В то же время все другие сословия – духовенство, купечество, мещанство и крестьянство – лишаются права на винокурение и должны, следовательно, покупать водку для своих нужд, произведенную на казенных винокурнях. Эта система приводит к тому, что домашнее дворянское винокурение и технически и качественно достигает высокого развития.
Оно нисколько не конкурирует с казенным, ибо рассчитано на удовлетворение домашних, семейных потребностей дворянского сословия. Это дает возможность казенному производству водки, не испытывая конкуренции, держать качество продукции на среднем уровне, обеспечивающем и доход государству, и полную гарантию от убытков.
1781 г.
Развитие этой системы приводит к созданию питейных палат, которые обязаны заготавливать определенное количество водки в год в определенных районах на основе сложившейся практики ее потребностей в данной местности. При этом указ 1781 г. не предписывал, как питейные казенные палаты будут вести эту заготовку годового запаса водки.
Казенные палаты стали постепенно все чаще искать подрядчиков на поставку водки на стороне, среди своих друзей, знакомых лиц, желавших нажиться на казенных заказах. Это привело вновь не только к взяточничеству и коррупции, но и к тому, что постепенно возобладала только подрядно-откупная система, в то время как казенные винокурни постепенно перестали существовать.
1795 г.
Заготовка водки казной практически исчезает вовсе, единой системой правительственного контроля остается откуп. Причиной, по которой государственная власть буквально просмотрела это явление, послужило процветающее в XVIII в. домашнее дворянское винокурение: водки было достаточно и у дворянства, и при дворе, кроме того, помещики снабжали, разумеется, водкой и собственных дворовых людей и крестьян, не желая, чтобы доход уплывал на сторону.
На нарушение предписаний, на неизбежную при этом убыточность доходов для казны смотрели сквозь пальцы, ибо лично чиновников эта убыточность не касалась.
1819 г.
После разорительной Отечественной войны, инфляции русского рубля и бумажных ассигнаций правительство Александра I вновь обратило внимание на то, что откупная система, которая в XVII в. привела к разорению народа.
Правительство Александра I вводит строгую государственную монополию.
Отныне государство брало на себя целиком производство водки и ее оптовую продажу, а розницу отдавало в частные руки.
Введение казенной монополии на водку сразу же пополнило государственную казну – за год доходы от водки увеличились почти на 10 млн. руб.
Рынок был насыщен, и в этом случае страдал уже производитель, а не потребитель. Основные производители водки – помещики потребовали отмены конкурирующей казенной монополии.
1826 г.
Новый царь Николай I сразу же с января 1826 г частично восстанавливает откупную систему, а с 1828 г. полностью отменяет государственную монополию на водку.
1847–1851 гг.
Постепенно совершается переход к акцизно-откупной системе, когда государство монопольно производит водку на казенных винокурнях и продает ее откупщику по твердой цене в надежде, кроме того, получить с него еще и дополнительную прибыль, которая создастся из суммы, полученной откупщиком в результате розничной торговли.
Эта система привела к невероятным злоупотреблениям и вызвала сильнейшее народное недовольство.
1863 г.
В России вводится акцизная система.
Но она не прижилась в России, провалилась как раз с точки зрения своей экономической эффективности и с точки зрения влияний на нравственность общества.
1868 г.
Спустя всего пять лет после начала действия акцизной системы появляются попытки реформировать ее.
Так, предлагали «демократизировать» акцизную систему, «регулировать» ее, введя ограничение числа питейных домов, передачу продажи водки земству, установив выборность сидельцев, предоставив права сельским сходам запрещать в своем селе, волости продажу водки и т. п.
1881 г.
Совещание министров решило провести более существенные изменения: заменить кабак трактиром и корчмой, то есть точками, которые бы не только торговали водкой, но и продавали еду, закуску, что, несомненно, вело бы к меньшему проявлению опьянения. Вместе с тем впервые в России был поставлен вопрос о том, чтобы разрешить продажу на вынос порций меньше ведра, то есть ввести розничную торговлю водкой.
1882 г.
В результате обсуждения «водочного вопроса» большинство провинциалов высказалось решительно за введение строго регулируемой государственной монополии на водку.
1885 г.
Проведена частичная реформа акцизной системы по рекомендациям правительства. Но ничего не изменилось. Не помогло и введение бутылочной торговли.
Отсутствие элементарной культуры потребления водки у народа препятствовало любым реформам. Вот почему после провала реформы акцизной системы широкая общественность выступила в поддержку введения в России государственной водочной монополии.
1902 г.
Государственная водочная монополия вступила в силу по всей стране. Основные задачи, которые она перед собой ставила, сводились к трем пунктам:
• полностью изъять производство и торговлю водкой в стране из частных рук, ликвидировать подпольное самогоноварение.
• поднять качественный стандарт водки.
• ликвидировать пьянство как социальное зло.
Водочная монополия действовала недолго – фактически на протяжении менее десяти лет.
В 1904–1905 гг., в годы русско-японской войны, был введен запрет на торговлю водкой в ряде регионов страны. В 1905–1907 гг., в годы первой русской революции, фактически ограничения на водочное производство и торговлю сохранялись или действовали частично.
1906–1913 гг.
Всего семь лет подряд водочная монополия осуществлялась во всем своем объеме и дала ряд положительных результатов. Во время общественных мероприятий торговля водкой строго запрещалась. Усилены были также уголовные наказания за тайное изготовление самогона.
2 августа 1914 г.
Правительство России издало постановление о прекращении продажи водки на период войны (1914–1918 гг.).
Декабрь 1917 г.
Советское правительство продлило запрет на торговлю водкой на время войны и революции.
26 августа 1923 г.
ЦИК и СНК СССР издали совместное постановление о возобновлении производства и торговли спиртными напитками в СССР.
С начала действия постановления производство советской водки было поставлено и все время находилось на высоком научно-техническом уровне. М.Г. Кучеров предложил на советских спиртоводочных заводах добавлять к водке питьевую соду, которая, сообщая водке «питкость», была полезна для здоровья.
1937–1948 гг.
Впервые были введены унифицированные рецептуры советских водок, расширен их ассортимент.