изображение экологического знака соответствия представляет собой контур листка темно-зеленого цвета на фоне круга, разделенного на две половины: в верхней половине, выполненной голубым цветом, расположен белый диск, нижняя половина окрашена в светло-зеленый цвет (рис. 2.3). Буквенный код органа, реализующего программу экологической маркировки, наносят симметрично относительно вертикальной оси знака на месте букв xxx под графическим изображением (см. рис. 2.3, а, б).

Рис. 2.3. Экологический знак соответствия: а – для групп однородной продукции; б – для групп продукции, не имеющей аналогов в Республике Беларусь; ххх – цифровой код органа по экологической маркировке

Этими знаками можно маркировать продукцию, эксплуатационную документацию, рекламные материалы заявителя.

Стандарт также предусматривает маркировку экологическими знаками соответствия СУОС и услуг в этой области деятельности. Экологический знак соответствия предназначен для информирования потребителей и других заинтересованных сторон о подтверждении соответствия продукции в рамках Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь.

2.5. Экологическая паспортизация

В соответствии с действующим экологическим законодательством на все действующие и проектируемые объекты хозяйственной деятельности должны быть составлены экологические паспорта предприятий. Экологический паспорт предприятия предназначен:

• для осуществления государственного контроля за соблюдением субъектами хозяйственной и иной деятельности нормативов в области охраны окружающей среды, в том числе технологических, и иных требований в области охраны окружающей среды;

• комплексного учета используемых природных и вторичных ресурсов;

• определения уровня влияния производства на окружающую среду;

• определения соответствия уровня производства наилучшим доступным техническим образцам.

Согласно Инструкции по ведению экологического паспорта предприятия, утвержденной Постановлением Минприроды № 107 от 01.12.2008 г., в паспорте содержится комплекс данных, выраженных через систему показателей, отражающих уровень использования предприятием природных ресурсов и степень воздействия его хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Экологический паспорт разрабатывается предприятием либо специализированной организацией на договорной основе, утверждается руководителем и передается в территориальный орган Минприроды.

В экологический паспорт предприятия должна быть включена также вся информация об арендаторах (при наличии арендных отношений) с указанием занимаемых площадей и вида деятельности. Каждый арендатор обязан самостоятельно за собственные средства разработать и вести экологический паспорт своего предприятия.

В экологический паспорт природопользователь обязан свое временно вносить дополнения (изменения):

• при реконструкции, расширении, техническом перевооружении, модернизации, изменении профиля и технологии производства;

• по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным;

• по письменным замечаниям и предложениям Минприроды или его территориальных органов по утвержденному экологическому паспорту природопользователя;

• при изменении (дополнении) данных, внесенных в экологический паспорт предприятия, в том числе информации об арендаторах.

Изменения и дополнения в экологический паспорт предприятия в одном экземпляре передаются природопользователем в соответствующий территориальный орган Минприроды.

За полноту и достоверность сведений, отраженных в экологическом паспорте предприятия, а также изменения и дополнения к нему, несет ответственность руководитель предприятия, утвердивший этот документ.

Экологический паспорт действующего предприятия разрабатывается на срок эксплуатации предприятия по форме, утвержденной Приказом Минприроды № 342-ОД от 27.11.2009 г.

К экологическому паспорту предприятия должны прилагаться оригиналы или копии всей исходной документации, подтверждающей достоверность приведенных данных и сведений, заверенные руководителем предприятия или его заместителя. Перечень необходимых приложений приводится в Инструкции по ведению экологического паспорта предприятия. Также в составе экологического паспорта предприятия должен быть лист регистрации изменений, которые в него вносятся на протяжении действия предприятия.

2.6. Экологический аудит

Одним из важных рычагов экологизации управления действующих предприятий является экологический аудит. Экологический аудит представляет собой независимую комплексную документированную проверку соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, требований, в том числе НПА и ТНПА, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовку рекомендаций по снижению (предотвращению) вредного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

В соответствии со ст. 97 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» экологический аудит проводится в целях обеспечения экологической безопасности, определения путей и способов уменьшения риска вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности путем независимой проверки такой деятельности на соответствие требованиям в области охраны окружающей среды и иным показателям, установленным законодательством Республики Беларусь. Экологический аудит проводится за счет средств экоаудируемого субъекта.

Экологический аудит проводится:

• в обязательном порядке в случаях, предусмотренных законодательными актами, например при приватизации предприятий, а также при банкротстве или ликвидации юридического лица, оказывающего вредное воздействие на окружающую среду.

• в инициативном порядке по решению заказчика экологического аудита, определяющего цели, направленность и объекты экологического аудита.

Экологический аудит проводится в форме:

• полного экологического аудита, т. е. в форме комплексной проверки воздействий на окружающую среду всех направлений хозяйственной и иной деятельности экоаудируемого субъекта, связанных с природопользованием и охраной окружающей среды;

• специализированного экологического аудита, т. е. в форме проверки воздействий на отдельные компоненты природной среды всех направлений хозяйственной и иной деятельности экоаудируемого субъекта, связанных с природопользованием и охраной окружающей среды.

Экологический аудит проводится в виде:

• проверки состояния окружающей среды в границах санитарно-защитной зоны объектов экоаудируемого субъекта, в процессе деятельности которого оказывается воздействие на окружающую среду;

• проверки на соответствие требованиям законодательства в области охраны окружающей среды хозяйственной и иной деятельности экоаудируемого субъекта, а также сооружений, производств, цехов и иных объектов, эксплуатация которых оказывает или может оказать воздействие на состояние окружающей среды;

• проверки документации (проектной, технической, технологической, эксплуатационной и др.) на соответствие законодательству в области охраны окружающей среды;

• проверки соответствия инвестиционных проектов законодательству в области охраны окружающей среды;

• оценки возможности возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

• оценки вреда, нанесенного окружающей среде.

Экологический аудит должен проводиться аудиторской организацией, имеющей на это специальное разрешение (лицензию), и аттестованными экологическими аудиторами в соответствии с Правилами проведения экологического аудита, утвержденными Минприроды № 19 от 27.03.2006 г.

Экологическая аудиторская организация должна иметь: