Многопартийность в России на рубеже XX—XXI столетий. Взгляд социолога

1) Внутренние функции. Партиям, как самостоятельным структурам, необходимо обеспечивать свое существование через:

– формирование, выражение и объединение интересов больших социальных групп;

– политическое рекрутирование и политическую социализацию населения;

– разработку и определение своего политического курса, направленного на решение существующих в обществе проблем;

– расширение численного состава партии, подбор и воспитание партийных кадров и активистов;

– осуществление идеологического воздействия на своих сторонников и членов партии, создание политических доктрин и пропаганду своих ценностей, своего мировоззрения, формирование благоприятного отношения в стране к признаваемым ценностям и идеалам.

2) Одновременно, политические партии в ходе осуществления своей деятельности оказывают воздействие на общество (внешние функции):

– консультирование, политическая помощь и поддержка населения и компаний, в ней нуждающихся;

– обеспечение эффективной обратной связи между различными уровнями и ветвями государственной власти, гражданским обществом и государством;

– посредничество между общественными группами, составляющими социальную базу политической партии;

– формирование и мобилизация общественного мнения в поддержку выдвигаемых проблем;

– развитие политической культуры граждан, содействие их политическому образованию;

– работа с молодёжью, с целью вовлечения её в активную политическую и социально-экономическую деятельность;

– разработка принципов и форм отношений с другими партиями: формирование избирательных блоков, сотрудничество (или блокирование) с другими партиями в парламенте.

3) Отдельную группу составляют функции, выполняемые политическими партиями в ходе достижения одной из ключевых целей их существования – борьбы за власть, её использование или контроль над нею:

– лоббирование интересов различных общественных групп, составляющих социальную базу политической партии;

– «правительственная» функция: разработка решений, формирование правящей элиты и состава правительства;

– подготовка и выдвижение кадров для аппарата государства и общественных организаций;

– организация оппозиции государственным органам, контроль за претворением политики правительства в жизнь, информирование населения о возможности альтернативных действий;

– выдвижение кандидатов на выборные должности на всех уровнях власти, оказание им поддержки;

– организация и идейное обеспечение избирательных кампаний.

Само собой, перечисленные функции – это некая идеальная «картина мира». Полнота реализации этих функций различна в разных обществах, зависит от уровня развития общества, социально-классовой сущности партии, её статуса в механизме власти, профессионализма её лидеров и т.д., и т. п.

И, наконец, ещё одной важной методологической проблемой изучения политических партий, на которой нам необходимо остановиться, является их классификация. Для неё могут использоваться самые различные критерии социально-политического и идейно-нравственного характера, например: цели и задачи партии, социальный состав, стратегия и тактика, в том числе и взаимоотношения с существующей властью, трактовка злободневных вопросов современности (аграрного, финансового, национального, рабочего и др.), религиозные доктрины, политические мотивы поведения руководящих деятелей партии (вождей).

К примеру, М. Дюверже в 1951 году предложил классификацию политических партий в зависимости от типа и формы организации, разделив все партии на кадровые и массовые. Кадровые партии имеют более длительную историю, образовались в XIX веке и вышли из парламентских групп. Они не структурированы, не имеют жёсткого членства, более расплывчаты и демократичны. Опора таких партий – финансовая элита, и они, в основном, ориентированы на парламентские методы работы и лоббирование в государственно-финансовых кругах.

Для массовых партий характерна идеологическая ориентация (в ряде случаев – жёсткая идеологическая конфронтация), сильная структурированная организация, фиксированное членство и тесная связь между членами партии.

Кроме того, по форме организации партии бывают с индивидуальным (четким, формально закреплённым) и коллективным членством. В последнем случае институт официального членства может отсутствовать, а принадлежность к партии выражается, например, посредством голосования за её кандидатов на выборах[38 - Дюверже М. Политические партии / Пер. с франц. – М.: Академический Проект, 2000. – С.129.].

В зависимости от того, чьи интересы представляет партия на политической арене – классов, наций, верующих и т. п. – их можно классифицировать как классовые, конфессиональные, национально-патриотические и др.

С точки зрения идеологического облика различаются: 1) идейно-политические, или так называемые мировоззренческие партии, которые в своей деятельности руководствуются определёнными идеологическими принципами; 2) прагматические или избирательные партии, которые не имеют каких-либо идеологических программ и ставят своей целью мобилизацию возможно большей части электората для победы на выборах. В свою очередь, среди идейно-политических партий можно выделить (в соответствии с их отношением к действительности и способам общественного развития) консервативные партии, стремящиеся сохранить существующий строй, допуская лишь самые необходимые изменения; реформистские партии, ориентирующиеся на значительные преобразования существующего строя, но при условии сохранения его основ; революционные партии, отвергающие существующий строй и ставящие своей целью его замену другим; реакционные политические партии, нацеленные на частичный или полный возврат к прежнему строю.

По отношению к регулирующей роли государства различают либеральные и консервативные партии. Либеральные партии строятся на совокупности идейно-политических установок, политических и экономических программ, ставящих целью снижение уровня государственного и общественного принуждения по отношению к личности. Консервативные партии базируются на политической идеологии, ориентирующейся на сохранение и поддержание исторически сложившихся форм государственной и общественной жизни, в первую очередь её морально-правовых основ, воплощённых в нации, религии, браке, семье, собственности. Политический консерватизм – это не реакция, в нём, конечно, есть и определённые элементы реакционной идеологии, но и реформаторский потенциал, преобразуемый в политике современных консервативных партий в «консервативную революцию»: восстановление в будущем той части прошлого, которая достойна сохранения[39 - Политологический словарь. В двух частях. Ч. I. – М.: «Луч», 1994. – С.107.].

Развитие идей консерватизма и либерализма привело к возникновению неоконсервативных и неолиберальных партий. Однако с 3-й четверти XX века их идеологии практически невозможно различить, настолько велико взаимопроникновение идейно-политических принципов. Консервативные партии принимают либеральные рыночные принципы, либеральные партии – этатизм, как средство поддержания порядка и законности. Всё больший акцент делается на этические аспекты существующего миропорядка, укрепление таких социальных институтов, как семья, школа, церковь, ассоциативные формы жизни, рассматриваемые как связующее звено между личностью и государством, а также как преграда авантюризму и нарушению прав человека.

По спектру выражаемых партиями политических программных установок их относят к левому флангу, центру или правому флангу политических сил в обществе. Критериями такого разделения являются цели, социальные ориентиры и механизмы управления обществом, в том числе проектируемый тип политической системы, декларируемые воззрения на социальную справедливость, трактовка роли государства в управлении экономикой и т. д.

Существуют и иные градации, позволяющие анализировать партии в различных измерениях – социальном, политическом, идеологическом, организационном и т. д. В зависимости от классовых интересов, которые они выражают, партии делятся на рабочие, крестьянские, буржуазные, мелкобуржуазные, помещичьи, а также межклассовые партии и партии промежуточных слоёв. По масштабу деятельности различают общенациональные и региональные партии. По месту, занимаемому в системе государственной власти, политические партии можно разделить на легальные и нелегальные, а также правящие и оппозиционные. По степени демократичности партии подразделяются на демократические и тоталитарные, открытые и закрытые. По мировоззренческому признаку выделяются партии коммунистические, революционно-демократические, социалистические, социал-демократические, либеральные, консервативные, авторитарные, фашистские.

Кроме того, выделяются партии классического типа, имеющие разветвлённый партийный аппарат, партийного лидера, постоянное членство и источники финансирования, и так называемые политические партии нового (движенческого) типа, берущие за образец организационную структуру и деятельность общественных движений.

Следует отметить, что границы между различными типами политических партий носят весьма условный и временный характер.

Итак, мы обозначили наиболее общие вопросы, связанные с понятием, функциями и типологией политических партий. Партии обеспечивают в обществе определённый тип распределения власти, взаимоотношений государства и общества, функционирования всей политической системы. Они осуществляют политическое воспитание граждан, завоёвывают их поддержку, объединяют и выражают интересы, мобилизуют граждан на их реализацию, выдвигают и поддерживают политических лидеров (политическую элиту). По мере объективного поступательного превращения государства из средства господства в механизм согласования интересов социально-экономических, национально-культурных и региональных групп, составляющих его, характер политических партий постепенно меняется. Партии, представляя собой политическое завершение пирамиды современного гражданского общества, способствуют его всестороннему развитию.

Глава III. Политические партии как объект внимания социологической науки

При определении социологического подхода к изучению партий важно иметь в виду, что их формирование стало одним из следствий и, вместе с тем, существенным условием перехода государств от абсолютистской к демократической модели. Многопартийность представляет собой системообразующий фактор общественного прогресса, который сопряжён с изменениями в экономике, социальной структуре населения, политической культуре общества[40 - Бойков В. Э. Политические партии и политическая деятельность как форма реализации интересов граждан // Социология власти: Информационно-аналитический бюллетень. 1998. №2—3. – М.: Изд-во РАГС, 1998. – С.9.].

В идеале, партии претендуют на выполнение функции посредничества между государством и обществом, между властью и населением. Наряду с другими демократическими институтами они выявляют, объединяют и выражают интересы различных социальных групп в системе властных отношений. Партии вовлекают граждан в политический процесс, способствуют их политической социализации и помогают определить политическую позицию по отношению к органам государственной власти. Именно эти политические роли партий являются базовыми и представляют интерес в социологических исследованиях.

В социологическом анализе приоритетное значение имеет изучение партий как политических институтов, агрегирующих и защищающих интересы конкретных социальных образований – классов, национальных, религиозных, профессиональных, территориальных и других общностей, социальных слоёв и т. п. В социологической науке политические партии понимаются, как устойчивые политические организации, объединяющие людей с общими политическими интересами, выраженными в основополагающих для данной партии идейных установках и программах с целью их реализации путём овладения политической властью и осуществления государственного руководства страной[41 - Российская социологическая энциклопедия / Под общ. ред. Г. В. Осипова. – М.: Издательская группа НОРМА- ИНФРА-М, 1999. – С.371.]. Изначальный смысл образования и функционирования партий, их борьба за участие во властных отношениях или за полное овладение государственной властью состоит, прежде всего, в максимально возможном удовлетворении интересов определённых групп людей[42 - Бойков В. Э. Политические партии и политическая деятельность… – С.12.].

Проблема изучения политических партий привлекает внимание социологов уже более двух веков. В XIX веке Алексис де Токвиль предложил типологию политических партий, в которой показал связь между организацией единомышленников и всеобщей социальной организацией. По его мнению, нельзя говорить о партии в стране с обширной территорией, где интересы населения настолько расходятся, что превращают их в своеобразные народы. Чтобы появились партии, различия между гражданами должны распространяться на всю страну. По теории де Токвиля, в определённые исторические периоды в народе возникает идея коренного переустройства общества, а когда кризис ещё более углубляется, подрывая само «социальное бытие» нации, наступает «время великих революций и великих партий». Когда же общество находится в фазе очень медленных изменений и складывается впечатление, что история близка к завершению, приходит «время интриг и малых партий»[43 - Токвиль А. де. Демократия в Америке. Кн.1. Ч.2. Гл. II. —М.: Прогресс, 1992. – С.144.]