Градостроительство и ландшафтная архитектура. Учебное пособие

Процессы в расселении, происходящие в последние десятилетия, свидетельствуют о появлении новых, еще более обширных, чем агломерации, форм территориально-градостроительных образований.

В результате этих процессов возникают урбанизированные зоны, включающие целые скопления агломераций (рис. 4). Внутри крупнейших из них появляются местные функционально взаимосвязанные подгруппы поселений (так называемые агломерации второго порядка). В странах с высоким уровнем урбанизационного развития все более актуальной становится необходимость планомерного решения вопросов расселения в масштабах государства в целом (рис. 5).

В этом направлении в стране разработаны основы перспективного регулирования расселения, исходя из общих целей социально-экономического планирования и комплексной территориальной организации. Эти процессы направлены на создание более эффективной и устойчивой системы расселения, которая бы учитывала потребности и интересы населения, а также экономические и социальные факторы развития регионов.

Одним из основных направлений интеграционных процессов в расселении является формирование городских агломераций, которые объединяют несколько городов и пригородов в единую территориальную единицу. Это позволяет более эффективно использовать ресурсы и инфраструктуру, а также решать проблемы, связанные с экологией и транспортом.

В рамках этих процессов также происходит развитие международных городских агломераций, которые объединяют города разных стран и создают единую экономическую и социальную среду. Это способствует развитию международного сотрудничества и обмену опытом, а также повышению конкурентоспособности регионов.

Важным аспектом интеграционных процессов в расселении является также развитие сельских территорий. В последние годы все большее внимание уделяется созданию устойчивых сельских поселений, которые бы обеспечивали жителям не только достойные условия жизни, но и возможности для развития бизнеса и трудоустройства. Таким образом, интеграционные процессы территориальная организация представляет собой систему, включающую в себя все пространство страны. Она охватывает все уровни регулирования расселения, начиная от малых территорий и заканчивая масштабами всей страны. В этой системе градостроительные объекты нижних уровней являются составными частями объектов высших уровней.

Таким образом, перспективное расселение разрабатывается в виде единой иерархической структуры, в которой последовательно выделяются: страна, группа областей (экономический район), область, группа административных районов, город, сельское поселение. Эта структура позволяет эффективно организовать территорию и обеспечить ее устойчивое развитие. Каждый уровень включает в себя объекты предыдущего уровня, что обеспечивает единство и целостность системы. Таким образом, территориальная организация является важным инструментом планирования и развития страны в целом территориальным размещением.

На рисунке 4 показана урбанизированная зона, расположенная в центре Европейской части России. Эта зона соответствует концепции перспективной структуры расселения, которая является системой научно -проектных работ по градостроительству. Она включает в себя прогнозную и проектно -планировочную документацию, охватывающую все объекты территориального планирования, начиная от страны и заканчивая микрорайоном. На самом высоком уровне разрабатываются стратегические прогнозы расселения, которые учитывают развитие производительных сил страны и ее территориальное размещение.

В современном мире существует множество крупных регионов, которые играют важную роль в экономическом и социальном развитии страны. Они объединяют в себе различные территории и населённые пункты, имеющие свои особенности и потребности. Для эффективного развития таких регионов необходимо разработать комплексные территориальные планы, которые учитывали бы интересы как хозяйственного планирования, так и градостроительного развития.

На среднем уровне планирования должны быть учтены интересы областей, краев, республик и страны в целом, а также частей их территорий. Это позволит создать единый стратегический план, который будет способствовать устойчивому развитию региона и удовлетворению потребностей его жителей.

На нижнем уровне планирования необходимо разрабатывать проекты развития конкретных городов, населённых пунктов и их центров, а также жилых и промышленных районов, микрорайонов и градостроительных комплексов. Эти проекты должны учитывать специфику каждого конкретного места и направлены на создание комфортной и благоприятной среды для жизни людей.

Таким образом, территориальные планы на различных уровнях должны быть интегрированы и согласованы между собой, чтобы обеспечить гармоничное развитие крупных регионов и повысить качество жизни их жителей.

Рис. 5. Схемы концепции единого градостроительного развития в масштабах стран – США (а), Японии (б) в наиболее общем виде формирование сети поселений на территории страны реализуется в генеральной схеме расселения. Её основная градостроительная цель состоит в создании планировочного каркаса перспективной единой системы населённых мест в виде сети крупных и больших городов – центров потенциальных систем расселения разных уровней, связанных между собой транспортными направлениями общегосударственного значения.

Главная ось этого каркаса (Санкт -Петербург – Москва – Новосибирск – Владивосток) и её ответвления максимально охватывают так называемую Основную полосу расселения, включающую все благоприятные для проживания природное -хозяйственные зоны (главным образом, европейскую и юг азиатской части страны).

За пределами этой полосы предусматривается развитие очагового расселения в виде сети относительно небольших по величине опорных центров (преимущественно малых городов и посёлков городского типа) освоения ценных сырьевых ресурсов соседних необжитых территорий.

Главными направлениями совершенствования сложившейся сети населённых мест при формировании общенационального каркаса расселения являются: создание единой системы городского и сельского расселения; пропорциональное развитие населённых мест различной величины; преодоление региональных различий в уровнях социально-экономического развития; создание единой системы природоохраны страны.

Рис. 6. Иерархия градостроительных объектов и соответствующих им видов проектных работ представляет собой систему, в которой каждый уровень отвечает за определённую территорию и выполняет свои функции. На верхнем уровне находится страна, для которой разрабатывается генеральная схема расселения. Она определяет общую концепцию развития территории и распределение населения по регионам. На следующем уровне находятся группы областей, для которых разрабатывается региональная схема расселения. Она учитывает особенности каждой области и определяет общие принципы развития региона. Далее идёт уровень области, для которой разрабатывается схема районной планировки. Она определяет распределение населения и объектов инфраструктуры внутри области.

На уровне группы административных районов разрабатывается проект районной планировки. Он определяет распределение населения и объектов инфраструктуры внутри района. На уровне города разрабатывается генеральный план, который определяет общую структуру города и распределение функциональных зон. Крупные функциональные территории города, такие как центральный район или промышленная зона, имеют свой проект детальной планировки, который определяет расположение объектов и инфраструктуры внутри них.

На уровне жилых микрорайонов и других градостроительных комплексов разрабатывается проект застройки. Он определяет расположение жилых и общественных объектов, зелёных зон и дорожной сети внутри комплекса. Таким образом, иерархия градостроительных объектов и соответствующих им видов проектных работ позволяет эффективно планировать и развивать территорию, учитывая ее особенности и потребности населения.

Иерархия градостроительных объектов и видов научно -проектных работ по градостроительству представляет собой систему разделения территории на различные единицы, объекты и проекты, которые имеют свои наименования, масштабы и функциональные назначения. В центре этой иерархии находится территориальная единица, которая может быть областью, крупным экономическим районом или регионом. Для каждой из этих единиц разрабатывается генеральная схема расселения на территории Российской Федерации, которая имеет масштаб 1:5000000.

На следующем уровне иерархии находятся группы областей, крупных экономических районов и региональные схемы расселения, которые имеют масштабы от 1:2500000 до 1:500000. Для каждой области, края или республики разрабатывается схема районной планировки с масштабом от 1:300000 до 1:100000. На этом уровне также могут быть группы административных районов и административные районы, для которых разрабатываются схемы с масштабами от 1:100000 до 1:50000 и от 1:50000 до 1:25000 соответственно.

На более низком уровне иерархии находятся городские и сельские поселения, для которых разрабатываются генеральные планы с масштабами от 1:25000 до 1:5000. Внутри этих поселений могут быть выделены жилые, промышленные районы, центр города и другие функциональные территории, для которых разрабатываются проекты детальной планировки и проекты застройки с масштабами от 1:5000 до 1:2000 и от 1:2000 и крупнее соответственно.

Все эти проекты и схемы разработаны в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и имеют свои наименования и масштабы графических материалов. Они являются важными инструментами для планирования и развития территории, а также для обеспечения устойчивого развития городов и поселений.

Районная планировка является важным этапом в процессе комплексного территориального развития. На этом уровне детально изучаются проблемы территориальной интеграции различных отраслей народного хозяйства, градостроительства и охраны окружающей среды в масштабах областей, краёв и республик. Работы на этом уровне имеют проектное -планировочный характер и направлены на взаимосвязанное размещение городов, посёлков, производственных инфраструктур и зон отдыха с учётом всех факторов, влияющих на развитие территории. Районная планировка также является ориентиром для разработки генеральных планов городов и поселений, что подчёркивает её важность в процессе комплексного развития территории определение мест для строительства и размещения объектов социальной инфраструктуры, включая школы, детские сады, больницы, спортивные комплексы и др.;

создание условий для сбалансированного развития территории и предотвращения негативных экологических и социальных последствий строительства и эксплуатации объектов;

обеспечение безопасности и устойчивости территории при возможных катастрофических ситуациях и стихийных бедствиях;

создание условий для развития туризма и рекреации на территории области; содействие в сохранении и развитии культурного наследия и природных богатств области.

Рис. 7 представляет пример районной планировки области, разработанный ЦНИИП градостроительства. На рисунке обозначены следующие объекты и зоны: 1 – административные границы, 2 – пригородная зона, 3 – городские земли, 4 – территории промышленных предприятий, 5 – резервные территории городов, 6 – сельские поселения, 7 – лесные массивы, 8 – сельскохозяйственные земли, 9 – природные парки, заповедники, заказники, 10 – уникальные объекты природы, 11 – памятники, 12 – объекты туризма, 13 – курортные местности, 14 – зоны отдыха, 15 – месторождения полезных ископаемых, 16 – железные дороги, 17 – автодороги, 18 – аэродромы, 19 – нефтепроводы, газопроводы, ЛЭП, 20 – базы стройиндустрии, 21 – линия уровня будущего водохранилища.

Главной целью районной планировки является выявление природных, территориальных, трудовых и экономических ресурсов и возможностей развития и размещения промышленного, гражданского, сельскохозяйственного, транспортного и рекреационного строительства. Для этого проводится зонирование территории и разработка предложений по комплексному размещению крупных хозяйственных объектов.

Также в рамках районной планировки демографическая динамика – это процесс изменения численности и структуры населения в определенной территории. В рамках данного запроса рассматривается демографическая динамика городских и сельских поселений, а также перспективы их развития. Особое внимание уделяется формированию систем расселения и их планировочной структуры, а также направлениям реконструкции сети сельских населенных мест.

Важным аспектом развития населённых пунктов является система межселенного культурно -бытового обслуживания и массового отдыха населения. Для обеспечения комфортного проживания и развития населения необходимо определить перспективы развития данной системы и разработать соответствующие меры. Также важным аспектом является обеспечение населения необходимыми ресурсами. Для этого необходимо определить перспективные потребности и разработать мероприятия по водоснабжению, канализации, энергоснабжению, а также размещению транспортных и инженерных коммуникаций.

В целом, определение демографической динамики и перспектив развития населённых пунктов, а также разработка соответствующих мер и систем, является важным шагом для обеспечения устойчивого развития и благополучия населения в городских и сельских поселениях.

1.2. Задачи и объекты комплексного территориального развития в рамках районной планировки

Комплекс условий и разработка мероприятий по улучшению гигиенических характеристик территории, охране воздушного и водного бассейнов, почвенное -растительного покрова и животного мира является важной задачей для обеспечения здоровья и благополучия населения. Для достижения этой цели необходимо проводить комплексные мероприятия, направленные на улучшение экологической ситуации в регионе.

В свою очередь, проекты районной планировки более конкретны и детализированы. Они устанавливают конкретные параметры и выявляют адресные площадки и участки, на которых необходимо проводить мероприятия по улучшению гигиенических характеристик территории. Также в проектах районной планировки разрабатываются детальные мероприятия по охране воздушного и водного бассейнов, почвенно-растительного покрова и животного мира.

Важно отметить, что разработка схем и проектов районной планировки должна проводиться с учетом специфики каждого региона. Необходимо учитывать особенности климата, географии, экологической ситуации и потребностей населения. Также важно обеспечить широкое участие общественности и экспертов при разработке этих документов.

В целом, комплекс условий и разработка мероприятий по улучшению гигиенических характеристик территории, охране воздушного и водного бассейнов, почвенно-растительного покрова и животного мира является важной задачей, которая требует комплексного подхода и согласованной работы всех заинтересованных сторон. Только таким образом можно обеспечить благоприятную экологическую ситуацию и здоровье населения в регионе.

Проекты районной планировки являются важным инструментом для развития народного хозяйства в проектируемом районе. Они учитывают специфические проблемы размещения промышленных комплексов и их инфраструктуры, а также возможности специализации и кооперации предприятий. В районах с преимущественно промышленным профилем в проектах уделяется внимание решению вопросов создания безотходных производств.

В районах с преимущественным развитием сельского хозяйства важными задачами являются разработка рациональной специализации сельскохозяйственного производства, эффективное использование земель, перспективы сельского расселения и вопросы агропромышленной кооперации.

Развитие районов санаторное -курортного хозяйства и туризма включает в себя определение лечебное -оздоровительной специализации и ёмкости района, размещение курортных и рекреационных комплексов, общественное обслуживание отдыхающих, лечащихся и туристов. Все эти вопросы учитываются в проектах районной планировки, которые являются важным инструментом для развития различных отраслей экономики в районе.

Гармоничное социально-экономическое развитие территории зависит от рациональности её функционального зонирования и планировочной организации. Это означает, что для достижения устойчивого развития территории необходимо правильно определить её функциональные зоны и разработать эффективные планы их использования. В районной планировке также важное значение имеет градостроительное регулирование, которое представляет собой подразделение территории на зоны с определенным режимом хозяйственного использования и социального развития на долгосрочную перспективу.

В основном выделяются три вида зон градостроительного регулирования: интенсивного, экстенсивного и ограниченного освоения. Интенсивные зоны предназначены для развития городской среды и создания благоприятных условий для жизни и деятельности населения. Экстенсивные зоны представляют собой территории для размещения промышленных объектов и других производственных предприятий. Ограниченные зоны предназначены для сохранения природных ресурсов и охраны окружающей среды.

В соответствии с этими режимами разрабатываются зональные стратегии, которые определяют приоритетные направления развития каждой зоны. Например, градостроительные зоны могут быть ориентированы на создание комфортной городской среды, производственные зоны – на развитие промышленности, а природоохранные зоны – на сохранение природных богатств и экологическую безопасность.

Таким образом, гармоничное социально-экономическое развитие территории зависит от комплексного подхода к её планировке и регулированию, учитывающего интересы различных сфер деятельности и сохранение природных ресурсов. Это позволяет обеспечить устойчивое развитие территории и повысить качество жизни населения.

Этот аспект районной планировки является важной составляющей при разработке генеральных планов городов, особенно крупнейших. Он был впервые представлен при проектировании генерального плана Большого Лондона в 1944 году. Основные принципы развития города были основаны на децентрализации промышленности и населения из переуплотненных районов, где проживало до 6 миллионов человек, а также на предотвращении размещения новых производств в городе, за исключением чрезвычайных случаев. Для этого территория, окружающая город, была разделена на зоны регулируемого развития, при этом только самая удаленная зона предназначалась для жилищного строительства и выводимой из города промышленности

Рис. 8. Экспериментальная схема формирования рекреационного района представляет собой планировку территории, на которой предполагается создание уникального места для отдыха и развлечений. На рисунке обозначены следующие объекты: 1 – граница района, определяющая его территорию; 2 – центр культурно -бытового и хозяйственного обслуживания района, где будут расположены магазины, кафе и другие объекты инфраструктуры; 3 – под центр обслуживания, который будет предоставлять услуги для отдыхающих; 4 – центр обслуживания рекреационной зоны, где будут расположены гостиницы, кемпинги и другие объекты размещения; 5 – центр туризма, который будет предлагать различные экскурсии и развлечения; 6 – рекреационная зона, где будут расположены парки, пляжи и другие места для отдыха; 7 – заказник, который будет охранять природные ресурсы района; 8 – заповедник, который будет защищать уникальные экосистемы; 9 – охраняемые ландшафты, которые будут сохраняться в их первозданном виде; 10 – сельскохозяйственные угодья, которые будут использоваться для сельского хозяйства; 11 – сельское поселение, где будут проживать местные жители; 12 – река, которая будет являться одной из главных достопримечательностей района; 13 – главная трасса туризма, по которой будут проходить экскурсии и туристические маршруты; 14 – прогулочная дорога, предназначенная для прогулок и отдыха; 15 – внешняя автомобильная дорога, которая будет соединять район с другими населёнными пунктами. Все эти объекты будут взаимосвязаны и обеспечат комфортный и интересный отдых для посетителей рекреационного района.

Структурно -планировочная организация расселения в схемах и проектах районной планировки формируется на основе выделения в составе областей (краёв, республик) локальных систем населённых мест, которые представляют собой группы административных районов. Эти группы характеризуются наличием внутригрупповых функциональных связей, таких как производственные, трудовые и культурно -бытовые. Обычно такие группы формируются в зонах влияния города -центра, которые находятся в пределах максимальной 2-х часовой транспортной доступности от мест его массового посещения.

Социально-экономический потенциал города -центра достаточен для удовлетворения потребностей как собственного городского населения, так и жителей тяготеющих к нему районов и поселений. В зависимости от численности населения города -центра, масштабов сформировавшегося экономического потенциала, плотности сети поселений и транспортных инфраструктур выделяют малые, средние и крупные системы населённых мест.

Темы расселения, возглавляемые городами -центрами величиной 50—100 тыс. человек, 100—500 тыс. человек, 500 тыс. человек и более, являются важным аспектом развития локальных систем расселения. В большинстве случаев, такие системы сталкиваются с проблемами социально -территориальных диспропорций, которые проявляются в различиях в уровнях социально-экономического развития между городами -центрами и периферийными поселениями. Эти различия особенно заметны в крупных и крупнейших локальных системах – агломерациях.

Для того чтобы уравнять условия жизнедеятельности населения и качество жилой среды в масштабах агломераций, необходимо совершенствовать их планировочную структуру в направлении развития полицентрических качеств. Это означает, что необходимо создавать разнообразные места для трудоустройства, строить комфортабельное жилье и объекты обслуживания в периферийных районах с созданием под центры расселения. Эти под центры должны удовлетворять потребности в работе и культурно -бытовом обслуживании населения, проживающего в этих районах. Такой подход позволит снизить неравенства между центральными городами и их периферией и создать более устойчивую и равномерную систему расселения.